廉政微课第15期——整治“酒规矩” 树立新风尚严肃整治酒后违纪违法行为

巴彦淖尔中支纪委

近年来自治区纪委监委通报的全区各地发生的党员干部、公职人员酒后驾车、酒后寻衅滋事问题多达数百起，有的造成自身伤亡，有的造成人民群众生命财产重大损失，直接损害党员干部和公职人员形象，有的案例引发舆情后严重损害了党和政府的形象。 8月11日上午，呼和浩特中心支行召开电视电话会议，刘克宫书记对内蒙古辖区人民银行近期发生的三起员工酒后滋事被刑拘、醉酒驾驶被查获等违法行为进行了通报，并提出要求:一是提高政治站位，全面落实从严治党主体责任。二是严格落实监督责任。三是强化异常情况的管控。四是一体推进“三不”，加大对干部职工的警示教育。会上，肖行长在讲话中强调:一是提高政治站位，高度关注干部职工违规违纪违法行为。二是严格落实责任，强化思想教育和管理。三是加强警示教育，做好以案促改。四是抓好全员管理，开展涉酒问题专项整治全覆盖。五是健全长效机制，主动加强与地方纪检监察、司法等机关协作沟通，做到快速发现，及时报告，正确处置。 为了进一步严明纪律要求，警示广大干部职工，中心支行纪委将相关的党纪党规、法律条文、案例警示等总结归纳，以法示警！以案明纪！ 2020年最新酒驾成本清单 01 法律成本根据道路交通安全法相关规定，血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml就属于酒驾，达到80mg/100ml就属于醉驾。 酒驾、醉驾交通违法，均要付出沉重的法律成本： 饮酒驾驶=暂扣6个月机动车驾驶证+1000-2000元罚款+一次记满12分。 再次饮酒驾驶=10日以下拘留+1000-2000元罚款+吊销驾驶证。 饮酒和醉酒驾驶发生重大交通事故构成犯罪=追究刑事责任+吊销驾驶证+终身禁驾。 饮酒驾驶营运机动车=15日拘留+5000元罚款+吊销驾驶证+5年内不得重新取得驾驶证。醉酒驾驶=约束至酒醒+吊销驾驶证+5年内不得重新取得驾驶证+追究刑事责任。 醉酒驾驶营运机动车=约束至酒醒+吊销机动车驾驶证+追究刑事责任+10年内不得重新取得机动车驾驶证+重新取得驾驶证后不得驾驶营运机动车。  我国对醉酒驾车违法行为，不管情节是否恶劣，是否造成后果，都按照“危险驾驶罪”定罪，处拘役1至6个月，并处罚金。 02 经济成本酒驾的经济成本，可能让你分分钟倾家荡产： 保险不赔：《保险法》第六条规定，下列情况下不论任何原因造成保险车辆损失，保险人均不负责赔偿：（四）驾驶人员饮酒、吸食或注射毒品、被药物麻醉后使用保险车辆。 巨额赔偿：酒驾发生交通事故，将加重在交通事故中的责任，造成一人死亡的，要承担对死者家属的相关赔偿。 酒驾发生交通事故，造成一人死亡的，2019年的赔偿标准，以上海为例：死亡赔偿金：城镇 = 1,360,680元（最高额），这金额还不包括丧葬费、被扶养人生活费等。如果是和解的，可能费用会更高，根据被害人家属的要求赔偿。  03 职业成本公法检、公职人员双开。按照规定，党员和国家公务人员出现饮酒驾驶违法行为，除受到交通法规处罚外，还将被通报给纪检监察机关，受到纪律查处。 醉酒驾驶机动车则构成《刑法》第一百三十三条规定的危险驾驶罪。《中国共产党章程》第三十八条第二款规定：“严重触犯刑律的党员必须开除党籍。”《中国共产党纪律处分条例》第三十三条第一款规定，“因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含宣告缓刑）的”应当开除党籍。《行政机关公务员处分条例》第十七条第二款规定：“行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。”所以，如果达到醉酒驾驶标准，依据上述规定就应当给予开除党籍、开除公职处分。 需要注意的是，对因醉酒驾驶被免予刑事处罚的党员干部，依据《中国共产党纪律处分条例》第三十二条的规定，也应给予撤销党内职务以上处分。 