国家治理现代化背景下中国特色社会主义参政党的历史沿革与发展

楊光寳

　　中国共产党召开的具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放的历史新时期，中国新型政党制度也迎来历史性转折。各民主党派“都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”---邓小平同志的精辟论断，明确了民主党派的性质以及地位，成为民主党派重获新生的历史性时刻。

1982年，中共十二大将“长期共存、互相监督”的8字方针发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的16字方针，成为新时期处理中国共产党和民主党派关系的重要准则。1989年，中共中央发布14号文件---《中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，正式明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，是符合中国国情的社会主义政党制度；第一次明确了民主党派是接受中国共产党领导、与中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。1993年，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，成为全国人民的共同意志。

中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，开创性地提出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度，具有无可比拟的独特优势，民主党派是中国特色社会主义参政党。

改革开放后，随着民主党派性质地位和基本职能的进一步明确，民主党派积极参加国家政权，参与重要方针政策、重要领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，积极履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商职责，在国家政治生活中发挥着越来越重要的作用，产生了越来越大的社会影响。

民主党派的发展进步与改革开放进程息息相关。随着中国特色社会主义理论的发展和创新，民主党派的指导思想、政治纲领和目标任务不断与时俱进；随着中国特色社会主义道路的开辟和拓展，民主党派的地位作用日益彰显、工作领域不断延伸；随着全面加强党的领导和党的建设新的伟大工程的持续推进，民主党派自身建设不断加强，能力素质不断提高。

改革开放的实践证明，必须始终坚持中国共产党领导，坚持走中国特色社会主义道路，把中国新型政党制度坚持好、发展好、完善好。这既是历史的结论，也是未来的昭示，是民主党派最根本的政治经验。改革开放之所以能够取得伟大飞跃、创造人类奇迹、根本改变中国命运，最根本的一条，就是因为有中国共产党的坚强统一领导，坚持走中国特色社会主义的正确道路。

新的历史时期，民主党派必须始终坚持围绕中心、服务大局，为国家富强、民族振兴、人民幸福贡献力量。这是各民主党派发挥参政党作用、实现参政党价值的必然要求。民主党派紧紧围绕党和国家的中心任务，围绕人民群众普遍关心的重大问题，深入调查研究，积极建言献策，为推动改革开放作出了应有贡献。

中国特色社会主义参政党，必须始终坚持弘扬爱国、民主、科学的优良传统，不断推进工作创新。这是参政党特色鲜明的文化传承和精神支撑。长期以来，爱国、民主、科学、奋进等优良传统薪火相传，鼓舞着广大参政党为之努力和奋斗。参政党积极探索、大胆实践，大力坚持弘扬传统，坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断推进社会主义民主政治建设，大力发扬求真务实的科学精神，不断探索新思路、新方法、新举措。

中国特色社会主义参政党，始终坚持自我革命、与时俱进，不断加强自身建设。这是中国新型政党制度巩固和发展的重要基础，也是参政党各项工作顺利开展的重要保障。各民主党派作为中国共产党的同盟者，始终保持着自我革命、与时俱进的精神状态，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，努力提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。充分借鉴执政党建设的经验，以更高的标准、更严的要求，积极探索推动自身建设的理论、路径和体制机制的发展完善，切实提升参政议政工作能力和水平。

中国特色社会主义参政党，根据各民主党派在改革开放实践中形成的历史特点和界别特色，高度重视并维护与广大人民群众的密切联系，倾听民众的心声，反映他们的合理合法诉求，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，最大限度地凝心聚力，把他们紧密团结在中国共产党周围。

中国特色社会主义进入新时代，在国家治理现代化背景下，参政党发挥优势、彰显价值的舞台更加广阔，职责使命也更为艰巨。久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。各民主党派肩负起中国特色社会主义参政党的光荣使命，勇于自我革命、善于自我超越，建设一支思想坚定、履职坚实、组织坚强的中国特色社会主义参政党队伍，把中国新型政党制度的效能更加充分发挥出来。

参政党要着力加强思想政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真开展“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育活动，切实增进对中国共产党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

参政党要着力加强组织建设。大力加强领导班子建设，提高领导班子能力素质，提高政治站位，强化舆论导向，增强大局观念。进一步完善基层组织体系，建立上下联动、横向联合、有机互动的长效机制，提升组织体系的整体性、系统性和有效性。创新基层组织活动内容与形式，不断提升基层组织的向心力和凝聚力。

参政党要着力加强履职能力建设和民主监督。发挥优势、突出重点、聚焦问题，努力在民主监督、参政议政上下功夫，全面提升参政议政、民主监督、政治协商能力。培养一批政治素质高、专业水平高、参政议政能力强的民主党派成员。建立健全参政议政工作机制，加强议政建言工作平台建设，准确把握民主监督的性质定位，积极探索民主监督的新途径。

参政党要着力加强作风建设。坚持求真务实、真抓实干，强化责任担当意识，切实改进思想作风、工作作风。提升理论素养。坚持理论联系实际，把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于形，做到灵活运用、合理合法运用。密切联系当地中共党委政府，建立健全领导班子成员与地方组织、基层组织联系制度，广泛听取中共党委的意见建议。贯彻落实中共中央八项规定精神，严格自律。

参政党必须着力加强制度建设。将制度建设贯穿于自身建设各环节、履行职能全过程，切实提高工作制度化水平。建立健全学习培训制度、民主决策制度、民主生活会制度、民主评议制度、内部监督制度、调查研究制度、自我批评制度等一系列制度，构建一套适合参政党特点、系统规范、运行有效的制度体系。以更加坚定的信心、更加有力的举措，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续高举改革开放伟大旗帜，不忘合作初心，继续携手前进，在国家治理现代化背景下，探索创新中国特色社会主义参政党开拓进取的新方向新目标，为努力实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。