运城公路工作汇报（2020.8.10）

清和

运城公路分局工作汇报 2020年8月10日平华 2020年，在省厅党组、省局党委的坚强领导下，我们运城分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省交通工作、公路工作会议安排部署，坚持“转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上”的思路，以高质量发展为主题，转变养护方式，加快路网改造，以全面提升国省道干线公路综合服务和保障能力为出发点和落脚点，奋力推进着运城干线公路“建养管征营”各项工作协调发展，全面进步。现将有关情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。 运城公路分局共有职工1286人，其中编制内职工486人，合同制用工800人，承担着运城市境内7条国道、9条省道，共计1133公里的建设、养护、管理和通行费征收等业务。其中，国道753公里、省道380公里；一级公路217公里、二级公路720公里、三级公路164公里，四级公路32公里。分局机关设置办公室、党工部、人劳科、财务科、审计科、养路科、工程技术科、计划统计科、收费科、老干科、纪委监察室、工会以及公安路政科，共计13个科室；下辖13个县（市）公路管理段、9个超限检测站；分局直属公路监理中心、物资供应站以及勘测设计院等3个公司属于领取营业执照的企业法人；分局直属北景和通化两个收费站属于政府还贷性公路收费机构，总计27个局属单位。 近年来，分局系统保持国家级文明单位1个、省级“文明单位标兵”2个、省级“文明单位”5个、省交通运输厅“文明示范窗口”3个、省公路局“文明示范窗口”4个。特别是分局2019年被授予“山西省模范单位”光荣称号。 一、重点工程进展情况 2020年，我们以迎国检为契机，以国省道路面改造PPP项目为载体，以高质量发展为主题，加快路网改造，提升运营服务水平，积极稳妥推进各项改革，持续推进运城干线公路高质量发展。今年在建及新开工项目7项，其中在建2项，已完成工可批复立项1项，完成施工图设计3项，工作前期1项。一是108国道禹门口黄河大桥山西侧接线工程。路线全长2.428公里。采用一级公路标准建设，工程投资1.67亿元，目前主体工程已完工。二是国道108河津市过境改线（寺庄至龙门）工程。路线全长8.51公里，采用一级公路技术标准，总投资4.27亿元，除省财政资金补助10016万元外，其余资金32670万元由河津市政府筹措。该项目已开工，力争年底完成投资1.5亿元，2021年底竣工通车。三是国道G522平陆三湾至常乐段改建工程。路线全长22.703km，二级公路标准，投资估算3.54亿元，除交通运输部补助资金14638万元外，其余资金20786万元由平陆县政府筹措。截至目前，施工图设计已批复，准备进行施工、监理招标。计划今年8月份开工建设，年底完成目标任务9000万元。四是省道临夏线新绛县城过境段改线工程。路线全长9.419公里。采一级公路技术标准，概算投资3.29亿元，除交通运输部补助资金7412万元外，其余资金25528万元由新绛县政府筹措。目前该项目环境影响评价、水土保持方案已批复，施工图设计已经省局评审，修改完成后即可批复，计划9月份开工建设，确保今年完成投资目标4000万元。五是省道裴运线南张至薛李段改建工程。路线全长6.812km，采用一级公路技术标准，总投资1.2亿元，除交通运输部补助资金4760万元外，其余资金7380万元由万荣县政府筹措。该工程已完成施工图批复和前期拆迁占地工作，预计8月上旬完成财评、施工招标工作，8月底开工建设，年底完成目标投资额3000万元。六是国道521线（原省道运永线）盐湖段改建工程。路线全长30.138公里，采用一级公路标准建设，估算投资11.75亿元，除交通运输部补助资金33200万元外，其余资金84260万元由盐湖区政府筹措。目前项目的工可报告、土地预审、选址意见、环评已批复，正在进行初步设计，计划10月份开工建设，今年计划完成投资5000万元。七是国道209王官黄河大桥山西连接线工程。