浅谈我国建设新农村

人生之旅

彭刚

前言

习近平总书记在十九大报告中指出：“全面从严治党成效卓著。全面加强党的领导和党的建设,坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严明党的政治纪律和政治规矩,层层落实管党治党政治责任。坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求,开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。贯彻新时期好干部标准,选人用人状况和风气明显好转。党的建设制度改革深入推进,党内法规制度体系不断完善。把纪律挺在前面,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。”

“我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁,始终成为马克思主义执政党,自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则,勇于直面问题,敢于刮骨疗毒,消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。”

一

中国农村，它是中国千秋大业的基石。立党为公，执政为民。中国建设和谐社会、建设社会主义新农村，加强党的基层组织建设已时不我待。党的基层组织建设必须确保农村的稳定，农村稳定的首要任务就是消除矛盾，解决问题。在习近平总书记英明的领导和决策下，与时俱进建设有凝聚力、有战斗力、有先进性、有创造性、有创新性、现代化管理、信息化管理、互联网管理的新时期农村党支部。

民以食为天，政以民为本。这就是千古永恒的真理。

纵观中国几千年的历史发展，改朝换代是恶极必反的结果。朝廷腐败，权力腐败，吏治腐败，民不聊生是亡国之根源。在近代史上，满清王朝、国民党的统治被推翻，就是忽视了一个庞大的群体，那就是农民。一代伟人毛泽东对中国历史和中国国情成竹在胸，在他参加中国共产党和主持中央工作后，他都高度重视到一个庞大的群体，中国的农村和农民。毛泽东在农村深入研究，并与中国历史上农民暴动相结合。他把稳了中国革命斗争的航向，提出了一系列切合实际的光辉思想。“没有调查没有发言权”、“枪杆子里面出政权”、“星星之火可以燎原”、“从农村包围城市”、 “军民团结如一人，试看天下谁能敌？”。中共中央在毛泽东及其光辉思想指导下，在江西创立了苏维埃政府。原中共中央领导人陈独秀、王明等他们何曾没有拳拳报国心，由于不了解中国国情，不了解敌我双方的形势，采取不符合实际的政策，导致中共中央和中国革命受到严重损失，付出惨痛的代价。在中国进行革命斗争中，毛泽东和第一代中央领导核心重视农村是重中之重。这就是中国革命斗争、中国抗日战争、全国解放战争取得胜利的重要保证。解放后，全国农村和农民在毛泽东和第一代中央领导集体的领导下，万众一心，满腔热情，以高昂的斗志建设社会主义新中国。

全面建设有中国特色的社会主义小康社会的重要保证是加强党的基层组织建设。在新形势下，党支部和团支部在本村应大力培养党、团员，吸收有理想、有文化、有道德、有智慧的人才充实到党支部和团支部。在镇一级党委领导下，在农村党、团支部委员中设立专员组负责管理本村环保、医疗、卫生、保健、社保、治安（民兵小组）、民政、国土、发展经济、精神文明建设等基层建设。现状的党支部书记大部分文化程度上还不高，有的甚至还是文盲、半文盲，有的甚至成为恶霸、黑恶势力的头目，侵害群众利益，欺压群众，败坏了党的威信。这是由于教育不到位，文化程度不高，存有封建思想等造成的。党支部书记可以采用本地干部外地化，异地交流、异地引进和选用高学历的高级人才。全国每一年各大专院校毕业的很多大专生、本科生、研究生、硕士没有工作等就业机会，党、团支部书记及其成员可以在历届或本届大学党员本科生、研究生、硕士生中考核，择优选用。党、团支部书记及其成员要定期到县级以上党校学习，作为党的后备干部力量培养。村党支部书记也可以由乡、镇委委员担任。

自古以来，就有兵马未动，粮草先行。现在，在全国镇、村两级中，有的经济不发达的地方连办公经费都没有，工资也发不出。中央应考虑在镇、村两级设立财政，党支部和团支部领导及成员按股级干部待遇实行月薪制。在财政上支持村党支部和团支部大力加强党建工作，牢牢把握党在农村的绝对领导地位。党支部领导和指导村民委员会落实党的政策。党建工作要加强领导与加强管理，农村党支部、团支部，每市每县每镇每村建立“互联网”，如并入“党政网”、“农村网”等促进信息交流，掌握每村的社情、民情。以交流思想、交流经验、交流工作、传达党的政策、党的决策、党的方针。

