<p>作者：中国供给研究院院长贾俊飞</p> <p>发表于：2018年10月5日人民日报《中国城市报》、人民网</p> <p style="text-align: center;"><b style="font-size: 20px;">持续推进供给侧结构性改革</b></p><p><span style="font-size: 20px;"> </span></p><p><span style="font-size: 20px;"> 我国经济发展进入"新常态"以来，面临着生产成本上升、结构性产能过剩、产业结构失调等挑战，社会主要矛盾也变为我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，供给侧改革成为适应经济新常态，实现从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的必然选择，从提高供给质量、扩大有效供给出发，用改革的办法推进结构调整是符合实际的。</span></p><p style="text-align: center;"><b style="font-size: 20px;">供给侧改革旨在结构优化</b></p><p><span style="font-size: 20px;"> 如何深刻领会并全面深化"供给侧结构性改革"，是我们党当前最为迫切的政治任务和一切工作的出发点，这就需要认真理解"供给侧结构性改革"的经济学概念。</span></p><p><span style="font-size: 20px;"> 什么是供给?供给，指把生活中必需的物资、财产、资料等给需要的人使用。供给是在满足现有需求的同时不断创造新的需求的人类活动形式，是社会创新发展的基础。中国特色社会主义新时代的供给发展必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。</span></p><p><span style="font-size: 20px;"> 什么是供给侧?供给侧是决定供给质量和供给发展的生产力和生产关系的总称。生产力是生产系统的功能，组成生产力系统的要素包括劳动者、劳动工具、劳动对象、社会文化制度体制环境。生产关系是劳动者在物质文明和精神文明产品生产创造过程中，形成的劳动互助。适用国家法律、政策、制度、劳动分配等关系解释。</span></p><p><span style="font-size: 20px;"> 什么是供给侧结构?供给侧结构是生产力结构和生产关系结构的发展变化中相互作用的结构形式。</span></p><p><span style="font-size: 20px;"> 什么是供给侧结构性?供给侧结构性是生产力结构和生产关系结构在经济社会发展中的积极或消极的作用性质，其表现形式是社会供给的有效程度。</span></p><p><span style="font-size: 20px;"> 供给侧结构性改革的目的就是要实现生产力结构和生产关系结构的优化，最大限度地实现社会有效供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要。</span></p><p style="text-align: center;"><b style="font-size: 20px;">我国社会供给的发展历程</b></p><p><span style="font-size: 20px;"> 截至目前，我国的供给发展，已经经历了两个发展阶段，即建国以后的"国家计划供给"和改革开放以后的"市场经济为主导的自由供给"，"国家计划供给"确保了一穷二白的新中国走上社会主义现代化建设道路。而改革开放以后的"市场经济为主导的自由供给"则实现了综合国力和国际影响力由弱到强的历史性巨变，以及人民生活水平的大幅提高。</span></p><p><span style="font-size: 20px;"> 随着经济的发展，"市场经济为主导的自由供给"发展过程中形成的无效供给、消极供给矛盾逐渐显现并日益突出，诸如重复建设、资源浪费、产能过剩、产业链脱节等现象。建设"有效供给"新经济体系已成为我国在新时期、新常态下的历史使命。</span></p><p><span style="font-size: 20px;"> "供给侧结构性改革"战略就是要秉持"创新""协调""绿色"开放""共享"的理念实现社会的"有效供给"，引领和推动"有效供给体系"的快速形成。</span></p><p style="text-align: center;"><b style="font-size: 20px;">新时代供给发展新要求</b></p><p><span style="font-size: 20px;"> 供给侧结构性改革强调"去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板"，旨在通过消除过剩产能以促进生产要素流动，实现传统产业更新和经济转型升级。</span></p><p><span style="font-size: 20px;"> 当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。</span></p><p><span style="font-size: 20px;"> 首先，要实现优秀人才有效供给，不断地为党和国家、社会培养德才兼备的人才。</span></p><p><span style="font-size: 20px;"> 其次，要实现社会资源的有效配置，坚持局部区域资源配置服从国家发展大局，大局发展充分发挥局部资源优势的资源配置原则，实现全局同步发展。</span></p><p><span style="font-size: 20px;"> 第三，要实现资本供给智慧化，智慧支配下的资本才能够创造价值并实现社会效益和经济效益。资本是供给产业链条完善的契合剂，是供给产业链不断地健康科学发展实现有效供给的根本。</span></p><p><span style="font-size: 20px;"> 由此可见，中国特色社会主义新时代供给发展要求就是实现社会供给保障的有效化，要选用德才兼备的人才;资源的科学配置;与供给产业链相关的资本的创新发展;形成创新、协调、绿色、开放、共享发展的自信文化;建立富民、强军、保障我国社会主义现代化建设的各类制度。（作者系人民日报《中国城市报》社中国供给研究院院长）</span></p>