2020年度有关农村那些议论常见系例主题,关注农民焦点实事动态之三。文/大墅山人

大泽家政

<p>淳安县里联路上,雨水倒灌在污水井,从2020年7月7日到今天2020年9月18日一直没有解决问题!希望有关部门解决一下,老百姓走路困难的实事民生问题!现在环保中央第三巡查组在杭州市为期一个月的工作!有关环境保护问题,可以打电话0571-87666606举报和寄材枓浙江省杭州市A133号邮政专用信箱进行反映!</p> <p>文明始于心,创城践于行。文明路上,所有淳安人不断探索、不断创新、不断超越,让文明长驻;文明路上,大家携手前行,人人参与、人人创建、人人分享,让文明闪亮。</p><p>共建一座城,共爱一个家。创建全国文明城市,不但能增加城市知名度和美誉度,提高城市凝聚力和竞争力,更与广大市民的生活息息相关,紧密相连。因为广大市民既是文明城市创建的直接参与者,又是文明城市创建成果的最大受益者。</p><p>共建共享,一荣俱荣。“全国文明城市”这块金字招牌无疑是对城市建设的最高褒奖,是对城市文明的集中展示,是对城市实力的权威解读,也是城市竞争中最具价值的荣誉,更是打造一流营商环境、促进招商引资的“金字招牌”。这一切,都和每个淳安人民休戚与共,一起脉动;这一切,都是反哺给每个淳安人民的文明成果。</p> <p>国务院办公厅关于坚决制止</p><p>耕地“非农化”行为的通知</p><p>国办发明电〔2020〕24号</p><p>各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:</p><p>耕地是粮食生产的重要基础,解决好14亿人口的吃饭问题,必须守住耕地这个根基。党中央、国务院高度重视耕地保护,习近平总书记作出重要指示批示,李克强总理提出明确要求。近年来,党中央、国务院出台了一系列严格耕地保护的政策措施,但一些地方仍然存在违规占用耕地开展非农建设的行为,有的违规占用永久基本农田绿化造林,有的在高速铁路、国道省道(含高速公路)、河渠两侧违规占用耕地超标准建设绿化带,有的大规模挖湖造景,对国家粮食安全构成威胁。地方各级人民政府要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照党中央、国务院决策部署,采取有力措施,强化监督管理,落实好最严格的耕地保护制度,坚决制止各类耕地“非农化”行为,坚决守住耕地红线。经国务院同意,现将有关要求通知如下。</p><p>一、严禁违规占用耕地绿化造林。要严格执行土地管理法、基本农田保护条例等法律法规,禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。违规占用耕地及永久基本农田造林的,不予核实造林面积,不享受财政资金补助政策。平原地区要根据资源禀赋,合理制定绿化造林等生态建设目标。退耕还林还草要严格控制在国家批准的规模和范围内,涉及地块全部实现上图入库管理。正在违规占用耕地绿化造林的要立即停止。</p><p>二、严禁超标准建设绿色通道。要严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批,道路沿线是耕地的,两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米,其中县乡道路不得超过3米。铁路、国道省道(含高速公路)、县乡道路两侧用地范围以外违规占用耕地超标准建设绿化带的要立即停止。不得违规在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准建设绿色通道。今后新增的绿色通道,要依法依规建设,确需占用永久基本农田的,应履行永久基本农田占用报批手续。交通、水利工程建设用地范围内的绿化用地要严格按照有关规定办理建设用地审批手续,其中涉及占用耕地的必须做到占补平衡。禁止以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地。</p><p>三、严禁违规占用耕地挖湖造景。禁止以河流、湿地、湖泊治理为名,擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。不准在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观。确需占用的,应符合国土空间规划,依法办理建设用地审批和规划许可手续。未履行审批手续的在建项目,应立即停止并纠正;占用永久基本农田的,要限期恢复,确实无法恢复的按照有关规定进行补划。</p><p>四、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。新建的自然保护地应当边界清楚,不准占用永久基本农田。目前已划入自然保护地核心保护区内的永久基本农田要纳入生态退耕、有序退出。自然保护地一般控制区内的永久基本农田要根据对生态功能造成的影响确定是否退出,造成明显影响的纳入生态退耕、有序退出,不造成明显影响的可采取依法依规相应调整一般控制区范围等措施妥善处理。自然保护地以外的永久基本农田和集中连片耕地,不得划入生态保护红线,允许生态保护红线内零星的原住民在不扩大现有耕地规模前提下,保留生活必需的少量种植。</p><p>五、严禁违规占用耕地从事非农建设。加强农村地区建设用地审批和乡村建设规划许可管理,坚持农地农用。不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。巩固“大棚房”问题清理整治成果,强化农业设施用地监管。加强耕地利用情况监测,对乱占耕地从事非农建设及时预警,构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制。</p><p>六、严禁违法违规批地用地。批地用地必须符合国土空间规划,凡不符合国土空间规划以及不符合土地管理法律法规和国家产业政策的建设项目,不予批准用地。各地区不得通过擅自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。各项建设用地必须按照法定权限和程序报批,按照批准的用途、位置、标准使用,严禁未批先用、批少占多、批甲占乙。