1949年1月31日,古城北平和平解放。
北平市人民政府公安局军管会由良乡进入北平市区,迅速接管了国民党北平市警察局。担负对国民党潜伏特务进行肃清和打击的北平市公安局侦讯处,经过调查摸底,锁定戴笠的原贴身警卫、国民党军统局行动特务佟荣功作为主要搜捕对象。但经过一段时间搜捕,北平没有发现佟荣功的踪迹,后经过一段时间侦察和审讯有关犯人得知,佟荣功已潜逃。
北平市公安局侦讯处,在处长冯基平的领导下,经侦察员们缜密侦察,不懈追踪,历经近两年时间,终于把佟荣功抓获归案。
(一)佟荣功其人
佟荣功,化名黄义、张成华、张长发、王子明,男,时年41岁,北京市人,家庭成分房产主。家有母亲、妻子、三个儿子、三个女儿。家庭主要以开杂货铺为生。佟荣功1933年参加军统,次年在国民党杭州警官学校特警班接受特务训练。毕业后,充任国民党军事委员会统计局(简称军统局)北平站情报员、天津站交通员、华北区交通员、西北区行动组组员,军统局本部特务队队员、军统局西安站情报员等。佟荣功凭借自己头脑灵活、巧言善辩、办事果断,加之,对上峰会拍马逢迎,很快得到国民党高层人物的赏识,不久被国民党高级将领胡宗南看中,被任命为胡宗南所部的特务机关行动组长。后来,又充当军统局副局长郑介民的随从副官。军统局局长戴笠也看到佟荣功是个''人才'',便把佟荣功拉到自己身边,充任他的贴身警卫,并担任他的警卫组组长。