律师、医师吊证：根据《律师法》第四十九条规定“律师因故意犯罪受到刑事处罚的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书。用人单位有权解除劳动合同：《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定，劳动者被依法追究刑事责任的，用人单位可以解除劳动合同。  工伤不赔：被单位辞退，且无赔偿，职工因醉酒导致本人在工作中伤亡的，不认定为工伤，不享受国家工伤保障。公民不能入党、不能报考国家公务员。当兵或报考军校无法通过政治审查。 从事出租车、货车、客运车辆等营运行业的驾驶人，更是面临失业的危险，尤其醉酒驾驶将终身不得从事营运类工作。 作为法定代表人无法顺利办理营业执照：《企业法定代表人登记管理规定》中有规定：正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的，不得担任法定代表人，企业登记机关不予核准登记。  04 其他成本二次酒驾或醉酒后开车，即使不发生事故也会失去人身自由，面临最高15天的行政拘留或最高6个月拘役的刑事处罚。而发生事故构成交通肇事罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；逃逸或者有其他恶劣情节的，处3年以上7年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处7年以上有期徒刑。  酒驾违法行为人被追究刑事责任，全家将为其承受巨大的心里负担。特别容易对家中子女造成阴影，因为家长醉驾被判刑，犯罪记录伴随终生，子女报考公务员、上军警学校、入党等，政审时或多或少受到一些限制。  精神成本，一旦酒驾和醉驾被查处，因为会面临各种处罚，精神折磨难免。  “酒驾醉驾”将纳入个人信用记录，贷款、消费或受限制。公安机关将与市政府征信管理部门对接，及时转递查处“酒驾醉驾”违法行为人信息及处罚数据，纳入个人信用记录，形成联合惩戒机制。  影响申请办理出国签证。醉酒驾驶已经被列入刑法，会给当事人留下案底，因此会影响政审的通过。而办理移民签证，需要提供无犯罪记录证明，否则拒签。  最后要提醒大家的是，即使你没有酒后开车的行为，也可能会构成危险驾驶的共同犯罪，一般有以下几种情况： 在饮酒过程中，行为人明知驾驶员必须驾车出行，仍极力劝酒或胁迫、刺激其饮酒，且饮酒后不给其找代驾的行为。 行为人明知驾驶员饮酒，教唆、胁迫或命令驾驶员驾驶机动车辆的行为。  车辆所有人明知借车人已经醉酒且要求驾驶机动车时，仍将车辆出借给借用人的行为。 案例警示 一、内蒙古敖汉旗政法委常务副书记酒驾致4死3伤被免职并起诉 2020年4月4日7时25分，省道210线敖汉旗境内发生一起3车碰撞的较大道路交通事故，造成4人死亡3人受伤。在公安机关调查初始阶段，肇事车辆内乘客闫某华称自己为驾驶员，后经公安机关侦查，肇事车辆驾驶员为潘某国，闫某华系冒名顶替。后经鉴定，潘某国血液中酒精含量为30.13mg/100ml，属饮酒后驾车。经核实，潘某国为敖汉旗委政法委常务副书记，闫某华为敖汉旗人，无业，二人系朋友关系。4月5日，潘某国被敖汉旗公安局刑事拘留。4月16日，经敖汉旗人民检察院批准，敖汉旗公安局对潘某国以涉嫌交通肇事罪执行逮捕。4月30日，敖汉旗公安局将潘某国以涉嫌交通肇事罪、闫某华涉嫌包庇罪移送至敖汉旗人民检察院审查起诉。5月8日，经研究决定，免去潘某国敖汉旗委政法委常务副书记职务。7月14日，该案在赤峰市巴林左旗人民法院开庭审理，原敖汉旗政法委书记潘某国、顶包者闫某华皆出庭，受害者家属要法院依法追究潘某国的刑事责任并从重处罚，在民事赔偿方面，他们提出包括死亡赔偿金、丧葬费、被抚养人生活费、精神抚慰金等共计360余万元的赔偿。 二、乌海市老干部活动中心工作人员王建醉酒驾驶问题 2019年11月19日，王建酒后驾驶机动车，在行驶至海勃湾区乌斯太街时被执勤交警查获，经司法鉴定，属于醉酒驾驶机动车，其行为已构成危险驾驶罪。