严格临时用地管理,不得超过规定时限长期使用。对各类未经批准或不符合规定的建设项目、临时用地等占用耕地及永久基本农田的,依法依规严肃处理,责令限期恢复原种植条件。</p><p>七、全面开展耕地保护检查。各省、自治区、直辖市人民政府要组织有关部门,结合2016―2020年省级政府耕地保护责任目标考核,对本地区耕地及永久基本农田保护情况进行全面检查,严肃查处违法占用和破坏耕地及永久基本农田的行为,对发现的问题限期整改。自然资源部要会同农业农村部、国家统计局按照《省级政府耕地保护责任目标考核办法》进行全面检查,并将违规占用永久基本农田开展绿化造林、挖湖造景、非农建设等耕地“非农化”行为纳入考核内容,加强对违法违规行为的查处,对有令不行、有禁不止的严肃追究责任。</p><p>八、严格落实耕地保护责任。各地区各部门要充分认识实行最严格耕地保护制度的极端重要性。地方各级人民政府要承担起耕地保护责任,对本行政区域内耕地保有量和永久基本农田保护面积及年度计划执行情况负总责。要健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制,对履职不力、监管不严、失职渎职的领导干部,依纪依规追究责任。各地区要根据本通知精神,抓紧制定和调整完善相关政策措施,对违反本通知规定的行为立即纠正,坚决遏制新增问题发生。各省、自治区、直辖市人民政府要在2020年底前将本通知执行情况报国务院,并抄送自然资源部、农业农村部。各有关部门要按照职责分工,履行耕地保护责任。自然资源部、农业农村部要会同有关部门做好对本通知执行情况的监督检查。</p><p>国务院办公厅</p><p>2020年9月10日</p><p>来源:中国政府网</p><p>监制:杜兰萍;编辑:裴逊琦</p> <p>专家建议有条件允许城里人到乡下买房,国家刚回应,住房有新探索。城里人到乡下买房,这是明令禁止的,但是这种需求却是非常大的,而且人群基本上呈现两个极端,一个是到乡下买别墅的高收入者,一种是在城市里被挤出的中低收入者,他们需要购买一些价格便宜的房子用来自住。</p><p><br></p> <p>无论你是什么人群,也不管你买的是什么房子,只要是农村宅基地房子,城里人是没有资格购买的。此前国家一号文件就明令禁止过。</p><p>8月11日消息,近日,北京市印发《关于落实户有所居加强农村宅基地及房屋建设管理的指导意见》,提出严禁社会资本利用宅基地建设别墅大院和私人会馆,严禁借租赁、盘活利用之名违法违规圈占、买卖或变相买卖宅基地。</p><p>别墅还好点,基本上可以做到不让卖就不卖,但是对于大量的农村宅基地建的房子太有市场了,很多人都买了,大多也是心存侥幸,也曾经有一些专家让大家多囤一些,说这种房子将来一定会合法的,到时候大赚一笔。</p> <p>当然更有专家希望国家为城里人到乡下买房开绿灯。清华大学社科院教授蔡继明就曾建议,允许城市居民到农村买房买地。他主张有条件地放开包括农户宅基地在内的农村建设用地市场,并非要让城里人像农贸市场买南瓜一样,奔向村庄买房买地。有条件地允许个人或企业到一些村庄购买房产,的确是利国利民之策。中国城市居民绝大部分住在楼房里,且楼房越建越高,其实并不利于身心健康。</p><p>虽然我觉得现在的条件的确不能为城里人到乡下买房开口子,但是这确实是值得思考和探索的新模式。其实既能满足城里人的需求,又能增加农民收入,同时也不会破坏原有的宅基地和耕地。我倒觉得真的有商量的余地。</p> <p>我们的房地产调控也是如此,一方面要确保调控底线,另一方面又要灵活机动、因城施策。一方面鼓励农村土地市场化流转,至少未来会往这方面发展,另一方面又要守住底线。</p><p>所以,城里人到乡下买房的口子肯定是不能开的,但又如何照顾到城里人和乡下人呢?适度有条件放开,允许一些城里人到农村买房或许是好事,我赞成,但是该如何通过一定的政策来约束呢?</p><p>我们可以参考楼市调控,放宽落户并不等于要放松房地产调控。不管户籍制度怎么改,都要坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位不动摇,保持房地产市场平稳健康发展。</p> <p>最近,我认为国家对农村土地市场的充分利用有了新的进展。9月9日,据农业农村部网站消息,针对关于进一步破除体制机制障碍更好推动乡贤回归的建议,就涉及农业农村部职能的部分进行答复:高度重视乡贤回归创业和居住问题,保护农民合法权益,不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。同时提出,在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。</p><p>农业农村部将会同有关部门,结合宅基地制度改革试点进行深入研究,对基层因地制宜开展的探索创新进行跟踪,及时总结好的做法和经验,所以,在一定条件下,现在鼓励返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房,是一种非常积极地有益探索,如何既不破红线,又能保护多方利益?可能需要多个部门共同商讨,更需要试点实践总结经验。</p> <p>房地产改革包括城市和农村的土地改革都将扑面而来,迎接我们的是放开传统思维,用全新的姿态去拥抱改革的新未来。如果闲置农村宅基地得以充分利用,或许既能缓解大城市问题,解决个人住房问题,还能提高农民生活水平,改善农村居住条件,是一举多得的利国利民大好事。</p> <p>城市子女注意了!2020年新规下,农村老家的房子统统“地随房走”文:子建</p><p>过去几年,国家出台了一系列政策,为了帮助农村居民过上更好的生活。2019年时,国家有关部门下发了《住房和城乡建设部办公厅关于开展农村住房建设试点工作的通知》。统一的农村住房计划全部在一个地方建设,得到国家政策的大力支持。现在,对于农村住房,很多农民都到城市去买房子了,并且有多余的房子。长期遭受风雨侵袭,房屋已年久失修、倒塌、损毁。这不仅影响了村容村貌,而且浪费了土地资源。</p> <p>到2022年,全国将有一批县、市、区建立农村住房“示范区”,供其他地区借鉴。此外,还应发现和解决“风格”农村住宅建设中存在的问题,为今后新农村住宅的“大规模建设”打下良好的基础。