浙江乡村考察见闻（一）：枫桥镇党群服务中心

孙龙

枫桥镇党群服务中心是一个独栋小楼，外观简洁，整合了社会组织服务中心、社会组织党校、统战之家等多个功能，但没有便民服务中心。枫桥镇的便民服务中心是单独建设的，叫“为民服务中心”，就是我们所说的便民服务大厅。

枫桥镇为民服务中心面积600平方米，共设置14个受理窗口和1个出件窗口，有工作人员32人，可办理17个部门601个事项。工作吧台是直角形的，在有限的空间内拓展了和办事群众的接触面积，吧台有间隔的设计很新颖，颜色分为木纹和乳白两种，每相邻两个工作位之间都有高出部分，上面摆放绿植。休息区是长条沙发，有群众斜躺着，看上去很舒服。远端是自助申报区，还有几台大型电子设备。

为民服务中心入口右侧有一块很大的电子显示屏，有宣传展示功能，重点介绍枫桥镇“最多跑一次”改革，包括“一证通办、一窗通办、一网通办、城乡通办”，右下区域滚动播放“无差别受理事项清单”，服务项目分为即办件和承诺件两种。

为民服务中心专门设计了这种简易展台，摆放纸质服务项目清单，方便翻阅。随后的考察中我们了解到，很多村里的党群服务中心也都有这种专门展示服务项目或者是工作制度的简易展台。

党群服务中心进门左侧是社会组织服务中心，可以看见里面有一些人员正在办公。办公桌子设计得比较独特，一张桌子三个面，分成6个工作位，可以有效节省空间。桌面上摆着不同的名牌，每块牌子就代表一个社会组织。看来，枫桥的社会组织发育得比较成熟。

进门右侧是精神文明实践中心，有休息区、阅读区、惠民服务指挥区、 妇女微家、调解室等。

党群服务中心（不含便民服务中心）共五层楼，我们只参观了一楼。从楼层索引图看，枫桥镇党群服务中心功能齐全，能够满足党员、群众教育培训、文体活动、档案管理等各方面需要。

跟我们目前推广的“四合一”党群服务中心建设模式（便民服务中心、精神文明实践中心、市域社会治理指挥中心、乡土人才孵化中心）相比，枫桥镇党群服务中心是单独设立的，兼有党群活动、精神文明实践活动和社会组织服务等功能，枫桥镇单独建设为民服务中心承担便民服务、行政审批职能，单独建设综治中心承担基层治理职能（本次考察没有综治中心方面的内容）。三个独立建设的中心每个面积都很大，在场所保障上标准很高，让我们难以企及。

在便民服务方面，枫桥镇有很多亮点，其中最突出的就是信息化程度高，依托“一网三端”（即浙江政务服务网、电脑端、手机端、大厅自助服务端），群众仅需一张身份证，即可申请办理184个事项，全程无纸化远程流转审批；在村里设置专职代办员，有198个民生事项可以在村受理、远程办结。这应该就是“五化协同”中的“信息化支撑”的要求，这是我们当前的短板和今后努力的方向。

在党群活动方面，枫桥镇站位较高，功能相当完善，有精神文明实践中心、社会组织服务中心、红枫主题展览馆、健身房、排练室、职工文化活动室、书画室、党员活动室、党员档案室、老党员活动驿站、志愿者服务站、人才服务站、多功能阅读区、休息区、互动交流区、惠民服务平台指挥中心、老年大学教学点，等等，各种想得到的想不到的功能都有，让人大开眼界。