二

以习近平总书记的讲话和十九大报告的思想为指导，必须要大力建设有凝聚力、有战斗力、有先进性、有创造性、有创新性、现代化管理、信息化管理的农村党支部。

每一年，有很多专业化的老干部、老党员退休，在他（她）们身体健康状况允许的情况下，组成专家组，下乡进村，帮助政府进行实地考察，支持和帮助村党支部、村团支部的思想政治教育，提高村里全体党员的政治素质，发展集体经济，让全村村民走向共同富裕之路。

农村党支部可设立以下几个组：

1、村环保组

在农村会看到这样景象。沿着村道一路走一路尘，起风就尘土飞扬。一走进村里，只见家畜、家禽的粪便到处都有。没有完好的排污沟，污水横流。没有公共侧所。村里家家户户灯火通明，屋外、村外是漆黑一片没有路灯。村党支部将村里环境规划报到镇委，由镇委逐级上报。环境规划建设做到村道通畅尘土不扬。家畜、家禽圈养远离住宅区，预防各种疫病。建一座抽水式公共侧所，污水从排污沟排入公共侧所或污水池塘。村道和住宅区合理布局安装路灯。在村里因地制宜建生活自来水厂，村里可将井水抽入水塔消毒后饮用，防止井水污染和有毒致病。在村里合理规划建立超市和银行、信用社，实行食品准入制度，保障群众健康。

2、医疗、卫生、保健组

在农村合理布局建立有主治医师的村医疗站、医疗组或者医疗服务队。医疗人员可以从各地医科学院和大学毕业的学生中择优考核录取。方便村民在本村就医。也给予村民合理减免医疗费用，让村民医得起病、治得好病。

3、社保组

村党支部、村委会必须保证全村村民人人参保、人人有保。

4、治安组（民兵小组）

村治安或民兵小组掌握村里社情、民情，调解村里纠纷，防范和制止违法犯罪行为，保障农村社会安定。村民在村里发生矛盾、问题时，村、镇、派出所应处理在萌芽状态、初级阶段，以解决矛盾、问题为主，做思想工作为辅。避免矛盾、问题扩大，杜绝群众到县、市、区、省和中央越级上访事件、群访事件发生。避免矛盾、问题扩大到县、区、市、省和中央，为县、区、市、省和中央减少压力，努力避免发生政治影响，树立党和政府的威信。

5、民政组

掌握村里老、弱、病、残、孤、寡、留守儿童等情况。要彻底解决生活、治病、留守儿童安全问题等。

6、国土组

在全国农村有大量破旧不堪、闲置的房屋。这些破旧不堪、闲置房屋又占据大量土地。浪费土地资源。造成这种情况的原因是有的农民另在别处建房，有的农民在镇里、县城、大城市或去外地买房。有的是老、弱、病、残、孤、寡死亡后遗留的房屋。村国土组应登记在案上报上级政府。由上级政府制定有关政策，以便合理依法处理，以节约土地资源，合理合法利用土地资源。因为闲置房屋占据的大量土地有很大的再利用价值，也具有很高的社会效益和经济效益。

7、发展经济组

发展经济是农村建设小康社会的保障。上级政府应拨出专款经费支持村党支部发展经济组深入研究本村情况，根据本村的地理环境、气候环境、土地环境、水资源、种植业、养殖业等做出全面商业计划书、可行性报告、财政预算、所须资金等上报上级政府。上级政府论证可行性后，再行研究是否使用财政、是否需要外资、是否需要合资、是否需要集资等来发展村集体经济，各个国有银行和各个商业银行可在农村设立网点和储蓄所，提高农村广大群众的消费，为农村“三固”、“二有”（有固定资本、固定资产、固定资金和有稳定的、有经济实力）的广大群众办理“农村信用卡”。使他们的存款变成流动资金，增强金融活力。使农民走上小康之路。

8、精神文明建设组

政治文明、社会文明、精神文明等“三个文明”建设要并举。要拨出专款充分利用广播、电影、电视、报刊、杂志、书籍、互联网等加强宣传工作，消除愚昧落后，破除封建思想和封建迷信，提高群众素质，大力做好群众的文明思想工作、政治思想工作、普及法制教育。新时期的农村，要培养新时期的农民，使他们成为有文化、有理想、有道德、有智慧、有能力的新农民。现在农村不论是邻居纠纷还是家庭纠纷，一吵架脏话粗话随涶沫横飞。这种现象随处可见。精神文明建设组要引导群众在村与村之间、家与家之间、人与人之间和睦相处，百家姓互敬互爱。一人有困，百家解。一家受难，全村帮。人人尊老爱幼，个个尊纪守法。家家爱党爱国，户户爱乡爱家。家家有电脑上网，户户有摩托车、小轿车代步。只有坚持中国共产党的绝对领导，富裕的中国农民、富裕的中国农村未来不是梦。