农村住宅的管理和设计也要全面。</p><p>到2035年,实施农村住房建设管理,改善农村居民生活条件。到那时,农村“新农村住房”建设应该已经基本完成。对于有农村户口的人来说,这是一项“大福利”。</p> <p>这期间有一种现象,很多年轻人都会户口迁移到城市,而父母则会留在农村,即使父母跟随子女来到城市,一般也都是帮忙照顾孩子,他们的户口还在农村,曾经花了不少钱在农村的楼房一直保留着,究其原因,父母希望以后能在农村养老。不仅家长这么认为,一些城市的年轻人也非常怀念农村环境,孩子完成学业后,就可以回农村休闲养老了。事实上,有这种想法也很正常。随着国家越来越重视农村发展,农村日新月异,生活舒适度也会越来越好。</p><p>而子女们担心的是:生老病死都是自然规律。父母离开这个世界后,自己的户口又不在家乡。到时候他们能继承父母的房子吗?这种担忧是正常的,但最新的规定已经考虑到了。2020年以后,如果家里老人农村有房子,会得到这样的待遇,所以子女有必要了解。</p> <p>首先,不存在宅基地继承问题。现行《中华人民共和国土地管理法》第二章第八条是这样规定的:城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。从这条法律规定可以看出,我们农民只是土地的使用权,而不是所有权。因此,对于一个只有使用权而没有所有权的“东西”,显然不存在继承。但是,按照“人随户走”的原则,在城市生活中的子女,甚至在城市里买了房子,但户口簿上仍然是农村老人的户口簿,无论老人在不在世,子女仍然可以共同享有土地使用权,从这个角度看,要按照“地随房走”的原则,只要房子在,就等于“继承”了房屋土地使用权。</p> <p>其次,房屋属于私有财产,可以继承。宅基地不能继承,但不代表土地上的房屋不能继承,而且国家也在进一步强化这一地位,资源部一位负责人透露,要加紧地籍调查,根据规定,房地产综合地籍调查成果登记审批表,并统一要求及时纳入房地产信息管理平台。根据《物权法》和《继承法》实施的最新规定,如果宅基地上有其他家庭成员,在父母去世后,该房屋将继续由该房屋内的其他家庭成员使用,不得继承。但是,房屋内无其他家庭成员的,按照继承方式继承。这与户口在农村还是城市无关。即使孩子有城市户口,也可以享有房屋继承权。唯一重要的是,如果房子被拆迁,户口不在农村户口,相应的补偿也会少一些。</p> <p>第三,房屋是有条件继承的。农村父母留下的房产和宅基地,城镇户籍子女能否继承?继承中需要注意的条件和问题是什么?由于城市儿童(包括农村儿童)没有继承宅基地的权利和资格,只能合法合理地继承农村父母离开的房屋。然而,城市子女继承农村父母留下的房屋时,应注意这两个方面。一是如果他们继承的房屋出现问题,只能进行有限的维修,而不能随意翻修或扩建。第二,如果你真的不需要继续使用房子,最好的选择是你及时租出或交易出去,这样也可以获得一些经济效益。否则,一旦时间久了,房屋老化、倒塌,村组织就会收回房屋,此时我们什么也得不到。</p> <p>由此可见,子女在城市买房后,继承父母在农村的房屋,不受户籍的影响,但继承的只是房屋的所有权,房屋下的土地使用权随着房屋的消失而消失。不过,我们可以通过修缮来保护房子,以确保不被拆除。无论是父母留下的“记忆”,还是一些住在城市的孩子计划回乡养老,甚至等待拆迁补偿,都是意见值得付出的事情。</p> <p>导读:近日,农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室印发《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》,明确要在2020年10月底前在全国农村开展摸排工作,为下一步整治、处置存量农村违建奠定基础。这其中就包括对农村宅基地类住宅和各类营业性用房的摸排。那么,这一最新《方案》的出台将产生怎样的影响呢?本文,在明律师事务所的聂荣律师团队就带大家一睹新《方案》的大致内容和其背后传递出的重要讯息。</p><p></p> <p>【摸排对象:2013年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋】</p><p>根据该工作方案,本次摸排的对象主要是指各类没有合法手续占用耕地建设的房屋,包括集体所有的耕地和国有耕地。</p><p>摸排范围,从空间上包括全国范围内的乱占乱建现象,从时间上来说主要是从2013年以来建设或者是2013年之前建设但与2013年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋。</p><p>也就是说,2013年是此轮摸排工作划下的最新“时间界限”,2013年之前单独建造的房屋原则上不在被摸排的范围内。</p><p>【摸排类型“全覆盖”,包括宅基地类住宅和其他产业用房】</p><p>此次摸排的房屋类型包括住宅类、公共管理和公共服务类,工矿、仓储、商服、旅游等产业类,基本上涵盖了农村范围内的所有房屋类型。</p><p>方案明确要求,进行摸排工作时对于宅基地类住宅以“宗”为单位开展摸排,并应查明被调查房屋是否符合“一户一宅”政策或者分户条件,严查多占宅基地情况。</p><p>对于其他类型的房屋,应查明用途、建设情况、实际使用情况以及处罚情况等,并根据查明结果制作农村乱占耕地建房问题工作台账。</p><p>方案特别强调了要逐级压实属地责任,形成由村到乡(镇)、街道再到县级、市级的逐级党委和政府主要领导“双签字”负责机制,对方案要求坚决贯彻落实。</p><p>【农村乱占耕地建房整治配套措施】</p><p>上述《方案》的发布无疑表明了国家层面对乱占耕地建房行为的高度关注和整治决心。事实上,为了彻底解决农村占用耕地乱象这一顽疾,近期自然资源部、农业农村部直至国务院办公厅还相继出台了一系列通知、文件,将工作重点全部集中在遏制乱占耕地建房这一件事情上。政策上所展现出的力度和高压打击态势前所未有,显而易见。</p><p>2020年7月29日,自然资源部、农业农村部联合发布《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》和《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》。