沪滇帮扶显真情 携手迈进新时代

文斌

景颇族目瑙纵歌万人舞

德宏州陇川县位于云南省西南部，与友好邻邦缅甸山水相连、阡陌通畅，是我国通往南亚、东南亚陆水联运的前沿港，国土面积1931平方公里，国境线长50.899公里。全县人口19.3万人，这里居住着景颇族、傣族、德昂族、阿昌族、傈僳族五种世居少数民族，也是全国景颇族和阿昌族的主要聚居地，有“中国目瑙纵歌之乡”的美誉。

青浦区区委书记赵惠琴一行在陇川县调研对口扶贫协作工作

青浦区副书记、区长余旭峰在陇川县调研扶贫协作帮扶工作。

自2017年东西部扶贫协作上海市青浦区对口帮扶陇川县以来，陇川县委、县政府认真深入贯彻落实东西部扶贫协作和对口支援各项工作安排部署，与上海市青浦区开展深层次结对帮扶，围绕中央要求、陇川所需、青浦所能，聚焦精准扶贫、精准脱贫，在组织领导、项目资金支援、产业合作、劳务协作、人才交流以及社会帮扶等方面，双方开展了卓有成效的合作，各项帮扶工作取得实效，为陇川各族群众脱贫致富注入了强劲动力,助力陇川全面打赢脱贫攻坚战。 【沪滇帮扶项目资金管理规范有序实施】陇川县实施东西部扶贫协作项目，严格按照《中央财政专项扶贫资金管理办法》、《上海市对口支援云南省项目管理办法》等规定执行，东西部扶贫协作资金项目管理规范有序。严格组织项目建设推进实施工作。2017年至2020年上海市青浦区对口帮扶陇川县项目共投入财政帮扶资金1.14亿元，实施项目52个。社会帮扶资金300余万元。

组织验收蚕棚建设项目

县沪滇办工作人员实地踏勘人饮工程项目

县沪滇办项目管理人员实地检查项目建设

实地测量验收项目

验收人饮工程

县沪滇办项目管理人员实地验收路灯项目

【真帮扶 促发展】全面扶持壮大蚕桑产业，培育桑枝木耳等特色产业，增强群众发展的内生动力。依托德宏正信龙头企业，采用“公司+基地+农户”的模式，大力引导农户种桑养蚕，把产业项目帮扶资金投向小蚕共育基地、蚕桑示范基地、蚕桑生产道路、灌溉用水、蚕棚建设、桑苗补助以及桑枝木耳、桑茶产业等环节，以全方位帮扶、全过程服务、全产业链培育，不断延伸蚕桑产业链，提升农户种桑养蚕的经济效益。累计投入蚕桑产业帮扶资金3000余万元，实施项目21个，受益群众超过3000余户，其中建档立卡户1000余户。

为加快企业走出去步伐，构建全方位对外交流新格局，助推陇川企业和绿色食品开拓上海市场，陇川县第年积极组织德宏正信实业股份有限公司、德宏睿联粮油有限责任公司、陇川县纵歌茶厂、陇川县集强林竹产业有限责任公司等企业到上海参加对口帮扶地区特色商品洽谈展销会，达到以展促销。大力开展扶贫产业认定，认定10家企业为扶贫产品供应商，认定15个商品为陇川县消费扶贫产品。创新消费扶贫模式，在“拼多多”电商平台开通陇川农产品扶贫专柜，实现线上销售。目前，销售到上海的扶贫产品816.8249万元，带动贫困人口252人。 【党政互访 携手同行】自青浦区对口帮扶陇川县以来，双方主要领导高度重视对口支援帮扶工作，每年都到对口地区开展交流活动，签订帮扶协议，深入基层一线，帮助检查指导帮扶工作。青浦区和陇川县每年双方互派党政挂职干部3人次。每年陇川县选派文教卫生专业技术人才到上海培训跟班交流学习。每年上海市青浦区派出中2名支教教师到陇川县支教一年，派出1名支医医生到章凤镇社区卫生服务中心支医。派出医疗队开展讲学义诊活动。

