秦人月〈大路朝天〉的美篇

秦人月〈大路朝天〉

天下多奇闻，怪事在岐山

秦自正

房客长租公房三十年，转租牟利上千万。年久失修已成危房，房东欲拆除重建，却被房客多次坚拒。房客逼房东写保证，重建后继续由其低价承租，同时蛮横索要重建期间转租损失，否则仍不腾房。县政府发专题纪要督促腾房，竟被当做一纸空文。

笔者从岐山县凤鸣房管所了解到，房东岐山县凤鸣房管所是事业单位，代表县政府管理运营县城区公有土地和直管公房等国有资产，所得房地产租赁收入全额上解县财政上缴国库。房客凤鸣供销社是集体性质的商业企业，自上世纪承租大红鹰超市人民商场直管公房以来，每年向国家上交公房租金不足一万元，自身转租牟利近五十万元，三十多年连续获利不下一千万元。

2019年5月，岐山县安委办接群众举报，称大红鹰超市人民商场公房墙体开裂、屋顶下沉，明显具有坍塌的可能。凤鸣房管所邀请陕西省建筑工程质量检测中心进行安全鉴定，该房屋被鉴定为C级危房，鉴定结论为不适宜做商场等大型人群聚集场所房屋使用，建议立即拆除。为此县政府召开专题会议研究并下发纪要，要求凤鸣供销社及时清腾公房，凤鸣房管所在安全鉴定的基础上，拿出拆除重建方案上报研究，予以重建，及时消除重大安全隐患，促进社会经济稳步发展。

县政府专题纪要下发后，凤鸣房管所多次发通知、安排专班上门督促，要求凤鸣供销社积极落实县政府纪要精神，清腾房屋。受转租公房谋取巨额利益深度诱惑，凤鸣供销社多次拒绝清腾房屋。2020年山西省发生房屋垮塌导致数十人死亡的恶性案件后，上级领导再次重申安全责任，督促以上各方迅速落实去年政府纪要文件精神，清腾房屋，拆除重建，从根子上消除安全隐患。但凤鸣供销社反复狡辩，一再推脱，将房管所写在墙面上的“危房拆除，切勿靠近”等警示标志私自涂抹，向房管所提出重建后由他们继续低价承租，并要求房管所补偿重建期间的转租损失五十万元。不满足这些无理要求，坚决不清腾房屋，并以组织单位职工上访相胁迫。

笔者从房管所档案室查阅了大红鹰超市人民商场直管公房的《国有土地使用证》，上面标注有直管公房面积，其土地及房屋所有人标注为“岐山县凤鸣房管所”。同时还见到了岐山县国资中心的国资证明（国有资产编号FM1983000002号）、县政府2019年下发的第7号专题会议纪要、凤鸣房管所和凤鸣供销社签定的《房地产租赁协议书》、凤鸣供销社历年缴纳房地租的票据存根等证据。

笔者认为，凤鸣供销社作为一家集体商业企业，其单位发展依靠的是服务社会，搞活流通，赚取商业利润，而不是躺在政府怀里，通过转租国有资产巧取租金差，充当“二房东”来借房寄生。当作为国有资产的直管公房面临重大安全隐患时，凤鸣供销社首先想到的应当是以人民生命财产安全为重，积极配合政府，清腾房屋，而不应当是多方寻找借口，百般抵制政府工作安排，一味强调自身利益。一家商业企业，通过转租国家公房近三十年，获利上千万，不思感恩政府和人民，反而胁迫政府机构，要其保证重建后由他们继续低价承租、无理索要重建期间转租损失。做出上述蛮横举动，实属荒诞不经，天下奇闻,咄咄怪事！

笔者还进一步了解到，凤鸣供销社一面大肆廉价占用国有资产转租牟利，另一面却低价出租自有资产给个体户（凤鸣供销社迎宾楼下一间门面房，市场价不低于6万元，却只出租8千元）。这其中有无利益输送和违纪腐败问题，令人深思。笔者从司法网站查阅到，数年前，原凤鸣供销社负责人L某，在出租集体房屋和转租国有公房中，索取承租户巨额贿赂，压价出租，损害集体利益，被依法判处有期徒刑三年半。

凤鸣房管所作为政府委托的国有资产运营管理机构，在国有资产管理工作中各项规章制度落实不到位，思想软弱涣散，工作措施单一，能过且过，导致国有资产低效、涉危运行，国有资产保值增值总体目标难以达标，公房安全无法保障，有负政府所托。

笔者认为，国有资产不同于集体资产，它的产权属于全民所有，其经营收入一分一厘应归于该级财政，归于全体人民。国有资产的租赁价格和经营效益，必须能够反映房屋租赁市场的真实状况，体现市场经济公平公正公开的基本规律，而不能懒政惰政，使其蜕变成向某些单位定向输送利益的工具和渠道，这与改革开发和谐发展的历史趋势是背道而驰的。希望能够引起各级纪检监察部门的高度重视。

令人欣慰的是，笔者也从该县国资管理中心了解到，国有资产管理中的低效、涉危、利益交换不正之风等问题，也已经引起了县委县政府的高度重视。今年8月，县委县政府研究下发了《岐山县国有资产管理办法》，明确规定国有资产出租价格绝不能低于市场价的90%，对国有资产管理运营工作提出了更高更新的要求。县人大也正在对国有资产管理工作进行密集调研，将向县委县政府提交专门调研报告。我们相信，在各级部门、各级领导的关心支持下，在国资管理机构干部职工的共同努力下，类似于凤鸣供销社这种房客向房东提条件、讲要求，长期霸占国有资产谋求一己之私、获取巨额利益不知回报、向政府索要巨额补偿的奇闻怪事会越来越少，岐山县的国有资产管理工作会逐步走上正轨通途。

2020年9月29日