坚持疏堵结合,在列明包括不准占用永久基本农田建房等八项严格禁止行为的前提下,明确申请土地建房的规范程序和指标保障。以求做到在严厉打击违法占地乱象的同时,保证农民合理的建房需求。</p><p>2020年9月15日,国务院办公厅发布《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》,强调实行最严格耕地保护制度的“极端重要性”,并明确提出了“6个严禁”,进一步为保护耕地“加码”:</p><p>1. 严禁违规占用耕地绿化造林;</p><p>2. 严禁超标准建设绿色通道;</p><p>3. 严禁违规占用耕地挖田造湖、挖湖造景,违规建设人造湿地公园、水利景观;</p><p>4. 严禁占用永久基本农田扩大自然保护地;</p><p>5. 严禁违规占用耕地从事非农建设,巩固“大棚房”问题清理整治成果;</p><p>6. 严禁违法违规批地用地,严禁未批先用、批少占多、批甲占乙。</p><p>可以说,自2020年1月1日新修订的《土地管理法》施行之后的这一系列“连续动作”意图编织一张保护耕地资源、严厉打击农村违建的大网,对农村违建的清理整治新高潮已经初露端倪。</p><p>【律师提示:摸排工作或成处置农村违建重要事实依据】</p><p>按照《方案》要求,各省(市、区)需于2020年11月底前上报各地区最终摸排结果。可以预见,在摸排结果正式确认之后,政府部门将采取相应措施针对违法占地情况进行查处,以确保耕地安全,只摸排、建立台账而不进一步查处、拆除的可能性不大。</p><p>而根据《土地管理法》的规定,一旦违法乱占耕地被“定性”,等待涉案建筑的将会是限期改正、罚款、限期拆除、没收等行政处罚,情节严重的违建行为人还会被追究刑事责任。其后果不可谓不严重!</p><p>需要注意的是,房屋不在摸排范围,不代表就是合法建筑。同时,即使房子确为2013年至今期间在耕地上建设,也不一定就属于违法建筑。</p><p>此次排查的重点在于统计耕地被占用情况,目的在于维护耕地和粮食安全。而违法建筑的认定关键在于涉案建筑是否符合国土空间规划。</p><p>该排查项目和违法建筑查处的内容有交叉但并不完全重合,摸排工作也不具有替代违建认定程序的效力。对于排查范围内的建筑是否属于违法建筑,依然要看建房年代、建房手续以及否符合土地、规划等相关法律规定,由乡镇政府等有权查处的部门逐一作出认定、处置决定。</p><p>但必须指出的是,摸排结果将成为认定涉案建筑是否属于违建的重要事实依据。“2013年”这一建房时间节点已很难靠上“历史遗留原因”这一为无证自建房寻求合法身份的最重要理由,一旦在摸排中被记录在案,涉案房屋的确是“悬”了。</p><p>综上所述,在明律师事务所的聂荣律师团队诚挚建议,若是在本轮乱占耕地建房摸排过程中遇有疑难问题切莫不理不睬,而应及时咨询律师等专业人士,避免因摸排、登记工作中出现的事实认定纠纷而使自己的房屋时刻处于被查处的境地。同时,农民朋友们也要充分意识到此轮农村违建清理整治的严肃性,切勿心存侥幸继续实施新增违建行为,而对于业已存在的无证自建房屋也应及时为其补办证件手续,该改正改正该交罚款交罚款,以实际行动确保自己的房屋最终能够得到法律的认可和保护。</p> <p>国办发文:坚决制止耕地“非农化”,提出六个严禁。国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知</p><p>国办发明电〔2020〕24号</p><p>各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:</p><p>耕地是粮食生产的重要基础,解决好14亿人口的吃饭问题,必须守住耕地这个根基。党中央、国务院高度重视耕地保护,习近平总书记作出重要指示批示,李克强总理提出明确要求。近年来,党中央、国务院出台了一系列严格耕地保护的政策措施,但一些地方仍然存在违规占用耕地开展非农建设的行为,有的违规占用永久基本农田绿化造林,有的在高速铁路、国道省道(含高速公路)、河渠两侧违规占用耕地超标准建设绿化带,有的大规模挖湖造景,对国家粮食安全构成威胁。地方各级人民政府要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照党中央、国务院决策部署,采取有力措施,强化监督管理,落实好最严格的耕地保护制度,坚决制止各类耕地“非农化”行为,坚决守住耕地红线。经国务院同意,现将有关要求通知如下。</p><p>一、严禁违规占用耕地绿化造林。要严格执行土地管理法、基本农田保护条例等法律法规,禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。违规占用耕地及永久基本农田造林的,不予核实造林面积,不享受财政资金补助政策。平原地区要根据资源禀赋,合理制定绿化造林等生态建设目标。退耕还林还草要严格控制在国家批准的规模和范围内,涉及地块全部实现上图入库管理。正在违规占用耕地绿化造林的要立即停止。</p><p>二、严禁超标准建设绿色通道。要严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批,道路沿线是耕地的,两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米,其中县乡道路不得超过3米。铁路、国道省道(含高速公路)、县乡道路两侧用地范围以外违规占用耕地超标准建设绿化带的要立即停止。不得违规在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准建设绿色通道。今后新增的绿色通道,要依法依规建设,确需占用永久基本农田的,应履行永久基本农田占用报批手续。交通、水利工程建设用地范围内的绿化用地要严格按照有关规定办理建设用地审批手续,其中涉及占用耕地的必须做到占补平衡。禁止以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地。</p><p>三、严禁违规占用耕地挖湖造景。