　　三 粮食危机无处不在 我们不能高枕无忧

第一个危机，也是关系到国家和民族生死存亡的问题：浪费粮食与土地丢荒 我们在走向危机的深渊！

饥饿思饱，居安思危，2009年10月16日星期五，《环球时报》在“国际论坛”版发表《社评》: “中国一旦饥荒，世界无人能救”。 《环球时报》先天下之忧而忧，这篇社评引起笔者的思考和深省，由此想到了我们每一个中国人必须每天所要面对的大问题，那就是粮食。民以食为天，有食即安。国泰民安，民安方能国泰。我们中国有一些人认为，粮食似乎永远是吃不完的，有这样的一些人，有这样的想法是高枕不忧，却是错误和危险的。虽然，民不聊生是旧时代、旧时期的特点和写照，如今，我们已度过了粮食危机，但是，并不表明粮食危机不存在或离我们很遥远，也许危机明天就会发生。目前，中国在粮食方面有两个问题：一是粮食在餐桌上的仍然在浪费。笔者从北京的一些餐厅到外地小镇的餐馆，观察到人们就餐的剩菜、剩饭很多，这是惊人而又令人惊心的浪费。比如：三五个人点五六样菜酒足之后，五六样菜至少还剩一半，米饭有的吃了半碗，有的只吃了几口，结完帐就扬长而去。在中国的每一天，在宾馆、饭店、酒楼、餐厅等场所都有各种各样的庆祝、纪念、聚会、结婚、宴请等活动，花费少则几十元、几百元、几千元甚至几万元，多则数十万元不等。各种各样的菜肴先上的基本上都能吃完，最后送上的菜肴只吃了一部分，或者原封不动。在全中国来说，每一天，每一餐，有多少这样的浪费，实在是无法估量。既然每一天，每一餐，都无法估量，一个月的浪费是多少？一年的浪费又怎能估量？笔者在此可以断言：只要是在公众场所宾馆、饭店、酒楼、餐厅等宴会，可以说浪费粮食是绝对惊人的。实际上，浪费粮食就是在浪费我们的生命。笔者在本文所指的粮食已包含了所有的食品。唯一让人感到欣慰的是：在中华大地上，每一个中国家庭仍然保持着千百年来的优良传统——勤俭持家！节约、节俭、节省等“三节”是立家之本。正因为我们全中国有一个个勤俭的家庭，才延缓了危机。

毛泽东主席在粮食问题上严重指出：浪费粮食就是犯罪。对浪费粮食的行为，还有浪费水、浪费电等其它的行为，应完善相应法律来制止和进行严厉的处罚。

第二个危机是土地丢荒的问题。笔者在外地农村走访时，看到了一个空村。笔者向经过此村的路人打听，说不知道原因，这是一个有200多人的村庄，村庄仅有几个老人。村庄外的田地因无人耕种而杂草丛生。这样的景象使笔者吃惊不已。村庄里的人都到哪儿去了？笔者带着这个问题问了当地的一位镇里的干部，他并不感到惊讶，反而觉得是笔者少见多怪。他说该镇有好几个空村庄，村民们认为种田不如进城打工赚钱。试问：没有人种田种地，我们的盘中餐又从何而来？笔者假如：一个镇有二三个空村庄和被丢荒的土地。每一个县、一个市、一个省有多少个呢？那全中国有多少个空村庄和被丢荒的土地呢？恐怕没有人能够回答。我们生存的危机已在眼前，土地丢荒更会加重粮食的危机，也可以这么认为：土地丢荒导致粮食减产，现实危机无处不在，无时不在。也就是说，有天灾人祸时，我们饥和饱只有听天由命了。从餐桌上的粮食、蔬菜、肉食等食品的浪费，到仅有几个老人和空无一人的村庄。还有被丢荒的土地，如果再听之任之，岂不是我们在自掘坟墓？在走向危机的深渊？

