能否将“中共党员占业主委员会委员50%”写入《业主大会议事规则》中？

小区治理研究

“业主委员会委员的中共党员人数占50%”是2020年上半年成都市委组织部、市委社治委、市民政局、市住建局联合发文内容，为了提升文件的贯彻实施力度，随后又由市委办公厅发布了。各区市县镇街村社积极响应认真贯彻落实。一些区市县还为镇街分管业委会指导工作的部门工作人员设置了考核指标。还为小区业委会落实该内容拟定了《业主大会议事规则》《管理规约》和《业委会工作规则》模版，要求新成立业主大会的小区、业委会换届的小区套用模版。 本文重点说说各小区能不能将"中共党员占业委会委员50%"、"小区中共党组织负责人担任业委会成立或换届筹备组的组长"、"小区中共党组织负责人担任业委会主任"等文件内容"植入"小区的上述几个制度之中？ 如果将"中共党员占业委会50%"这一条官文内容"植入"小区《业主大会议事规则》中，无异于给小区业主大会及业主委员会挖坑自埋。 那些坐在办公室拍脑壳"创新"文件者，根本不了解这么"约定"执行起来有多难！ 第一、如果小区的中共党员不愿参选业委会时，筹备组只能"跪拜""恭请"小区的中共党员报名参选业委会。问题来了：如果筹备组"跪拜""恭请"小区中共党员也不愿参选业委会呢？业委会筹备工作还搞不搞？拍脑袋写"创新"文件的人会说话了：“放心，社区党组织会做小区党员工作的，能动员党员报名，你是杞人忧天。”你行！社区党组织运用组织手段保证党员候选人。 第二、如果小区的广大业主不给党员候选人投票呢，中共党员候选人不能"双过半"当选呢?“中共党员占业委会委员的50%"的指标，还有谁出来拍脑袋保证?难不成造假票当选！选不出一半的中共党员当选业委会委员，违反了《小区业主大会议事规则》等于成立的业委会不合规而无效。 如此这般迫使各小区在业主大会制度中"依法"植入官文内容，倒是法治保障了50%党员当选了业委会委员。如果小区被这么红色的业委会搞好了，自然为党旗添彩了。如果小区被这么红色的业委会搞砸了呢？还是要小区的广大业主自食其果，会有哪个级别的官员出面为他们买单吗？ 傻瓜业主大会筹备组也不会同意在小区制度里"植入"坑害全体业主的上述"条款"。一些镇街工作人员迫于上面的考核压力，只好口头"威肋"小区业主方——不修改小区制度文件就不给业委会备案。小区筹备组或业主中若有专业人士，当然知道这类"威肋"毫无用处，因为业委会备案不是审查性备案，而是告知性备案，镇街不能因为小区不按他们要求的制度模版修改制度而不给予备案！镇街对于那些没有专业人士的小区业主如此"威肋"，那肯定会令小区业主乖乖就范。我写这篇帖子，就是为那些没有专业人士的小区业主讲明白道理，为他们指明利害关系。该坚持的时候一定要坚持有利于小区业主大会的立场。不要迫于威胁，迫于压力而屈服而给小区挖坑。 至于另外二点：小区党组织负责人当筹备组长，不可能植入小区制度中，敢说那是拍脑袋写文件的人不知道有关的法规的规定。首次业主大会应当由镇街的人担任筹备组组长，业委会换届筹备组的组长一般由现任业委会的主任担任。小区党组织负责人当业委会主任，首先需要参选业委会候选人，由全体业主投票要双过半通过当选为业委会委员。然后在业委会全体委员当中，有多数的委员选举你当主任他才能当主任。不是一个文件就可以给他业委会主任的资格。 要发挥党员引领小区治理作用，党内向党员提要求发号召嘛，小区的党员业主努力争取广大业主投票支持参选业委会嘛。为何要迫使群众业主将业委会50%委员职数"恭请"小区的党员业主呢?如果党员业主"恭请"都不参选业委会，岂不是业主们连业主委员会都选举不出来了？ 下面是我帮一个小区拟制的有关"党建引领小区治理"的《业主大会议事规则修正案》，供别的小区可以借鉴、参考。——筹备组决定，在《业主大会议事规则》第四条（与相关部门和社区居民委员会的关系）增加一款《党建引领小区治理内容修正案》。具体内容如下：“各业主同意积极响应党建引领小区治理的号召，欢迎业主中的党员积极参加维护本建筑区划物业管理合法权益的公益活动，以实际行动赢得全体业主的信赖和支持；欢迎业主中的党员积极报名参选业主委员会和监督委员会，增加委员中党员数，努力为本建筑区划业主委员会成立党支部创造条件。” （李冯川）