禁止以河流、湿地、湖泊治理为名,擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。不准在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观。确需占用的,应符合国土空间规划,依法办理建设用地审批和规划许可手续。未履行审批手续的在建项目,应立即停止并纠正;占用永久基本农田的,要限期恢复,确实无法恢复的按照有关规定进行补划。</p><p>四、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。新建的自然保护地应当边界清楚,不准占用永久基本农田。目前已划入自然保护地核心保护区内的永久基本农田要纳入生态退耕、有序退出。自然保护地一般控制区内的永久基本农田要根据对生态功能造成的影响确定是否退出,造成明显影响的纳入生态退耕、有序退出,不造成明显影响的可采取依法依规相应调整一般控制区范围等措施妥善处理。自然保护地以外的永久基本农田和集中连片耕地,不得划入生态保护红线,允许生态保护红线内零星的原住民在不扩大现有耕地规模前提下,保留生活必需的少量种植。</p><p>五、严禁违规占用耕地从事非农建设。加强农村地区建设用地审批和乡村建设规划许可管理,坚持农地农用。不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。巩固“大棚房”问题清理整治成果,强化农业设施用地监管。加强耕地利用情况监测,对乱占耕地从事非农建设及时预警,构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制。</p><p>六、严禁违法违规批地用地。批地用地必须符合国土空间规划,凡不符合国土空间规划以及不符合土地管理法律法规和国家产业政策的建设项目,不予批准用地。各地区不得通过擅自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。各项建设用地必须按照法定权限和程序报批,按照批准的用途、位置、标准使用,严禁未批先用、批少占多、批甲占乙。严格临时用地管理,不得超过规定时限长期使用。对各类未经批准或不符合规定的建设项目、临时用地等占用耕地及永久基本农田的,依法依规严肃处理,责令限期恢复原种植条件。</p><p>七、全面开展耕地保护检查。各省、自治区、直辖市人民政府要组织有关部门,结合2016―2020年省级政府耕地保护责任目标考核,对本地区耕地及永久基本农田保护情况进行全面检查,严肃查处违法占用和破坏耕地及永久基本农田的行为,对发现的问题限期整改。自然资源部要会同农业农村部、国家统计局按照《省级政府耕地保护责任目标考核办法》进行全面检查,并将违规占用永久基本农田开展绿化造林、挖湖造景、非农建设等耕地“非农化”行为纳入考核内容,加强对违法违规行为的查处,对有令不行、有禁不止的严肃追究责任。</p><p>八、严格落实耕地保护责任。各地区各部门要充分认识实行最严格耕地保护制度的极端重要性。地方各级人民政府要承担起耕地保护责任,对本行政区域内耕地保有量和永久基本农田保护面积及年度计划执行情况负总责。要健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制,对履职不力、监管不严、失职渎职的领导干部,依纪依规追究责任。各地区要根据本通知精神,抓紧制定和调整完善相关政策措施,对违反本通知规定的行为立即纠正,坚决遏制新增问题发生。各省、自治区、直辖市人民政府要在2020年底前将本通知执行情况报国务院,并抄送自然资源部、农业农村部。各有关部门要按照职责分工,履行耕地保护责任。自然资源部、农业农村部要会同有关部门做好对本通知执行情况的监督检查。</p><p>国务院办公厅</p><p>2020年9月10日</p><p>来源 中国政府网</p><p>编辑:曾佳佳</p><p>流程编辑 刘伟利</p> <p>国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知</p><p>国办发明电〔2020〕24号</p><p>各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:</p><p>耕地是粮食生产的重要基础,解决好14亿人口的吃饭问题,必须守住耕地这个根基。党中央、国务院高度重视耕地保护,习近平总书记作出重要指示批示,李克强总理提出明确要求。近年来,党中央、国务院出台了一系列严格耕地保护的政策措施,但一些地方仍然存在违规占用耕地开展非农建设的行为,有的违规占用永久基本农田绿化造林,有的在高速铁路、国道省道(含高速公路)、河渠两侧违规占用耕地超标准建设绿化带,有的大规模挖湖造景,对国家粮食安全构成威胁。地方各级人民政府要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照党中央、国务院决策部署,采取有力措施,强化监督管理,落实好最严格的耕地保护制度,坚决制止各类耕地“非农化”行为,坚决守住耕地红线。经国务院同意,现将有关要求通知如下。</p><p>一、严禁违规占用耕地绿化造林。要严格执行土地管理法、基本农田保护条例等法律法规,禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。违规占用耕地及永久基本农田造林的,不予核实造林面积,不享受财政资金补助政策。平原地区要根据资源禀赋,合理制定绿化造林等生态建设目标。退耕还林还草要严格控制在国家批准的规模和范围内,涉及地块全部实现上图入库管理。正在违规占用耕地绿化造林的要立即停止。</p><p>二、严禁超标准建设绿色通道。要严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批,道路沿线是耕地的,两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米,其中县乡道路不得超过3米。铁路、国道省道(含高速公路)、县乡道路两侧用地范围以外违规占用耕地超标准建设绿化带的要立即停止。不得违规在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准建设绿色通道。