2020年4月24日，海勃湾区人民法院判处王建拘役一个月缓刑二个月，并处罚金。2020年6月17日，乌海市纪委监委给予王建开除党籍和降低岗位等级处分。 三、保定市纪委监委对网传“有人酒驾不测酒，系纪检退休干部”事件中的李晓锋（市纪委监委退休干部，原二级调研员）做出处理：给予其开除党籍处分，按规定取消其退休待遇。　　“越规者，规必惩之；逾矩者，矩必匡之。”党纪国法是从政做人的底线，是不可逾越的红线，也是触碰不得的高压线。每一个党员干部都要心存敬畏、严守底线。纪检监察干部是执纪执法者，更应该带头遵纪守法，而不是相反。酒驾、醉驾极易造成恶性事故，严重威胁不特定多数人的生命财产安全。《中华人民共和国道路交通安全法》作了严厉的处罚规定，《中华人民共和国刑法》更是明确将醉驾定性为危险驾驶罪，属于故意犯罪。据此，李晓锋已涉嫌危险驾驶罪。党纪严于国法，党员酒驾醉驾触犯了法律，必然也触碰了党纪的红线。《中国共产党章程》第三十八条第二款规定：“严重触犯刑律的党员必须开除党籍。”《中国共产党纪律处分条例》第四章规定了对违法犯罪党员的纪律处分，明确党员依法受到刑事责任追究的、受到政务处分、行政处罚的，给予党纪处分或者组织处理。李晓锋醉驾，破纪破法，与其纪检监察干部身份极不相符，纪法决不会网开一面。纪检监察机关对其做出严肃处理，体现了依规依纪依法和刀刃向内、捍卫纪检监察干部队伍形象的坚定决心。　　值得注意的是，李晓锋已经退休。人会退休，但党纪国法不会缺位。今年7月施行的《中华人民共和国公职人员政务处分法》第二十七条明确规定，已经退休的公职人员退休前或者退休后有违法行为的，不再给予政务处分，但是可以对其立案调查；依法应当予以降级、撤职、开除的，应当按照规定相应调整其享受的待遇。党员干部、公职人员千万不要以为“退了退了，一退就了”，退休后纪法管不到自己身上。切莫在位时如履薄冰，退休后放纵自己，否则只会晚节不保。 【案例启示】　　启示一：增强纪法观念，认清一个“害”字。 “纪律如烧红的铁，谁碰谁出血”、“法律是高压线，谁碰谁触电”。党员干部、国家公职人员酒驾醉驾问题屡屡发生，反映出一些党员干部纪法意识依然淡薄，对纪律和法律毫无敬畏之心，他们必然为自己的行为付出惨痛代价。酒后驾车不仅要受到法律制裁，还要受到纪律追究；不仅在经济上受到处罚，还可能丢掉工作、断送政治前途；不仅给他人和社会造成伤害，还给自己和家人造成无法挽回的损害。广大党员干部要切实增强纪法意识，时刻绷紧纪法之弦，充分认识酒后驾车的危害性、严重性，算好“得失账”。 　　启示二：自觉遵纪守法，做到一个“律”字。 自律是一种美德，更是一种责任。党员干部如果不遵纪守法，任性干事，胡作非为，不仅是对他人、对社会的不负责任，更是对自己的极端不负责任。现实生活中，仍有一些党员干部在遵纪守法上“犯糊涂”，有的自恃驾驶技术娴熟，认为喝点“小酒”不影响开车；有的自信方位感强，能够找到行车“捷径”，不会撞上交警的“枪口”；有的甚至还存在“地方小、人情熟，不怕被抓”的特权思想等等，这些都是藐视纪法权威、挑战纪法底线的表现。广大党员干部要恪守党纪党规和法律法规这两把“戒尺”，始终严守纪律红线和法律底线，做到知敬畏、存戒惧、守底线，自觉做遵纪守法的模范。 【严治酒驾新八条】酒驾醉驾重预防，重点人员重点防；警示教育常警醒，家庭监督总在旁；醉驾一律要双开，酒驾顶格处理严；同车同桌要连责，领导干部要追责。 　　除酒驾醉驾违纪违法外，近期还有多名公职人员因违规饮酒栽倒在了酒杯中。 一、江永县桃川洞名特优新产品开发区原党工委书记、江永县委办拟任二级调研员潘恩华工作日组织公职人员聚餐饮酒问题。 2020年5月7日（星期四）上午，全市召开“冲刺问题清零、决战脱贫攻坚”重点帮扶行动动员会。潘恩华以家有私事为由，请假获批后邀请3名公职人员骑自行车至其家乡桃川镇，在其朋友谢某家用中餐。