笔者可以坦言：浪费就会亡国。只有切实保护好我们的土地，也就是留住我们需要生存的命根子，我们的每一餐才会有保障，就不会饿肚子。

2009年11月16日，联合国秘书长潘基文、粮农组织总干事迪乌夫在罗马召开的世界粮食安全峰会上，他们宣布绝食二十四小时，发出警告：“每六秒就有一个穷国儿童死于饥饿”。

全人类只有一个共同的真理：肚子饿了才是真的！

在国家的层面上，应设立国家粮食生产和食品安全部，直接以县为粮食生产单位，成立直属于国家粮食生产和食品安全部的县级粮食生产与食品安全集团公司。粮食生产与食品安全集团公司将水稻种植基地、各种养殖基地、各种种植基地等，进行科学规划，统筹建设，与每户农民签劳动合同，给予职工待遇，给予各种保险和基金的保障，并培养农民职工有晋级、晋升的机会和入党创造条件，县粮食生产与食品安全集团公司应设立党总支部或者党委、党组，定期或者不定期将工作表现良好和优秀的党员职工送到县党挍进修学习，进一步加强党的基层组织建设。

每个县的粮食生产必须要保障全县的供应需求，而储存的粮食必须能够供应全县人口10年以上的存粮量。这样才能确保粮食的安全，确保肚子不会挨饿。

全面贯彻落实习近平总书记的英明决策，是建设好社会主义新农村党的基层组织的重要保证，也是任重而道远，只要和必须毫不动摇团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全党和全国人民在建设社会主义新农村的伟大事业中才能取得巨大胜利。将来，展现在世界人民面前的将会是一个民主的中国、小康的中国、和谐的中国、强盛的中国。

2018年10月23日第五次完稿

作者简介

彭 刚 男 汉族 四川省攀枝花市西区。

现任:

全国各地民情调查中心调查员

中共中央党校《国家记忆人物大典》编委会副主任

中国中小企业合作发展大会常务秘书长

江西省重点学校新余司法警官学校招生办

荆楚党建网（经济日报社调研点）特约调研专家

中国反腐败司法研究中心课题调研联络员。

中国国际报告文学研究会爱国拥军爱警工作委员会常委、宣传部常务副部长、委员

中国全民记者协会 调研员

影视剧本《海陆丰传奇》 编 剧

兼任及曾任：

中央电视台CCTV超级星主播中国国际少儿大赛组委会名誉副主席、粤东组委会主任

专题片《庆祝建党九十周年 永远跟党走》总策划、总监制、总制片

中央党校中国小康年鉴编委会 编 委

全国全面小康建设研究课题组 成 员

中国食品安全报 评论员

中国文化产业 策划家

走在时代前沿风采录 主 编

联合国文化总署 委 员

中国援助非洲纪实 主 编

延伸管理学 创始人

生命科学与养生保健讲座 创始人

生命之门 主 编

《现代文明画报》 记 者

《跨世纪开拓者风采录》 执行编辑

人民日报《大地》月刊社记者、汕尾工作站站长

《武魂》杂志 通讯员

《东方人报》 记 者

《攀西开发报》 发行员

工作经历:

1990年四川省攀枝花市公安局东区公安分局保安队。

1993年任《攀西开发报》发行员。首次发表新闻稿件。

1994年中国人民解放军82103部队中外实战功夫培训中心教练。

1996年1月北京《武魂》杂志通讯员。

1996年5月任《东方人报》记者。

1997年1月任《现代老区报》记者部主任助理、记者。

1998年9月任人民日报《大地》月刊社编辑、记者。

1999年任《跨世纪开拓者风采录》执行编辑。

2000年至2003年任人民日报《大地》月刊社汕尾工作站站长、记者。

2004年至2005年任《现代文明画报》驻广东特派记者。

2006年6月文化部《创新中国·文化艺术卷》编委会特邀编委。

2006 年9月28日在北京创办《和谐时代》网站。

2010年至2016年任中国基层党建网调研员、副总编。

总制片、总监制《永远跟党走》专题片。

2011年至今，中国全民记者协会调研员。

2015年至今，中国传媒导航编委会副总编、执行总编。

2017年至今，中国拥军人网副总监。

2018年7月，中国国际报告文学研究会爱国拥军爱警工作委员会 委员、宣传部常务副部长、常委。

2018年8月，CCTV超级星主播中国国际少儿主持人大赛名誉副主席、粤东组委会主任。

2019年2月，荆楚党建网（经济日报社调研点）特约调研专家

2019年2月，中国反腐败司法研究中心课题调研联络员。

《新闻文学作品》

1993年在四川《攀西开发报》首次发表新闻稿件《巴关河派出所治安联防队首战告捷》、《陶家渡市场一角》。

1996年发表《南粤传统国术之乡——红色海陆丰》、《陆丰精武体育会成立》、《广东省教育厅副厅长江海燕视察飞龙武馆》、《郭转与南少林八卦拳》、《为了先辈为了后人——黄坤泽》、《独脚鏊——翁耀》、《南粤陆丰避势马——施文》。《一片兵心在海疆》、《真情温暖送前哨》、《海外赤子故乡情》等多篇文章。1998年发表《陆丰市汽运总公司发展纪实》、《走马海陆丰》、《严重毁农事件》、《访彭湃烈士诞生地》、《海丰发展之路》、《大海之子》、《愿将此心奉校园》、《不负人民养育情》、《爱心从这里开始》、《一片丹心向阳开》等。

2002年3月12日在人民日报报道：《陆丰“抓三讲”带队伍促治安》。

2003年10月创作完成处女作电影文学剧本（海陆丰三部曲）第一部《海陆丰传奇》。

2004年在香港凤凰卫视中文台报道：《汕尾在三八妇女节开出“健康快车”》、《资助900多名贫困学子的大慈善家》。

2004年在《现代文明画报》报道:《陈介仁：910´颗太阳的故事》。《昨日救人英雄 今为生计泪洒京城》。

2004年《红土地上写传奇》（与人合作）一文选入人民日报出版社出版的《流金岁月》一书。2005年在《现代文明画报》报道《勤政为民办实事 锐意进取谋发展》。

2006年4月，首届创新中国成果征集组委会、中国现代经济发展研究院、《创新中国》（审字2006年第10号）联合编审，《建设创新特色品牌 推动城乡经济发展——中国海丰发展专业镇经济纪实之一》一文评选为“首届创新中国理论探索成果奖一等奖”，并编入大型理论文集《创新中国理论探索集》一书（入选编号X—14）。入选《创新中国理论探索集》一书还有《珍爱人生自强不息 岂让年华付水流》、《浅谈中国建设社会主义新农村首要加强党建》。2006年5月，中国科学管理研究院“首届中国学习型企业论坛”网站（www.hxcx.org.cn）与组委会会刊选入《建设创新特色品牌 推动城乡经济发展——中国海丰发展专业镇经济纪实》一文。

2006年6月，中国档案出版社出版《中国科技发展精典文库·2006卷》选入《建设创新特色品牌 推动城乡经济发展——中国海丰发展专业镇经济纪实》一文。《创新中国·文化艺术卷》大型文献选入《建设创新特色品牌推动城乡经济发展——中国海丰发展专业镇经济纪实之一》、《珍爱人生自强不息 岂让年华付水流》、《浅谈中国建设社会主义新农村首要加强党建》等文章。

2009年11月17日，环球时报发表我的评论《重视粮食的两大原因》。

2010年10月至2011年1月，在中国食品安全报发表系列评论。

获得荣誉

1997年获北京武术院“热心支持武术事业”证书。

2000年参加文化部、中国摄影家协会、中华爱国工程联合会联合主办“拍摄你的祖国——爱我中华 照我大地”全国摄影爱好者大赛，获参赛珍藏金卡。

2003年，广东省文联纪检组组长、原中共广东省汕尾市委常委、市委宣传部部长廖业兴同志，为我创作完成处女作电影文学剧本（海陆丰三部曲）第一部《海陆丰传奇》题词“歌颂海陆丰弘扬爱国主义——祝贺海陆丰传奇问世”。

2004年，报告文学《红土地之子》荣获“第二届中国时代新闻人物优秀报告文学二等奖”。2004年9月在北京人民大会堂颁奖。

2006年5月，《建设创新特色品牌推动城乡经济发展——中国海丰发展专业镇经济纪实之一》一文，评选为“首届创新中国理论探索成果奖一等奖”。

2006年7月，《建设创新特色品牌推动城乡经济发展——中国海丰发展专业镇经济纪实之一》一文，中国科技报研究会、中国档案出版社专家组审定为“优秀论文”。

2020年评为“中国社会发展功勋人物”。