从“下坡村”到“上坡路”—济南市章丘区刁镇街道小坡村的蜕变逆袭

组织科

走进济南市章丘区刁镇街道小坡村，景随步移，一幅生机盎然的乡村画卷徐徐展开：山水墙绘装扮起修葺一新的庭院，笔直宽敞的道路直通家门口，金黄的田野丰收在望，精心搭配的绿植长出了新芽，一个实现华丽蜕变的美丽乡村雏形初现。
最近小坡村村民都说：“村子终于有点模样了，任谁都不敢想，我们村短短的半年能变成现在的样子。”

一个差劲的“下坡”村

↑触目惊心的“水泥路”

班子软。“十多年了，我们村一换届就是8比8，80多岁瘫痪在床的老党员打着吊瓶也被别人抬到现场投票，周围的村都笑话。”小坡村共有16名党员，8名姓万，8名姓刁，成为村内两派。长期的派系之争，让小坡村一直选不出合适的带头人，历届的村党支部书记由办事处总支书记兼任或者镇党委指派第一书记驻村任职。2017年村“两委”换届，刁镇党委成立小坡村换届专班，终于推选出退伍军人万宪泳担任小坡村党支部书记，但两派之争并没有从根本上解决。
民心散。从前的村“两委”班子，在修路、绿化等基础设施建设和惠民、增收等多方面许诺良多，但从未真正“践诺”，越来越多的“空头支票”导致村班子渐渐失信。村内基础设施差，道路不平，路灯不明，人居环境脏乱差，村内三大堆随处可见……这些都成为老百姓心中迈不过去的“坎”。
发展难。村“两委”班子主体责任的缺失，造成村集体资源浪费、“三资”清理难以推进、发展动力严重不足，村民叫苦不迭、民愤难平。“我们村基础真的太差了，想整治却总是无从下手。”万宪泳无奈的感慨道，“就拿修路来说，要拆掉老百姓的门台，许多人不配合、不愿意，工作很难推进。”怎么办，从何处下手？

一段费劲的“上坡路”

由乱变治，“变”在哪？变在人居环境整治、变在“三资”清理通透、变在道路硬化、变在污水管网治理、变在美丽乡村建设上……自此，条分缕析、层层展开，一起来看小坡村的“上坡路”！

↑小坡村召开人居环境整治动员大会

选对“头雁”，“访”出公信力。说起小坡村的改变，村民们都由衷地说：“多亏了王书记。” 2019年12月，刁镇党委任命王倩为山河网格党总支书记，重点加强软弱涣散村整治，彻底解决小坡村这个“老大难”。上任后，小坡村就成了王倩的“心病”，满脑子想的都是怎样才能改变现状。思来想去，决定解决派系矛盾这个“烫手山芋”。说干就干，王倩把10岁的孩子托付给父母，干脆找了间办公室住到了村里，带领村“两委”干部，挨家挨户调查村情、切脉问诊、查找“病因”，全力做到“三必知、三必访、三必到、三必报”。入户聊家常没问题，但动到切身利益，群众大都横眉冷对，话刚说一半就被赶出门外，有的更是连门也进不去。王倩心里明白，冰冻三尺非一日之寒，她认定，“开弓没有回头箭，办法总比困难多，群众工作必须做”。怎么做？硬着头皮去家里做，追着撵着到地里做；党员干部正面做，发动村民侧面做；白天苦口婆心讲形势，晚上主动上门交朋友，就这样一次次放低姿态、讲清道理、换位思考、以心换心、做出承诺，终于啃下了一块块“硬骨头”。前村主任刁广桐第一个站出来拆除了自家的房屋院墙。在他的带动下，全村顺利拆除违章建筑5处，就连长期被占用的600平方米塘坝、18亩耕地也顺利收回。喊破嗓子不如甩开膀子，在王倩的带领下，村“两委”班子以攻坚克难的务实作风，让小坡村的群众看到了希望，班子的公信力进一步增强，这个“差”村以崭新的的姿态迈出了“上坡”的第一步！

↑党员干部户户访、摸民情

趁热打铁，“带”出行动力。小坡村的问题由来已久，老百姓怨气颇多，通过“户户访”打开了心结，要想推进发展，必须提高老百姓对村集体的融入感，在总支书记王倩的带动下，村“两委”干部决定结合疫情防控，从最容易的人居环境整治抓起。拿起扫帚和铁锨，开始逐条街巷清理卫生。看着党员干部们清理环境卫生，刚开始，村民在路边闲聊，冷眼旁观。既然群众不信任，那就用真干实干改变群众的看法。两周时间过去，看到家门口变得干净整洁，看到党员干部“白+黑”的疲惫身影，特别是看到王倩没白没黑地付出，老百姓逐渐坐不住了，开始拿起工具主动参与进来。慢慢地，参加劳动的人越来越多，从“干部干、群众看”到“干群齐上手，大家一起干”，小坡村呈现出一片热火朝天的景象，村容村貌、党群关系得到有效提升。