就餐期间，包括潘恩华在内的5名公职人员及3名群众饮酒，造成严重后果。潘恩华在全市统筹推进疫情防控、复工复产的重要时期，在全市统一动员布署开展“冲刺问题清零、决战脱贫攻坚”重点帮扶行动的关键时刻，在本人拟任二级调研员的公示期间，工作日组织公职人员参加骑行活动，并组织聚餐饮酒，且在造成严重后果后，未及时向组织报告。潘恩华被取消二级调研员任职资格，受到留党察看一年处分。参与饮酒的江永县森林公安局刑侦队队长王裕刚，江永县高泽源国有林场大远分场党支部组织委员、大远分场场长谢杰均受到党内严重警告处分、免职处理；江永县广播电视台在编记者游康生、桃川镇富美村党总支委员江文青均受到党内严重警告处分。 二、金洞管理区4名党员干部执行公务期间工作日中餐饮酒问题。 2020年4月29日(星期三)，金洞管理区发改委副主任李先锋、区扶贫办副主任邓件牛等人到晒北滩瑶族乡烟竹山村调查易地扶贫搬迁信访问题。当天中午，在该乡人大主席候选人刘仲华、党委副书记奉继录陪同下，到村干部家用中餐。就餐期间，上述4人均饮酒。餐后，参与陪酒的村民方某因醉酒与他人发生争执并动手打人，造成不良影响。李先锋、邓件牛、刘仲华、奉继录均受到党内严重警告处分，其中刘仲华被取消乡人大主席候选人资格。 三、江华瑶族自治县大圩镇党委原副书记罗兵多次违规饮酒等问题。 2020年2月27日（星期四），正值新冠肺炎疫情防控关键期，罗兵明知当晚召开镇党政领导会议，仍参与聚餐饮酒，并在酒后参会时大发牢骚，对组织提出不合理要求。经查，罗兵工作作风散漫，曾多次酒后参加会议发表不当言论，影响会议正常进行。罗兵受到免职处理，正在被立案审查。 　　中国人历来讲究“无酒不成席”，相当长的一段时间以来，官场发扬光大了这一“风俗”，形成了所谓的官场酒文化，公务接待时必是觥筹交错，好像不喝酒就不知道如何接待了，不喝足、喝好、喝倒就感觉是没有招待好，于是不喝酒的破了戒，不能喝的超了量，喝伤身体乃至喝丢性命的事情，就接二连三地发生。 公务人员工作日饮酒，伤害的是自己的身体，损害的是干部队伍形象，喝掉的是国家资产，影响的是工作开展，百害而无一利。在这样的背景下，中央出台八项规定，重拳出击反四风，制定《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，处处以“严”字当头，禁酒也就提上了日程。 在中央禁酒令的基础上，各地纷纷出台“加强版”禁酒令，这既是与中央精神保持一致，也是加强干部作风建设的需要，更是对公务人员的一种保护。 中共内蒙古自治区委员会办公厅、内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区纪委、监察厅《关于禁止党和国家机关工作人员在工作时间饮酒的规定》的通知 各盟市、旗县委，盟行政公署，市、旗县人民政府，自治区各部、委、办、厅、局： 自治区纪委、监察厅《关于禁止党和国家机关工作人员在工作时间饮酒的规定》已经自治区党委、政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。 中共内蒙古自治区纪律检查委员会、内蒙古自治区监察厅关于禁止党和国家机关工作人员在工作时间饮酒的规定。 近年来，我区党和国家机关的个别工作人员，公然违犯在工作时间禁止饮酒的有关纪律，严重损害了党和国家机关的形象，损害了党群干群关系，损害了党风和社会风气，阻碍了社会主义精神文明建设的健康发展，在社会上造成不良影响。他们有的饮酒过量，言行失范，影响了机关正常工作秩序和办事效率；有的因饮酒丢失文件资料或泄露党和国家秘密；有的酒后失态，严重违反社会主义道德行为；有的酗酒闹事，引发的违法违纪案件不断发生，更有甚者，因饮酒引发持枪杀人的恶性案件。 为了有效地推动全区“机关良好形象工程”建设，促进党政机关党风廉政建设和社会主义精神文明建设的深入开展，杜绝酒后违法违纪和败坏机关形象等事件的发生，根据中央有关规定和自治区党委的要求，现对禁止党和国家机关工作人员在工作时间饮酒事宜作如下规定：一、禁止在工作时间和工作日中午饮酒；二、禁止持枪人员携带枪支饮酒；三、禁止携带机密文件饮酒；四、禁止酗酒；五、禁止在正常必要的公务接待中强行劝酒、逼酒等不文明饮酒行为。 