今后新增的绿色通道,要依法依规建设,确需占用永久基本农田的,应履行永久基本农田占用报批手续。交通、水利工程建设用地范围内的绿化用地要严格按照有关规定办理建设用地审批手续,其中涉及占用耕地的必须做到占补平衡。禁止以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地。</p><p>三、严禁违规占用耕地挖湖造景。禁止以河流、湿地、湖泊治理为名,擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。不准在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观。确需占用的,应符合国土空间规划,依法办理建设用地审批和规划许可手续。未履行审批手续的在建项目,应立即停止并纠正;占用永久基本农田的,要限期恢复,确实无法恢复的按照有关规定进行补划。</p><p>四、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。新建的自然保护地应当边界清楚,不准占用永久基本农田。目前已划入自然保护地核心保护区内的永久基本农田要纳入生态退耕、有序退出。自然保护地一般控制区内的永久基本农田要根据对生态功能造成的影响确定是否退出,造成明显影响的纳入生态退耕、有序退出,不造成明显影响的可采取依法依规相应调整一般控制区范围等措施妥善处理。自然保护地以外的永久基本农田和集中连片耕地,不得划入生态保护红线,允许生态保护红线内零星的原住民在不扩大现有耕地规模前提下,保留生活必需的少量种植。</p><p>五、严禁违规占用耕地从事非农建设。加强农村地区建设用地审批和乡村建设规划许可管理,坚持农地农用。不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。巩固“大棚房”问题清理整治成果,强化农业设施用地监管。加强耕地利用情况监测,对乱占耕地从事非农建设及时预警,构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制。</p> <p>图片来源:公益记者公众号</p><p>六、严禁违法违规批地用地。批地用地必须符合国土空间规划,凡不符合国土空间规划以及不符合土地管理法律法规和国家产业政策的建设项目,不予批准用地。各地区不得通过擅自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。各项建设用地必须按照法定权限和程序报批,按照批准的用途、位置、标准使用,严禁未批先用、批少占多、批甲占乙。严格临时用地管理,不得超过规定时限长期使用。对各类未经批准或不符合规定的建设项目、临时用地等占用耕地及永久基本农田的,依法依规严肃处理,责令限期恢复原种植条件。</p><p>七、全面开展耕地保护检查。各省、自治区、直辖市人民政府要组织有关部门,结合2016―2020年省级政府耕地保护责任目标考核,对本地区耕地及永久基本农田保护情况进行全面检查,严肃查处违法占用和破坏耕地及永久基本农田的行为,对发现的问题限期整改。自然资源部要会同农业农村部、国家统计局按照《省级政府耕地保护责任目标考核办法》进行全面检查,并将违规占用永久基本农田开展绿化造林、挖湖造景、非农建设等耕地“非农化”行为纳入考核内容,加强对违法违规行为的查处,对有令不行、有禁不止的严肃追究责任。</p><p>八、严格落实耕地保护责任。各地区各部门要充分认识实行最严格耕地保护制度的极端重要性。地方各级人民政府要承担起耕地保护责任,对本行政区域内耕地保有量和永久基本农田保护面积及年度计划执行情况负总责。要健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制,对履职不力、监管不严、失职渎职的领导干部,依纪依规追究责任。各地区要根据本通知精神,抓紧制定和调整完善相关政策措施,对违反本通知规定的行为立即纠正,坚决遏制新增问题发生。各省、自治区、直辖市人民政府要在2020年底前将本通知执行情况报国务院,并抄送自然资源部、农业农村部。各有关部门要按照职责分工,履行耕地保护责任。自然资源部、农业农村部要会同有关部门做好对本通知执行情况的监督检查。</p><p>国务院办公厅</p><p>2020年9月10日</p><p>来源:中国政府网</p><p>编辑:孙喜春</p> <p>重磅!养老机构经营,一个大机会来了,可以交由社会力量运营管理。民政部17日发布《养老机构管理办法》,将于2020年11月1日起施行。《办法》指出,政府投资兴办的养老机构,可以交由社会力量运营管理。</p><p>《办法》还提出,政府投资兴办的养老机构,可以采取委托管理、租赁经营等方式,交由社会力量运营管理。民政部门应当会同有关部门采取措施,鼓励、支持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老机构。</p> <p>养老机构应当提供符合老年人住宿条件的居住用房,并配备适合老年人安全保护要求的设施、设备及用具,定期对老年人的活动场所和物品进行消毒和清洗。养老机构提供的饮食应当符合食品安全要求、适宜老年人食用、有利于老年人营养平衡、符合民族风俗习惯。</p><p>养老机构应当依照其登记类型、经营性质、运营方式、设施设备条件、管理水平、服务质量、照料护理等级等因素合理确定服务项目的收费标准,并遵守国家和地方政府价格管理有关规定。养老机构应当在醒目位置公示各类服务项目收费标准和收费依据,接受社会监督。</p><p>养老机构应当按照国家有关规定接受、使用捐赠、资助。鼓励养老机构为社会工作者、志愿者在机构内开展服务提供便利。</p><p>民政部有关负责人就贯彻落实《养老机构管理办法》答记者问时,有记者提问:根据修订后的《养老机构管理办法》老年人入住养老机构,老年人及其家属应当注意哪些新的变化?</p><p>答:这次修订《养老机构管理办法》,重点是完善养老机构管理,更好地保障老年人的合法权益,维护养老机构正常的运营秩序,老年人和家属如果了解熟悉《养老机构管理办法》内容,有利于处理相关事务,尤其是其中一些直接涉及老年人入住服务的内容作了调整,需要注意。