↑党员群众共同清理环境卫生

办好了事，“修”出凝聚力。修路，一直是小坡村民心中最迫切的事。没有钱怎么办？带头捐款，以上率下！前期的走访入户，推倒了群众和党员干部之间的 “隔心墙”；干群合作给村子带来的显著变化，增强了村“两委”在群众中的号召力。这次一听要修路，群众的质疑少了，支持多了，当天晚上的动员大会，就募集捐款两万五千元。

91岁的低保户窦美英老人从兜里拿出一方手帕，一层一层抖开，把几张皱巴巴的十元钞票递到王倩面前，“闺女，这20块钱是我的，这30块是我儿的。之前这个村落后，让人戳脊梁骨，现在村集体干起来了，我们心里也痛快，也想出点力。”

山东民辰混凝土有限公司总经理贾维民了解到小坡村的变化后深受感动，主动垫资为小坡村提供混凝土。没有人怎么办？出义务工，吃大锅饭。“我可以出义务工。”贫困户刁志淦第一个站出来。“义务工也算我一个！”网格员聂增强说。就连74岁的刁玉英和73岁的窦传双两位老人，也坚持每天出义务工，搬砖、铲土样样不落人后。人心齐，泰山移，在干部群众的共同努力下，小坡村的修路难题迎刃而解。截至目前，村里发动义务工168人，出工530余次，手绘美化墙体约两万平方米，硬化背街小巷道路约9600平方米。党员干部从犹犹豫豫到坚决执行；老百姓从隔岸观火到一呼百应；各项工作从“不可能”到“一定行”，现在的小坡村，凝心聚力成了主旋律，党群干群成了一家人，无论老幼，都在推进乡村大变样中，找到了自己的位置。

一群得劲的“小坡人”

“今年我们村不光修了路，还要专门给大家休闲娱乐提供场所，真是环境干净，心里舒坦！”小坡村的一位村民感慨道。

↑村标、村标设计者刁恩静

真心换真情，人人为村绘蓝图。以“户户访”的形式，让干部群众“零距离”沟通，终于融化了心底的坚冰，激发了小坡人建设小坡，发展小坡，奋进小坡的斗志，也激发了在外的游子奉献小坡的反哺之情。在区环卫局工作的小坡村村民刁恩静，为小坡村设计了一个专门标识，用“坡”字书法字体的变形，有机地结合小坡村山水村落元素，寓意小坡村将走上“绿色发展”的乡村振兴之路。“作为一名小坡人，通过做一些力所能及的事助力‘乡村蜕变’，既是责任也是义务。”十几年前离开小坡村的刁传娥大娘，知道了村里正发生翻天覆地的变化，故土难离，远在他乡为小坡村捐款1000元，表达思乡之情……
掌握新动态，村情民愿事事知。数月间，小坡眼看着发生了翻天覆地的变化，于此同时，“户户访”在小坡也正发挥新的作用，通过走访收集意见，党员干部们意识到在加快村庄建设的同时，如何让村民生活得更加舒适成了眼下的新需求。下步小坡村就要打造文化大院、小广场、村民活动室、村民阅览室等，进一步提升村庄的内涵和品位，真正让村民的生活“得劲”起来。现在，小坡村的村民们对镇村两级干部都是赞不绝口，齐夸党给他们派来了一些好干部，带来了好政策，使他们的生活得到了明显改善，真正做到了惠民生、暖民心！

案例启示

济南市章丘区刁镇街道小坡村的实践表明，软弱涣散村整顿工作必须立足村情，找准切入点和突破口，实在实干赢民心、树威信、促转化。一是找准路径是关键。小坡村通过“户户访”，摸实情、解民意、找方法，小口切入，撬动软弱涣散整顿边角，用“笨办法”解决“大问题”，村庄由脏变净，由乱变治，由差变好，“破茧成蝶”。二是干好实在事是基础。小坡村从关系群众切身利益的热点难点问题入手，借势整合各方资源，解决群众身边的烦心事、忧心事，让群众感受到实实在在的变化，村“两委”班子在实干中经受了历练，赢得了拥戴。三是上下联动是根本。小坡村“下坡”变“上坡”，离不开各级党组织的坚强领导和党员干部的不懈努力。章丘区委从严落实“五个一”，各级包联干部舍小家顾大家，脚踩泥土，倾情付出，用温情打动群众，用实际行动影响和带动小坡村“两委”干部转作风、破困局，小坡村的转化既是干群同心、奋发图强、华丽蜕变的过程，更是党建引领乡村振兴最好的注解。