管理人员安全生产职责红线管理办法

蓝天

沈阳局集团公司管理人员安全生产职责红线管理办法 第一章总  则第一条为进一步完善安全生产责任体系，切实加强重大安全风险防控，整治规范安全管理中的严重失职失责行为，推动安全压力等强传递，实现关口前移，确保运输生产安全特别是高铁和旅客列车安全万无一失，特制定本办法。第二条本办法适用于集团公司机关各部门（附属机构）和基层单位负有安全管理职责的副职领导人员、中层及以下管理人员和专业技术人员（以下简称“管理人员”）。履行安全生产管理职能的操作技能人员，可比照本办法处理。第三条安全生产职责红线是指管理人员在安全生产管理过程中，不遵守安全法律法规、不遵从基本规章制度和不尊重从严务实规定，发生不敬畏职责、不忠于职守等可能导致重大安全风险失控、可能引发性质严重事故的失职失责行为，是不可触碰的管理底线。第四条对触碰红线的责任人员，区分可能产生的后果及影响程度，给予相应的组织处理、纪律处分。同时采取教育谈心、补强锻炼等措施，帮助提高履职意识和能力。违规情节严重、影响恶劣的，须退出管理和专业技术岗位。第二章红线范围第五条通用红线项点1.违反法律法规、国家标准、行业标准禁止性规定制定制度、办法、措施。2.突破规章制度制定实施“土规章”“土规定”。3.违章组织生产、指挥应急处置。4.违规设岗配人，责任虚化，人员虚位。5.管理职能定位不准不清，形成严重安全隐患。6.不履行岗位职责，险未造成后果。7.业务素质不达标，不适应岗位专业需要。8.不服从正常工作安排。9.未按履职清单落实责任。第六条专业红线项点（一）调度专业10.发生非正常时，违章指挥行车。11.漏发、错发限速调度命令（包括运行揭示）。12.进路未准备妥当，发布代替行车凭证的调度命令。（二）车务专业13.与动客车径路无隔开的线路上，停留车不按规定防溜未发现。14.违规组织作业，发生违反普铁《技规》301条和高铁《技规》319条问题。15.接触网停电施工，防错进停电区措施未盯控把关。16.非正常接发车作业，命令、凭证、进路未审核把关。（三）客运专业17.岗位设置、作业组织不当，发生三品漏检。18.站车消防管理职责不落实。19.岗位作业指导书不完善、乘务组织不当，发生客车车门漏锁。（四）货运专业20.货物窜动旋转、卷钢滚动、集装箱重空混装。21.罐车破损、充装量违规装运危险货物。（五）机务专业22.不抓“两冒一超”各项措施落实。23.不审核运行揭示（含调度命令）、IC卡内容。24.不把关LKJ数据换装。25.施工、非正常行车时，无故不到岗、到位卡控。（六）工务专业26.高铁无作业方案或未经审批组织动道。27.无设计违规改变线路结构状态。28.危及旅客列车安全的信息未按规定处置。29.违规组织人员擅自上道作业。（七）电务专业30.违反联锁管理规定，盲目开通设备。31.不履行审批程序进行软件升级、系统参数修改。32.LKJ和列控基础数据与地面数据不符。33.不按规定组织设备限界测量、轨道残压测试。（八）车辆专业34.违规组织不符合运用条件的动客车上线运行。35.盲目指挥，违规处置动客车走行部、火情故障。36.违规实施动客车加装改造、配件试验考核及装用不符合条件的配件。（九）供电专业37.无设计方案,擅自改造运行设备。38.工作票中“作业范围”大于“地线范围”。39.提供的支柱限界、LKJ、带（停）电范围等行车基础数据错误，险未造成严重后果。（十）土房专业40.未按规定检测站台、风雨棚等建筑限界。41.有限空间、高空作业不按规定设置防护。42.未按规定排查整治铁路地界安保区内违法占地和沿线危树。（十一）施工管理43.施工计划（提报、会签）影响范围、限速条件存在能够造成事故的错误。44.V型天窗无防护上道施工。45.不具备开通条件放行列车。第七条专项红线项点（一）工程建设46.施工、监理单位违反《铁路建设项目质量安全管理红线规定》，建设单位未发现、制止和查处。47.施工、监理单位发生转包和违法分包行为，建设单位未及时发现、制止和查处。（二）治安保卫48.反恐怖重点目标管理存在严重漏洞、预警信息失控、应急处置预案虚化。49.内部治安保卫重要部位失管失控、人防物防技防措施缺失，存在严重安全隐患。（三）特种设备50.特种设备出现故障或严重安全隐患，违规带病运行。51.违规使用未经检验检测或检验检测不合格的特种设备。52.新购置、新安装的特种设备未按规定办理使用登记或使用登记变更。（四）消防安全53.不按规定设置消防设施、配备消防器材。54.违反防火禁令在禁火区动火。55.未按规定设置、配备消防专业资质人员。 第三章  红线追责管理第八条各级领导人员要加强对管理人员安全履职质量的监督管理，在履行安全检查、对规对标写实、问题剖析职责过程中，要突出履职尽责评价。对不务实、不担当、不较真、不碰硬的触碰红线人员，由所在部门、单位根据具体情况对责任人员进行追责问责。第九条追责问责。（一）对触碰红线的责任人员，一般应给予纪律处分或调整岗位；三个月内连续触碰红线的，给予责任人员免职或撤职，情节严重或影响恶劣的退出管理和专业技术岗位。（二）恶意触碰红线，严重违反安全生产法律法规，交由公安机关查处，按照有关规定处理。（三）管理人员在提拔试用期间触碰红线的，延长或终止试用期。第十条帮教整改。（一）教育谈心：对触碰红线的责任人员，由部门、单位主管领导见面谈心，实施帮促，帮助责任人认清问题，提高安全履职意识。（二）补强锻炼：对触碰红线的责任人员，根据违规情节和素质短板情况，安排到一线生产岗位参加为期1-6个月补强锻炼。第十一条管理人员触碰红线行为，符合有关法律法规、劳动合同、职工奖惩管理办法、安全责任追究办法中有关条款中规定的，按照上位制度中的规定进行处理。第十二条集团公司所有员工都有权制止和纠正管理人员触碰红线行为，对管理人员违规组织、违章指挥有权拒绝执行。第十三条上级通过检查、剖析问题发现的触碰红线问题，应以书面形式告知责任部门、单位，并纳入责任部门、单位月度安全经营管理一体化考核。第十四条各部门、基层单位要将管理人员触碰红线问题纳入问题库，组织分析、制定对策、落实整改和责任追究。整改完成后要向发现人反馈整改及责任追究情况。第十五条各部门、基层单位要组织管理人员深入开展安全红线教育，并纳入管理人员日常培训学习范围，作为开展安全培训考试的重要内容，做到熟练掌握和运用。第四章  附  则第十六条本办法自发布之日起施行，由集团公司各业务部、安全监察室、人事部（党委组织部）及相关部门负责解释。