</p><p>一是《办法》第十五条要求,已经入住养老机构的老年人,身心状况发生变化,需要变更照料护理等级的,养老机构应当重新进行评估,确定或者变更老年人照料护理等级,应当经老年人或者其代理人同意。跟踪评估有利于更好地服务老年人,老年人或者其代理人也要积极配合开展评估。</p><p>二是《办法》第十六条明确双方在签订服务协议时,新增了“暂停或者终止服务时老年人安置方式”条款,第三十五条要求养老机构暂停、终止服务的,“应当在合理期限内提前书面通知老年人或者其代理人”,这是预防养老机构因各种原因暂停或者终止服务时,出现入住老年人不能妥善安排的问题,老年人或者其代理人要在合同签订和执行中与机构商议好。</p><p>三是《办法》第十九条明确,养老机构在老年人突发危重疾病时,应当及时通知其代理人或者经常联系人并转送医疗机构救治并通知其紧急联系人。这体现了老年人生命健康权利优先的原则,避免这种情形下因为无法联系到代理人或者经常联系人而延误救治时机,但这也不代表免除了家属的救治义务。</p><p>四是《办法》第二十三条规定,养老机构应当为老年人家庭成员看望或者问候老年人提供便利,为老年人联系家庭成员提供帮助。这是要求养老机构做好协助工作,家属也应该积极履行赡养义务,加强对入住养老机构老年人的精神关爱,不能“一送了之”。</p> <p style="text-align: center;">养老机构建立备案制</p> <p>本报北京9月17日电(李昌禹、罗梦彤)民政部17日发布新修订的《养老机构管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》一共7章49条,与2013年《养老机构管理办法》相比,新增了17条内容,修改了29条内容。</p><p>《办法》对“养老机构”的概念进行了修正,指出:养老机构是指依法办理登记,为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务,床位数在10张以上的机构。包括营利性养老机构和非营利性养老机构。</p><p>由于此前新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》取消了关于设立养老机构需要许可的规定,为与之相衔接,《办法》用“备案办理”专章五个条文细化了备案制度的相关内容。具体规定了备案机关、备案时间、备案提交材料、备案办理流程、变更备案、备案有关信息公开及共享的内容。</p><p>《办法》增加了有关养老机构活动基本要求的内容,明确养老机构应该按照建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律法规和强制性标准开展服务活动,以进一步压实责任。</p><p>《办法》还增加了政府投资兴办养老机构经营方式改革的有关内容。明确政府投资兴办的养老机构,可以采取委托管理、租赁经营等方式,交由社会力量运营管理。强化政府投资兴办养老机构的兜底保障责任,增加要求其保障特困人员,经济困难的孤寡、失能等老年人服务需求的有关内容。《办法》还对养老机构的入院评估制度、传染病防治等问题进行了规定,并鼓励养老机构开展延伸服务,如运营社区养老服务设施和上门提供养老服务等。</p><p>据悉,《办法》将于今年11月1日开始实施。</p><p>《 人民日报 》( 2020年09月18日 07 版)</p> <p>办理家庭农场有哪些流程,需要多少费用?首先办理家庭农场需要满足一定的标准,其次是准备好书面资料,接着带着书面资料找村委会、乡(镇)政府进行审批,审批通过县农业行政管理部门会进行复审,最后县农业行政管理部门复审通过就去工商行政管理部门进行登记注册,这样流程就走完了。办理家庭农场的登记、备案都是不收取任何费用的。</p> <p>一、办理家庭农场要满足一定的标准。</p><p>何为家庭农场呢?小伙伴脑袋想到是不是养鸡、羊、牛、种菜、种树呢?这样理解是片面的,一个合格的家庭农场,那是需要进行规模化、商品化等新型农业生产经营模式。而且家庭农场的主要劳动力是一大家子,一般很少聘请外人。(规模大的除外。)</p><p>如果想要办理一个家庭农场,不是说你开就可以开的,是需要满足一定的标准,不然有关部门会上门请你喝茶!切记!需要满足如下三个标准和土地认证标准:</p><p>标准一:假如从事是种植行业,那么就需要满足耕种面积超过100亩以上(粮食)、20亩以上的蔬菜面积、50亩以上茶园面积和30亩以上果园面积的标准;</p><p>标准二:假如从事是养殖行业,那么就需要满足鸡有一万只以上、牛有100头以上、猪有300头以上、羊有200只以上的标准;</p><p>标准三:假如从事是种植和养殖行业的混合,可以根据标准一和标准二适当放宽条件。</p><p>土地认证标准: 一、土地流转以双方资源为原则,并依法签订土地流转合同。 二、土地经营规模,水田、蔬菜和经济作物经营面积30公顷以上,其他大田作物经营面积50公顷以上。土地经营相对集中连片。 三、土地流转时间:10年以上(包括10年); 四、投入规模:投资总额(包括土地流转费和农机具流转费)要达到50万元以上; 五、符合创办专业农场发展规划。</p> <p>二、办理家庭农场的流程。</p><p>知道办理家庭农场的标准之后,那么就要知道流程是怎么样操作的。你去有关部分办理之前,需要提前准备好书面资料,比如农场主的身份证原件及复印件、认定申请表、土地承包合同、发展规划等等资料,都要提前准备好。</p><p>流程:</p><p>第一步是要先去农场所在地的村委会提交初步的资料,没有问题就上交乡(镇)政府;</p><p>第二步把乡(镇)政府审核合格的资料交给县委农委农经部门进行复审,然后回家等通知;</p><p>第三步是县农业行政管理部门会进行专业的复审(实地考察),没有问题就出具认定专业农场资格的批复;</p><p>第四步是拿着认定专业农场资格的批复去工商行政管理部门进行登记注册。</p> <p>三、办理家庭农场是不收费的,完全免费!</p><p>经过上面的了解,可能你会认为办理家庭农场标准、流程都不简单,需要花多少钱呢?一分钱都不用花,是不是超级惊喜、超级意外呢?这是政府鼓励家庭进行创业给到的优惠。