路线全长12公里，其中有7.4公里采用二级公路技术标准，4.6公里采用一级公路技术标准，投资约2.75亿元。目前该项目工可已经省局组织技术方案论证，编制单位正在按专家意见修改。计划8月底完成省厅工可批复，争取年底完成发改委立项批复。 二、公路养护整体提升。 上半年，分局紧紧围绕迎国检工作方案，以高质量创建“六个公路”为主线，全局上下统一思想，凝心聚力，全力以赴，积极备战，高质量、高效率推进迎接国检各项工作。一是及早动手，未雨绸缪。分局年初就下发通知，提出了2020年“11288”养护工作总体思路，即：坚持一个中心（路面养护），抓住一个重点（出省路段、地市交界路段、旅游路线等重点循环路线路段），强化两项管理（日常养护标准化，工程建设品质化），采取八大措施，推进八项工作，全面创建畅、安、舒、绿、美的公路通行环境。二是加强领导，狠抓落实。分局多次召开迎国检工作专题研讨会、动员部署会，成立了迎检领导小组，制定详细周密的迎检方案，明确每阶段的工作重点和方法，细化工作要求，并于5月、6月份对各公路段迎国检各项工作落实和开展情况进行了督导检查，对检查情况和存在问题进行了通报，在全局范围内形成了对标一流、全力赶超的良好氛围。三是路况为王，突出精准。按照“保持优良路、提升中等路、减少次差路”的原则，分层次分重点制定差异化养护策略。结合路况实际，统筹规划，专门下发了中等路提档升级实施方案（146公里），对重点循环线上的62公里分局给予统筹补助投资。同时在中等路提升过程中，树立精准养护观念，做到“五个精准”，介入时机精准、项目安排精准、资金使用精准、措施落实精准、养护成效精准，实行全方位、全季节、全时段养护，最大限度巩固路况水平。生命防护工程71公里，投资2300万元，已全部完工；国省道限速标志项目正在建设；108国道汾河大桥为桥改造项目正在招投标。 三、国省道路面改造PPP项目有序推进 运城境内PPP项目共10项、15个段落，相继分布七个县市境内，建设总里程194.87公里，预算批复5.38亿元。一是创新管理，打好PPP项目攻坚战。分局第一时间成立了路面改造PPP项目建设监管领导组，分设了合同履约、工程技术、安全及质量、资金管理、路产路权、廉政监管六个小组，实施“1627”管理新模式，将运城境内194.87公里的10个PPP项目，按照便于就近现场管理，划分为7个现场监管小组，以项目所在7个县区公路段作为监管代表，履行对相应路段的现场监督管理和地方协调职责。与此同时，分局层面成立效能监察和质量安全巡查两个小组（安全质量及合同履约），全面加强对项目建设的监管。分局合同履约组、安全质量监管组，每月1-2次进行巡查并填写《巡查记录表》；现场驻地监管组，每周1次进行工地巡查，填写《工地巡查记录表》，并上报监管领导组办公室。二是严格履约，全力完成项目任务。健全管理队伍，明确岗位职责，加强管理考核，力争做到质量管控纵向到底、横向到边，确保在施工过程中发现问题能够及时解决。大力推行材料的仓储管理，逐日了解材料进场情况，确保物资充足;要求施工单位从入围厂家的选择、进场材料的试验检测、加工安装的工序监控等方面着手，严格把关，杜绝不合格材料进入施工工序，在施工过程中及施工完成后发现材料质量问题的，必须严格按照设计图纸及技术规范的要求采取返工或其它能够满足设计规范要求的补救措施。三是狠抓进度，确保按期完工。围绕8月底完工这一目标，分局、项目公司、监理单位、试验检测机构各负其责，项目公司按照省局、分局PPP项目建设管理办法和实施细则的要求，制定总体施工计划和阶段性施工计划，用周计划来保障月计划的完成，用月计划保障总体施工计划的实现。监理每周末对上周完成及与计划对比情况进行通报，针对各施工单位进度与计划不相匹配，要求项目公司和施工单位及时修正，统筹调配，加大人员设备投入，制定出详细的周进度计划和工期的保障预案，确保工期目标全面实现。目前，运城境内194.87公里PPP项目累计完成投资2.4314亿，占总投资额76%。 四、路政执法全面加强，规费征收应征不漏一是路政管理方面。 辖区内共发生路政案件48起，查处48起，结案48起，发现率、查处率、结案率均达100%，收取路产赔（补）偿费51.9万元；路域环境综合整治过程中先后拆除非公路标志333块323处，清理路障2117平方米604处，治理散装货运车辆扬尘污染56车次。