【三创四建】艰辛创卫清芬留 九月歌唱大丰收（第669期）

北戴河区创卫办

创卫

北戴河区

工作

垃圾

北戴河

控烟

机制

健康

整改

分类

创建国家卫生城市，是推进健康中国战略在秦皇岛市实践的重要内涵，是秦皇岛市委、市政府给人民的庄严承诺，也是全市群众的热切期盼！
2018年7月11日,北戴河区委、区政府召开国家卫生城市创建动员大会，自此,我们举全区之力创建国家卫生城市，在新的起点上，全面提升城市卫生建设和管理水平，努力打造“天蓝、地净、水清、气爽、街靓、路畅、灯明、楼美”的美好家园。
　　回顾创卫历程，一路艰辛一路歌。北戴河区先后集中整治了背街小巷、老旧小区、便民菜市场和“八小”行业单位，建立了垃圾即时清运制度，解决了卫生顽疾和环境脏乱差等老大难问题。一次次创卫市检、省检、国检让北戴河区的城市和人民都发生了由内而外的变化，城市面貌实现了从量变到质变的飞跃。北戴河人、在北戴河工作、生活及来北戴河旅游的所有人获得感、幸福感、自豪感日益增强。北戴河区正不断焕发着向上、向美的勃勃生机。

久久为功，持续整治不放松

世上无难事，只要肯登攀！创卫三年，北戴河区始终聚焦城市治理、始终瞄准常态长效，创卫脚步在循环往复的治理与提升中坚定前行，创卫成果在持续不断的创造与巩固中强势聚合。国家暗访问题全面整改、举一反三，构建起一套行之有效的“查摆、整改、提升、固化”工作体系。通过三年创卫历程，北戴河区已经摸索出一套行之有效的工作机制，将创卫模式成功地固化下来。

　　网格化管理机制。细化区域管理和责任分工，大到每条街道、每个社区，小到每个公厕、每个垃圾箱筒都明确具体责任单位、责任人，保证每个区域、每个点位都有人抓、有人管、有人负责。

问题清单和整改销号机制。逐行业、逐区域梳理存在问题，对创卫8大类、22项重点难点问题建立台账，制定整治计划，实行挂账督办，动态管理，逐项销号。
检查调度机制。坚持创卫“晨检夜巡周调度”制度，在“晨检夜巡”的同时，广泛开展“找问题、补短板、提水平、创最好”活动，巡查检查领导一线发现问题、一线研判、一线督导、一线解决，确保巡查检查取得实实在在的成效。
考核奖惩机制。 在报纸、电台设红黑榜，每两周进行一次暗访考核排名，排名情况在媒体刊登，表扬先进单位、曝光落后单位，督促问题整改。同时，将创卫工作纳入对各区各部门年度考核内容。
全社会参与机制。坚持全民创卫、全域创卫，大人民战争。深入发动各部门各单位、各人民团体、学校、企事业单位及广大人民群众，以多种形式积极参与到创卫工作中来。
志愿者服务机制。完善社会志愿服务体系，全区各部门各单位组建10支志愿服务队，定期深入社区、企业、学校、公共场所开展志愿者服务。
综合执法难题处置机制。整合全区执法资源，建立“城管+公安+市监+卫监+交警”联合执法工作机制，形成了优势互补的“联勤、联动、联执、联享”的综合执法模式。在旅游旺季，综合执法大队每天从早6:00——晚11:00全天候不间断进行综合执法，重点治理“八小”行业卫生、食品安全、店外经营、招手揽客、流动商贩、“门前五包”落实不到位等行为。
大督查机制。区创卫办坚持经常督导创卫工作，市重点工作大督查办、区委督查室、区政府督查室定期、不定期，分别或联合对创卫工作进行督导检查，极大地促进了重点难点问题的解决。
人大政协助力创卫机制。组建由人大代表、政协委员等组成的创卫助力团，以爱国卫生行动为切入点，定期深入社区、企业、学校、公共场所开展创卫志愿服务活动，开展“走进一线，创卫攻坚”等活动，协调解决具体问题，提出意见、建议人大代表、政协委员积极参与，为创卫工作出言献策、贡献力量，有力推动我区创卫工作扎实开展。
全社会监督机制。区爱卫办、创卫办以及城管执法、生态环境、旅游文广等部门畅通创卫建议与投诉平台，面向社会公开举报电话，接受全社会监督举报。有效制止损害城市形象的不良行为，提升创卫内涵和质量。
此外，区四套班子领导带头走上街头，深入村居，固化“周末大扫除”常态活动等，都成为北戴河区创卫实现常态化的有力保障。
在2019年国家级暗访中，北戴河区全部完成184项创卫指标，并高分一次性通过。