援滇干部徐卫华、怀向军在户撒乡坪山村委会中寨小组走访

陇川县委常委、副县长（援滇干部）徐卫华（右一）在陇把镇吕良村察看蚕茧生长情况

陇川县沪滇办副主任（援滇干部）怀向军（左一）在清平乡小蚕共育基地察看

青浦区支教老师张成荣在陇川县民族中学上英语课 青浦区支教老师高大力在陇川县民族中学上体育课 【抓实抓好劳务协作 促进就业帮扶】
持续深入抓好沪滇劳务协作，在县人社局成立了陇川县沪滇劳务协作领导小组，统筹协调劳务输出工作，保障农村贫困劳动力实现外出转移就业。2017年至2020年上海青浦区对口支援累计投入沪滇劳务协作专项资金533.83万元。实施开展建档立卡贫困户就业脱贫专项工作，组织技能培训、稳定就业补助、劳务中介补助、创设公共服务岗位、发放一次性外出就业补贴、协助当地实现贫困劳动力就地就近就业、异地就业、来沪就业等，今年针对疫情影响，及时及早开展沪滇劳务协作工作，到各乡镇组织召开沪滇劳务输出专项动员会，创新招聘模式，开展网上招聘，提供精准岗位对接，开展一站式保障服务。今年陇川县已开展了三批次赴上海集中招聘。已有40名建档立卡户在上海稳定就业满3个月，超额完成全年25名的任务。深入开展校企合作，有34名陇川职高学生在青浦车企实习。通过公益岗位，安排建档立卡户实现就近就业，今年有500余名建档立卡户实现就业。

【全面推进携手奔小康行动】

持续深化结对帮扶。青浦区金泽镇结对帮扶勐约乡，徐泾镇结对帮扶王子树乡，先后投入200万元，用于蚕桑产业和高山蔬菜。深入开展“万企帮万村”，村企结对10对。深化智力帮扶、医疗帮扶。青浦区先后有5名教师和3名医生在陇川开展支教支医活动。今年青浦区卫健委派出医疗专家队到章凤社区服务中心开展讲学和义诊活动。帮扶以来，上海市第一人民医院结对帮扶陇川县人民医院，先后派出9批46人到县人民医院对口支医。通过开展两地医学合作交流活动和传帮带的形式，县医院受援科室技术得到了更新和发展，基层医疗机构服务能力得到有效提升，促进了我县健康扶贫和卫生健康事业的全面发展。大力开展社会帮扶，积极争取爱心团体和社会各界人士的支持。争取到社会帮扶资金152.95万元。积极争取社会捐赠，上海小白杨公益服务中心捐赠220套校服；上海享物说.亨物公益基金捐赠2.5万册图书；青浦工业园区、小白杨公益服务中心等先后为陇川捐资助学，捐赠电脑、校服、书柜、图书、鞋子等物资，价值28.34万元。

【帮扶成效显著、成果喜人】通过四年来的对口支援，陇川县和青浦区的帮扶工作逐步深入、不断加强，围绕打赢脱贫攻坚战三年行动计划，积极实施产业扶贫、劳务协作、教育扶贫、健康扶贫、贫困村提升、携手奔小康、社会公益扶贫七大行动。双方的互动更加密切，帮扶机制日益完善，帮扶的领域不断拓展，帮助成效明显。2019年陇川县成功实现脱贫摘帽，脱贫攻坚取得了决定性胜利，全县现有建档立卡户9078户34468人，已全部脱贫（其中2020年脱贫退出269户642人），贫困发生率降至0。
一是基础设施进一步完善，加大边境少数民族村寨基础设施建设，通过实施农村基础设施建设和贫困村功能提升项目，少数民族集居的山区和边境一线地区，群众的生产生活条件得到显著提高，人居环境显著提升，取得良好的生态和社会效应。
二是通过实施产业发展项目，筑牢脱贫致富之基。县委县政府坚持从陇川的资源优势出发，把推进蚕桑产业发展作为沪滇帮扶的重点，采用“政府+企业+基地+农户”的模式，在全县规划一批蚕桑乡、蚕桑村、蚕桑小组，通过资源集中和典型引领，以乡带村、以村带户，快速在全县推广种植。群众增收渠道进一步拓宽，经济收入增加明显。
三是扶贫扶智深入人心，边疆更加繁荣稳定。勤劳致富深入人心，帮助贫困地区破解发展难题，全力提高贫困群众生产生活条件，通过开展各种培训，提升贫困群众的内生动力，让群众树立起创造美好幸福生活的信心与决心，真正从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，实现持续稳固脱贫。 上海市青浦区对口支援帮扶陇川县以来，按照党中央东西部扶贫协作的工作要求和部署，举全区之力，围绕中央要求、陇川所需、青浦所能，聚焦精准扶贫、精准脱贫，用真心、真情、真格帮扶陇川，极大地改善了少数民族聚居区、山区和边境一线群众的生产生活条件，人居环境，出行条件，促进了贫困人口就业和教育教学、医卫生事业的发展，农业产业得到了培植，农村基础设施得到了完善，产业结构更加优化，农业产业更具有市场竞争力，群众生产模式、思想观念发生根本转变，生活水平显著提高，勤劳致富的思想深入人心，精准扶贫得到充分体现，项目区经济发展动力更加强劲，各民族人民感谢党、感恩青浦，更加团结一心，边疆更加和谐稳定，全县经济社会快速发展。