党政机关工作人员特别是各级领导干部，如违反上述规定，属于初次违反或情节较轻的，要在党的会议或群众会议上给予公开批评教育，并取消当年参加评先评优的资格；对批评教育后依然我行我素，违反禁酒规定，且情节较重的，要依据《中国共产党纪律处分条例》及有关行政处分规定，给予党内警告或严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务，直至开除党籍处分。非党工作人员违反规定需给予政纪处分的，可参照办理。对因饮酒触犯刑律的，要依法追究刑事责任。 各级党和国家机关的工作人员一定要维护党和政府的形象和声誉，从提高干部队伍素质，加强社会主义精神文明建设的高度，充分认识在工作时间和执行公务中禁酒的必要性、重要性。各级领导干部要以身作则，严于律己，既要带头贯彻执行本规定，自觉接受党政组织和群众舆论的监督，又要切实管好带好自己的下属，为彻底革除工作时间饮酒的弊习，在全社会形成树新风、讲文明的良好风气，发挥表率作用。 　　酒后失德失态、酒后滋事闹事、甚至酒后严重违法违纪行为严重损害了党和人民银行的形象，社会影响极坏。近期巴彦淖尔市中心支行将在全辖区开展干部职工酒后违规违纪违法行为专项排查整治行动，严格按照上级行要求，以高度的政治自觉和严肃的政治态度，不折不扣地抓好贯彻落实，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，着力纠正和解决一些干部职工强行劝酒、斗酒、酗酒以及酒后滋事闹事、酒驾醉驾、扰乱社会秩序等违纪违规违法问题，深化巩固落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，不断以优良的党风政风凝聚党心民心。 中心支行纪委在全辖区提倡健康文明生活理念。广大党员干部要带头革除饮酒中的陋习，带头培育积极健康的生活情趣，少端酒杯多办实事、少说酒话多讲实话、少沾酒气多接地气、少耍酒风多护党风，把时间和精力集中到工作和学习上来。要努力减少不必要的应酬和交往活动，弘扬新风正气，自觉树立和维护党员干部的良好形象。 同时要严明纪律要求。严格执行中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》以及各级政府、上级行有关规定要求，切实加强对党员干部队伍的教育、监督和管理，防止酒后失态失德失言失密失范。 中心支行纪委将严格监督检查和责任追究，着力加强对干部职工饮酒行为的教育监督和约束，将干部职工“八小时以外”行为监督纳入日常监督重点内容，完善制度机制，严肃查处各种违规违纪行为。采取明查暗访、受理举报等方式，加大查处力度，对发现的问题坚决予以纠正，对顶风违纪的要严查快办，及时点名通报曝光。 　　辖区两级行纪检监察部门要加强监督检查，督促各单位各部门扎实开展整治工作。要加大明察暗访力度，发现一起查处一起，严肃追责问责，不搞下不为例。对违规饮酒的当事人视情节轻重给予通报、诫勉、组织调整或组织处理和纪律处分；对发现违规饮酒行为不劝阻、不制止造成不良影响的，也要严肃追究相关人员的责任。对党员领导干部因饮酒贻误工作，酗酒闹事或造成恶劣影响的，一律从严从快处理，并追究主体责任、监督责任和领导责任。对查处的违规饮酒典型案例，一律通报曝光，不断彰显治酒风、正官风、净民风的决心。 　　严管就是厚爱,监督就是保护。中心支行纪委将继续加大对辖区干部职工酒驾醉驾、酒后滋事等违纪违法行为的查处力度，不断释放执纪必严的强烈信号，让公职“醉汉”无处遁形。 监督的本质是关爱，希望广大干部职工积极配合，不麻痹大意、不心存侥幸、不盲目自信，切莫为贪一杯之欢，前途尽毁，终身遗憾。珍惜生命与工作，切莫醉（罪）在酒中，毁（悔）在杯中！