总之家庭农场在进行登记或者是备案都是不收取任何费用的。</p><p>温馨提示:</p><p>也许有小伙伴听到家庭农场不注册也是可以的,话是这样说没有错,但是一定要做认定备案。因为只有经过认定备案的家庭农场,才会在有关部门的系统登记,以后政府有什么福利优惠等等政策才有资格,否则啥好事都没有份,就等着着急上火吧。</p> <p>办理家庭农场有哪些流程,需要多少费用?其实办理家庭农场的流程还是挺复杂的,首先我们肯定是要准备好相关的材料,比如说要准备好我们个人的身份证、专业农场的申请认定以及审批书、还有你们当地的土地承包合同等等。然后我们需要带着这些材料先到你们当地的村委会去进行审批,如果村委会审批合格以后我们需要带着相关的审批书到你们县委农经农部门来进行复核,复核通过以后,还要到你们的县委农业部门来进行批准。</p> <p>至于说办理一个家庭农场需要多少费用,那就不太好说了,因为我们要看一下你们家的这个农场规模有多大,假如说规模比较大,那需要的费用肯定是比较多的,正常情况下办一个小型的家庭农场,最起码也要准备50万到100万左右,如果说农场规模比较大,那甚至要好几百万了。</p> <p>当然,如果要办理家庭农场,那也是有一定要求的,你比如说如果你准备搞畜牧业,那对于田地的数量是有一定硬性要求的。假设你是搞粮食生产的,那么田地的数量要达到100亩以上,如果是在陕北地区,则要求达到200亩以上。如果你是搞蔬菜行业的,那么田地数量要达到20亩以上,如果是搞果园的,那么田地的数量要达到50亩以上。</p> <p>假设说你不是搞畜牧业的,你是搞养殖业的,那么对家里的家禽数量同样也是有一些要求的。如果说你准备养牛,那么要求牛的数量要达到100头以上。如果你是养猪的,那么家里的猪的数量最起码要达到300头以上。如果是养羊的,则要求羊的数量达到200只以上。假如说你是养鸡的,那么则要求鸡的数量要达到1万只以上。</p> <p>低保户去了敬老院,还能领取政府福利补贴吗?对此我的看法是,如果低保户去了敬老院,他应该还是可以领取到政府的补贴的,但是他去敬老院不要钱吗?他身为一个低保户,他哪里来的钱去敬老院呢?当然排除了,他独自在家无人照养,然后他可以选择去敬老院,因为那里会给你足够的照顾,一般在敬老院里的人都是一些子女常年不在家或者是就剩他自己觉得比较孤独,他会选择去敬老院。</p> <p>但是我感觉即使有补贴也不是特别多,每个月应该是很少的钱,几十块钱,然后,可能会交养老保险,还有医保。</p><p> 但是有的时候这些低保户领着国家的补贴,这些人是真的穷吗?他们有钱去敬老院还要领着国家的补贴,难道这一问题不应该引起我们的思考吗?他们去住敬老院,是因为他们的房子太破了,难道漏雨。反正对于这一行为,我觉得他并不是真的穷,而是缺少社会的关爱以及照顾,有时候一个人缺的并不是钱,而是能和你聊天说话的人。</p> <p>所谓的低保户就是指家庭人均月收入低于市低保准的村居民,所以才享受国家最低生活保障的补助,这些人大多都是没有经济来源,没有劳动能力,或者是没有赡养的人。他们的生活是真的穷。</p> <p>但是还是有人钻空子,他并不属于这些人里面,可是他还是有这低保,让真正需要,帮助的人没有得到帮助,真心的希望这些人能够认识到自己的错误,及时改正,让我们一起多给这些低保户关心和照顾,让他们能和我们一样开心快乐的度过每一天。</p> <p>农村老人在世女不孝,死后为何要大办丧葬?原因很真实。</p><p>农村老人在世子女不孝,死后为何要大办丧葬?这是农村的一种普遍现象。</p><p>我们常说:树欲静而风不止,子欲养而亲不待。人在世时,未必能够享福。很多农村老人一生悲凉,早在艰苦年代熬了过来,有的人到老了也没有尝到幸福的甜头,子女没有重视对老人的照顾,去世后子女们反而感慨不能尽孝,又争取用最大的诚意来表现出孝道,殊不知那是自欺欺人,再多的礼仪都不如生前的一丝陪伴。</p><p>我身边就有这样的老人,每次回家看到他们之时,心里很难过,八十岁了没人照顾,子女平时也不管。后来去世了就大办丧葬,一个个在坟前哭成泪人,仿佛很孝顺似的。</p> <p>为什么要这么做呢?还真是有原因的,听老邪一一道来。</p><p>第一,这是为了防止名声被破坏。在我们农村,流言蜚语最可怕,一旦有什么不好的事情在村里传开来,那想必个人的名声是不好的,总有人在背后说三道四,甚至连家人都被大家议论。</p><p>大办丧葬是一件大事,通过这件事,村里的人会觉得子女很孝顺,对老人的打理做得十分到位,是个道德极好的人。所以我们常看到一些人在坟前嚎啕大哭,旁边摆着很多的水果和肉类,其实平时就是不管不顾,在那里做做样子罢了!</p><p>这么一来,名声就很好了,到哪里都能得到众人的夸赞。</p> <p>第二,可以弥补心里的愧疚。我们不可否认这世上有不孝之人,可是不能排除某些不孝子女会在坟前感到愧疚,触景生情,觉得自己的行为确实不妥。</p><p>通过祭祀,大办丧葬,心里或许就会舒服一些,实际上就是一种认错的表现,生死毕竟是大事,带着愧疚感活着会很煎熬。倒不如死后用行动来弥补,虽然没有什么用处,但是至少内心会好过点,从而起到安慰自己的作用。</p><p>这种行为跟心理暗示是差不多的,有的人也许就是这样的想法。</p> <p>第三,尊重逝者,死者为大。农村人很注重礼节,以及风俗,就算逝者不是自己的家人或朋友,也应该尊重他们,让他们风风光光地走向极乐世界,而大办丧葬就是农村的一种风俗。</p><p>不论生前有多凄苦,子女是否尽孝,死了就是死了,葬礼就是生命终结的过渡仪式,只能盼望着天堂没有凄苦,这就是为什么一些不孝子女对葬礼很上进的原因,他们积极地布置好各个流程,该烧纸钱的烧纸钱,该跪拜的跪拜,不论老人生前如何,都是过去式了。</p><p>大办葬礼,也是一种风俗。</p> <p>我觉得这些葬礼还是要操办的,这已经是一种农村文化了,当然,生前能够尽孝的,还是需要用行动去实现。一旦入了土,就什么都没有,不仅是失去了躯体,更是带走了回忆,多年后蓦然间回想起来,或许会在深夜里掉眼泪。老人家其实不需要金钱,不需要过多的外在之物,他们缺少的是子女们的陪伴,没有了家人,就算成功了,也没有人一同分享成功的喜悦。</p><p>你们认同我的观点吗?欢迎关注大墅山人,了解更多三农文化。</p>