赵世勇副省长调研南通市长江禁渔及海洋渔业安全生产工作

杨杰

2020年11月10日，赵世勇副省长在南通市实地调研长江禁渔和海洋渔业安全生产工作。赵省长首先来到启东市市域治理现代化指挥中心，听取启东市依托江海堤防综合治理智慧工程实施长江禁渔和渔船渔港管理工作的情况汇报。该工程将技防+人防相结合，通过在沿江岸线、港口和江海民防哨所全部设立监控网点，将沿江沿海情况实时接入指挥中心，以及组建专职巡防队伍，实现了沿江、沿海和港口“全天候、全时段、全过程”巡防监控。然后，赵省长又来到启东市连兴港执法码头，乘坐渔政执法船出长江口，向东至东经122°15′江海交汇处现场调研。赵省长首先登上执法船顶层甲板仔细察看周边江面，江面平静如镜，目光所及之处没有任何渔船渔网。在江海交汇处通过望远镜检查周边海域，没有“三无”渔船也没有违规作业现象。在返航途中，赵省长在船舱召开座谈会，在认真听取南通市政府、启东市政府、江苏省农业农村厅、江苏省海事局负责同志的工作汇报后，赵省长发表讲话。他充分肯定了南通市和启东市在长江禁渔及海洋渔业安全生产管理工作中取得的成绩。赵省长说，南通市长江禁渔工作“抓得早、抓得彻底”。南通在2019年底，全市170艘渔船、308名渔民全部退出长江捕捞，渔船网具全部拆解销毁，比国家要求的时间提前一年完成长江退捕任务。在全省率先开展长江“小杂船”专项整治，全市整治长江小杂船2467艘，长江小杂船动态清零，形成了“打击三无船舶的南通模式”，在全省推广。着力开展长江口联合执法行动，去年以来在长江口联合执法102次，过去长江口插网多、流窜偷捕多的局面得到彻底扭转。开展入江河口禁捕禁钓整治，以沿江各地政府通告形式明确入江闸口向江一侧水域禁止捕捞、垂钓，加大入江河道联合执法力度，开出全省第一张违规垂钓罚单。南通江段基本实现“无捕捞渔船、无捕捞渔民、无捕捞渔具、无捕捞行为”，成绩值得充分肯定。赵省长指出，南通市在提升海洋渔业本质安全水平方面“抓得实、抓得主动”。南通从2019年开始，组织开展涉渔“三无”浮子筏专项整治，全市共整治涉渔“三无”船舶2777艘，在全市范围内实现涉渔“三无”浮子筏动态清零。商渔船防碰撞工作扎实有效，安全隐患排查整改实现闭环管理。全面推行渔港“港长制”，渔港管理朝着“依港管安全、依港管渔船、依港管渔民、依港管资源”的方向发展，是一个成功的模式。赵省长要求，要巩固好长江禁渔的成果，长江禁渔是长江大保护的重要组成部分，是中央的重大决策、是国之大者，“十年禁渔”要管住管好，必须在巩固好成果上下功夫，要持续开展打击“三无”渔船专项行动。要把上岸渔民安置好，要关心退捕渔民的生产生活，做好退捕渔民的社会保障工作和再就业服务工作，对老渔民要做好政策解释、对确有困难的要给予积极帮扶，保障退捕渔民的生活不因上岸而下降。要坚决守住长江入海口，总书记对加强长江口管理有重要批示，长江口管理线将东移到122°15′，南通市以及启东市要担负好长江口的属地管理重任，省里也要从人力、资金、设备等方面给予支持，渔政、海事、公安等部门要联合联动，共同把守好长江入海口。要确保海洋渔业的安全，南通市推行的“依港管安全、依港管渔船、依港管渔民、依港管资源”非常好，下一步要坚持问题导向，压实安全责任，把工作着力点放在“管住港、管住船、管住人”上来，不但要管好本地船、还要管好外地船，不但要管好港内的船、还要管好海上的船，要做好商渔船碰撞事故的防范工作，对故意关闭通导设备的行为要加强管理。要建立长效机制，一是体制问题，要优化农业执法队伍，在综合执法的基础上，可以单设渔政队伍；二是机制问题，启东市的综合执法平台是一个很好的经验，要完善渔政、海事、公安部门的联动机制，建立海上综合执法平台；三是队伍问题，要按照“十年禁渔”的要求谋划好执法队伍建设；四是设备问题，全省要加快技防设施设备的建设和布局，建立立体式的管护网，要优化资源配置，技防设施的投入要整合相关资源、统筹建设。省政府诸纪录副秘书长对南通市开展的涉渔“三无”浮子筏专项整治、全面推行渔港“港长制”、“大数据+网格化+铁脚板”治理机制给予充分肯定，要求认真总结推广。南通市王晖市长表示，要按照赵省长的要求抓紧推进人防+技防的立体式防护网建设，进一步加强渔政管理队伍建设，进一步整合执法力量，确保长江“十年禁渔”管得住、管得好。赵闻斌副市长汇报了南通市长江禁渔及海洋渔业安全生产情况。江苏省农业农村厅张建军副厅长、江苏海事局徐伟副局长、连云港海事局指挥中心刘贤君主任参加调研活动。南通市政府陈俊秘书长、袁鸿飞副秘书长，南通市农业农村局朱进华局长、殷淑芳副局长、支队赵卫忠三级调研员，启东市委李玲书记、邵茂华副书记陪同调研。