二是超限治理方面。全局8个公路超限检测站共检测货运车辆1091221台次，查处超限运输车辆193台次，卸载超限货物5879.69吨，超限车辆控制在0.02%以内。三是规费征收方面。公路费收深入贯彻“贷款修路、收费还贷”国家政策，公路通行费征收完成704.3万元。 五、改革转型稳中有序 一是按照省厅、省局改革要求，经省委编办批复，完成了三门峡黄河大桥山西管理处23名在职人员和23名退休人员划转工作，正在开展划转人员工资、省社保养老、职业年金等关系转移。二是完成了全分局13名路政改革划转市县交通运输局人员的工资、福利、保险经费上报工作，顺利完成改革划转工作；三是按照省社保局、省局关于核查职工档案记载的企业经历及企业经历期间养老保险补缴的通知，完成了78名企业经历在职人员的统计、核实、通知、补缴工作。六、家属院棚户区改造稳步推进分局党委把化解矛盾、改善民生提上议事日程。在家属院棚户区改造上，面对存在的矛盾不推诿，不回避，创新思路、倾注感情、大力推进，使家属院棚户区改造步入正常轨道。截至目前，总共280户，已搬迁的240户，三号、四号楼共计512套房预计年底封顶，明年全部交付使用；第一期21.6亩土地已由运城市国土资源局收回，正在挂牌公示阶段；已搬迁户第二次临时安置费正在发放，切实保障每个搬迁户的根本利益。 七、全面从严治党持续推进 今年以来，我们全面贯彻党的十九大精神，以“党建工作与业务工作深度融合，制度建设与考核评价深度融合”为抓手，坚持把抓党建作为第一要务，以恒久的决心和态度，坚定不移地推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。一是以学习习近平总书记视察山西重要讲话精神为契机，推动党建工作扎实开展。组织广大党员深入学习习近平总书记视察山西重要讲话精神，采取集中学习、在职自学、专家辅导、专题研讨、开展调研、学习交流、支部书记上党课等方式，切实把学习成果转化为坚定理想信念、锤炼党性、忠诚履职的思想自觉和实际行动，在全局上下形成了浓厚高效的学习氛围，广大党员干部进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。二是从严治党，坚持落实“两个责任”。首先，分局党委紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，全面明确了主要领导和分管领导各自职责，梳理出分局党风廉政建设责任清单，要求班子成员坚持走到哪里就把主体责任、第一责任、“一岗双责”的职责履行到哪里，形成人人肩上有担子，个个头上有压力。其次，从严治党，坚持从日常工作抓起。在项目建设、养护生产、超限治理等重点工作中，我们超前谋划，提早动手，建立临时党支部，设置“党员先锋岗”和组建“党员突击队”，确保一支纪律严明，忠诚组织，敢打硬仗，能打胜仗的干部队伍培育起来；第三，强化重要节点监督检查。在各个重要节日，提前下发廉洁过节的文件通知、倡仪书及提醒短信，传达中央和省、市纪委公开曝光的违反中央八项规定精神问题典型案例，重申加强作风建设的规定，拓宽监督举报渠道，提高干部职工的自觉、警觉意识，有效形成了风清气正的浓厚氛围。三是构筑党建新常态，强力推进“三基建设”。局属各级党组织能按照分局党委关于“主题党日”活动的安排，认真落实“一室两挂五带（戴）”的规定，组织全体党员认真做好“6+”文章，创新开展了志愿服务、走访慰问、廉政警示教育等“+”的动作。同时，坚持“抓党建、强业务”这条主线，围绕迎国检、PPP工程项目及各自主业，充分发挥了党建对业务工作的辐射带动作用。各公路段党支部能在主题党日开展期间，将公路养护、迎国检、党风廉政教育等重点工作进行融合，在民主议事、党务公开等方面进行体现，设置“党员先锋岗”“党员示范路”、成立“党员突击队”，对所辖路段路域环境、路容路貌、标志标线等按照“国检”标准进行整治，全局所辖干线公路面貌焕然一新，实现了党建促养建深度融合。 