城市蝶变，旧貌换新颜

三年来，北戴河区人民以执着的精神、坚定的信念、滚烫的汗水践行着创卫初心，浇灌着创卫之花。这些持之以恒的耕耘，结出了丰硕的果实。
老旧小区靓丽了。过去老旧小区部分居民种菜、养鸡、养鱼等，形成了很多蚊蝇孳生地，楼道杂物堆积、房子墙体脱落、下水道堵塞、地面坑洼不平等问题困扰居民。通过创卫攻坚克难，清理各类杂物、垃圾，消杀蚊蝇、清理卫生死角、重新铺路、增绿补绿等，从根本上改善了老旧居民小区卫生面貌。三年来，北戴河区对建成区45个2000年以前的老旧小区基础设施全部进行了改造提升，总投资3.5亿元。 便民市场规范了。曾经的赤土山、刘庄、草厂中路3个便民市场，市场内散发出难闻的气味、内部环境脏乱差、不分区售卖食品、食品卫生无保障，公共厕所不达标等乱象严重。通过创卫整改，3家市场全部规范了，公厕全部达到二类标准，市场管理、保洁人员增加了，相关部门还安排了专人督导和巡查，市民购物更加舒适、放心了。市场升级改造总投资210万元。 公共厕所干净了。建成区107座公厕（含景区）全部达到二类以上标准。2018年以后新建的公厕全部设有“第三卫生间”,设计主题风格也更贴近周围景观，基本满足城区居民、游客如厕需求。 门店牌匾整洁了。保二路、海宁路等主城区道路两侧及火车站周边沿街牌匾“一街一风格，一店一设计、一店一logo”，高标准完成了改造提升整治工作。

　　垃圾分类时尚了。北戴河区在普遍设立可回收、不可回收垃圾桶的基础上，2020年在居民社区、学校、机关单位等建立了多个垃圾分类试点单位，以点带面，推进垃圾分类工作向纵深开展。为了鼓励广大居民自主进行垃圾分类处置，负责三建小区垃圾分类处置工作的四色桶公司还在垃圾分类投递设施旁设立了礼品兑换机，在居民将废旧垃圾正确分类投递后，就可以得到一定的积分，这些积分可以用来在礼品兑换机处兑换礼品。目前北戴河区正在演绎垃圾分类新时尚，推动了绿色发展。

生活空间优化了。自创卫以来，北戴河区以拆促创，不断优化居民生活空间。2016年-2019年拆除违法建筑面积179.81万平方米，释放土地407.7万余平方米。同时实施恢复建设，累计清运拆违垃圾91万余立方米，硬化、绿化4.7万平方米，绿化植被2万余棵。全区所辖5个镇（街）、53个村（社区）均已完成“无双违”创建工作。 控烟效果显现了。2019年8月份，北戴河区建立了联席会议工作例会制度，至少每年召开两次工作会议协调解决控烟工作中的问题，督促、检查、评估有关控烟工作开展情况。自2019年8月1日《秦皇岛市控制吸烟办法》实施以来，北戴河区卫健部门出动执法人员1000余次，执法车辆320余次，下达监督意见书670余份，责令（限期）整改通知书190多份，当场简易程序处罚11户，立案处罚6户，取缔4户，责令停业整顿33户；控烟处罚9200元。如今北戴河区所有公共场所显著位置均设有规范的控烟标识，并有控烟员监督控烟工作。

亮点频出,未来可期盼
在创卫过程中，北戴河区的很多措施及做法获得了国家、省、市领导的肯定，亮点频出。
在全市率先获得全国慢病示范区称号，并获得全省健康促进区称号。三年来，北戴河区委、区政府深入实施“将健康融入所有政策”发展战略，坚持政府主导、多部门联合、全民参与，大力开展健康促进行动，积极推进全民健身和全民健康深度融合，全面提高人民健康素养水平，努力建设健康北戴河。2019年通过全国慢病示范区验收，并通过全省健康促进区验收。
《城乡管理二十一条》在全市进行推广。2019年7月北戴河区政府出台的《全面加强城乡风貌、环境和秩序管理的有关事项》，简称《城乡管理二十一条》，对城乡风貌、城乡环境、建设施工、经营行为等四方面21项内容进行规范治理。此项工作在省政府办公厅《要情快报》刊登，原市委书记批示在全市进行推广。
疫情防控得到省委书记的高度认可。2020年初，一场突如其来的新冠疫情在全国爆发。北戴河区迅速整合资源，把疫情防控和创卫工作深度融合在一起，把三年来的创卫经验融入疫情防控，全力投入“战疫”工作。抗击新冠肺炎疫情期间，北戴河区组建数据研判组，整合卫健、公安、通信等各方信息，对重点领域、人群、环节进行全天候筛查，对确诊患者、疑似患者、密切接触人员进行全过程管控，确保了安全有序。除2月份发生1例输入性病例外,整个暑期至今再未出现1例病例。暑期省委书记王东峰来检查工作时,对北戴河区疫情防控工作给予高度肯定,要求全省学习。
感谢创卫给北戴河区带来的新变化！这是北戴河区人民一路走来的心声。创卫，只有起点，没有终点。所有过往，皆为序章。我们将从现在开始，在新的起点上,坚持和弘扬在创卫过程中磨砺出来的拼搏向上的精神，大力实施健康中国战略，紧紧围绕北戴河区委、区政府提出的建设京畿海岸，康养胜地的城市定位和滨海强区、健康之都的奋斗目标，奋勇向前!