八、存在问题 一是根据路况检测报告统计，全局PQI值低于80的路段共有470.860公里，除分局统筹和路面改造3P项目外，PQI值低于80的路段还有251.711公里，其中，中等路130.599公里，次差路121.112公里，由于养护投资有限，这些路段仍是迎国检和提升路况水平的短板，需要省局给予专项补助投资解决。二是曹风线2018年完工以后，至今仍然缺额2200万元不能到位，还有禹门口大桥山西连接线基本完工，到位资金仅4600万元，缺额资金5250万元。三是自省厅深化公路系统改革暨事业单位办企业脱钩改革调研小组深入分局调研座谈以来，分局干部职工情绪波动较大，对发展前景自信不足。总之，在分局上下以路面改造为契机，全力以赴迎国检，建养管征各项工作奋力起步开局的重要时刻，省局领导对我分局工作进行调研指导，无疑是对我们当下及以后工作的有力鞭策，对全分局干部职工的极大鼓舞，更是激励我们分局事业科学发展的强大动力。我们一定要抢抓机遇，砥砺奋进，全面开启运城干线公路事业高质量发展新篇章，不辱使命的完成好省厅党组、省局党委给我们下达的全年各项工作任务，向组织交一份满意的答卷。 2020.6.10 在省局胡钢成局调研会上的表态发言                             平华 尊敬的胡局长、许局长、王文俊处长，以及各位领导、同志们：          首先，请让我们以热烈的掌声对省局调研组一行顶酷暑，冒高温，不辞辛苦莅临运城调研督导工作，表示最热烈的欢迎和由衷的敬意！这次调研工作既是对分局党政领导班子、领导干部队伍的一次实地考察，也是对分局抓养护，迎国检，3P项目建设各项工作的一次全面检阅，更是对分局改革转型发展的一次有力推动。         一、提高政治站位，统一全局思想，充分理解此次调研工作的重要意义。        这次省局调研组来运城调研指导，充分体现了省局党委对分局各项工作的重视、关心和支持，将有助于我们更加准确地理解上级的方针政策，有助于我们 进一步转变作风，有助于我们正视工作中存在的问题和薄弱环节，促使我们思想上更加清醒，信念上更加坚定，思路上更加清晰，工作上更加务实。我们一定要从讲政治、负责任的高度，充分认识这次调研工作的重大意义，把这次调研作为 加强党性锻炼、经受组织考验的难得机会，切实把全局思想高度统一到省局党委的决策部署上来，干好当前及一下步工作。         二、加强组织领导，做好五个确保，全面推动分局全年工作高质量发展         一是确保重点工作高质量完成。以迎国检为契机，以国省道路面改造PPP项目为载体，打造品质工程，以高质量发展为主题，加快路网改造，提升运营服务水平，持续推进运城干线公路高质量发展。         二是确保养护水平稳中有升。按照“保持优良路、提升中等路、减少次差路”的原则，加强研判，科学分析，分重点制定差异化养护策略，全力以赴大打一场路面养护翻身仗，进一步提升路况水平，优化服务环境。          三是确保路政执法持续深化，超限治理全面加强，路产路权得到维护；同时，加强费收管理，确保规费征收应征不漏。         四是按照省厅、省局改革要求，做好职工思想工作，理顺职工情绪，关注热点，解决难点，确保班子不散，队伍不乱，全局人心稳定，为下一步事业单位改革做好积极准备。        五是确保从严治党落到实处。持续推进“党建工作与业务工作深度融合，制度建设与考核评价深度融合”的一贯作法，坚持把抓党建作为第一要务，严格落实“两个责任”，坚定不移地推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。         三、请省局放心，请领导放心，我们一定不负重托地交好2020年的工作答卷        各位领导，同志们。做好全年工作是对我们认识境界、工作作风、执行 能力的重大考验。会后，我们一定把省局此次调研精神传达到全局基层单位的每一位职工，进一步凝心聚力，形成合力。把做好当前及下一步工作作为锤炼干部作风的“磨刀石”、提高干部能力的“试金石”，以只争朝夕的态度，勇争上游的决心，逢山开路、遇水架桥的闯劲，做好全年工作，推动分局事业高质量发展，不辱使命的完成好省厅党组、省局党委给我们下达的全年各项工作任务。