创建模范机关工作简报（第3期）

何超

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☛人民银行沈阳分行十措并举扎实推进模范机关创建工作 正  文

人民银行沈阳分行

十措并举扎实推进模范机关创建工作

人民银行沈阳分行党委认真贯彻落实习近平总书记关于建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”重要指示精神以及人总行党委关于模范机关创建的部署和要求，坚持以政治建设为根本，以思想建设为基础，立足分行机关实际，研究制定出十项具体举措，扎实推进模范机关创建工作。
一、健全“四个机制”，增强学习教育实效。一是完善“以上率下”党委带动学习机制。借助分行党委“两凡两必”高效理论学习机制平台，将分行党委中心组理论学习的做法和成果，直接应用于机关各党支部理论学习之中，进一步畅通党委与支部“上学下动”关联渠道，建立党支部“跟进学习”的运行机制，确保机关党员干部职工的思想能及时统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署以及总、分行党委各项要求上来。二是强化“耕播管收”领导引领工作机制。强化领导干部“种好两块田”的责任意识，自觉把分管领域既当成“责任田”，又当成“示范田”，精心做到“耕好地、播好种、管好苗、收好果”，坚持先学一步、学深一层，利用讲党课、政策解读、谈心谈话、研究工作等时机，把自身的学习成果充分运用到具体的帮教之中。坚持“深入支部抓支部”，在一招一式上见真章，积极引领分管领域党支部落实制度、科学决策、规范管理、大胆创新，教育广大党员干部提高认识、启发觉悟、学用结合、知行合一。三是构建“外联内帮”支部自主教育机制。机关各党支部科学制定支部间“联学联做”工作规划，选准与本支部工作关联度较高的内、外部基层党组织，开展经常性的联学联做活动。同时，在支部内部建立帮带机制，采取“党带团”、“长带员”、“干带群”、“老带新”等行之有效的帮带模式和理论学习中心发言制度，激发干部职工理论学习热情。四是建立“青春逐梦”成果定期汇报机制。成立分行机关青年理论学习小组，组建青年骨干重点课题研究小组，通过定期组织开展“青年骨干重点课题研究成果交流汇报会”、青年党员演讲会、知识竞赛等活动，强化青年干部理论武装，激励他们在模范机关创建工作中实现自己的追求与梦想。
二、实现“四个转变”，夯实创建模范机关基础。一是从支部层面，努力实现支部理论学习由落实学习制度、完成学习任务，转变为积极推动理论学习往深里走、往实里走。将学习重心逐步转移到开展深层次的交流研讨和用理论成果推动工作创新上来。二是从党员层面，努力实现从“让我学”，转变为“我要学”。教育引导广大党员干部充分认识到，“能力从学习中来”、“增强学习本领，是党员干部的首要任务”，自觉把学习当成工作的重要组成部分，逐渐养成主动学习、乐于学习的良好习惯。三是从学习渠道层面，努力实现由线下学习为主要模式，转变为线下与线上学习相结合为常态模式。在认真组织开展“两凡两必”线下学习的同时，实现“学习强国”、“央行网院”App以及“清廉金融PBC”微信公众号等多媒体线上学习常态化，推动理论学习融入日常、深入人心。四是从组织管理层面，努力实现学习宣传教育的管理方式以传统化为主，转变为传统化与信息化、模块化、集优化相结合。在坚持务实管用的传统经验做法基础上，积极采用信息化学习手段、推广模块化教学方式，筛选行内外及分行党校等优秀教师资源，组织开展生动的学习教育活动。
三、压实“四个责任”，维护意识形态领域安全。一是压实党委抓总的责任。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导新形势下的意识形态工作，确保党委时刻把握分行机关意识形态工作的主动权。坚持定期对宣传思想领域重大问题进行分析研判，统筹推进意识形态各项工作。不断完善意识形态工作格局，实现事事有人做，时时有人管。二是压实党支部书记“第一责任人”的责任。制定意识形态工作责任清单，促使党支部书记把本支部的意识形态工作责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。把意识形态工作责任制落实情况作为机关党建工作量化考核的重要内容，强化责任落实，督促党支部书记切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是压实机关党的组织宣传教育责任。经常组织开展思想政治教育，着力增强广大干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力，自觉遵守沈阳分行对外信息发布规定和分行机关微信公约。定期组织开展意识形态形势教育，引导干部职工增强斗争精神，面对意识形态领域各种错误思想敢于亮剑、敢于斗争。四是压实相关部门监督与管理责任。注重抓好意识形态阵地建设，严格管理内部办刊物、网络媒体、论坛、讲座、研讨会等，严格审查对外发布信息、发表理论文章等，牢牢把握正确的政治方向，严防敏感事件发生。
四、推进“五项任务”，强化支部政治功能。一是积极宣传党的主张。把党员队伍的思想统一到党的主张上来当作首要政治任务，教育引导广大党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”和“四个服从”，听党话、跟党走，坚决反对与党的主张不一致的歪理邪说。认真落实组织生活会制度，大胆开展批评和自我批评，让“红红脸、出出汗”在党内成为常态，及时修正错误、补齐短板、砥砺前行。二是认真落实党的决定。把贯彻落实党的决定当作重要政治任务来抓，积极落实“三会一课”制度，认真学习贯彻党的路线方针政策和上级党组织的部署要求，统一思想、统一意志、统一行动，研究解决热点难点和群众关心的问题，教育党员增强组织观念，强化党员意识，在落实党的决定中发挥先锋模范作用。三是组织开展基层治理。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，落实“不忘初心、牢记使命”相关制度要求，坚持问题导向，定期分析形势，找出存在的突出问题和薄弱环节，一步一个脚印地开展好问题整治工作，不断提升履职效能。四是紧密团结党员群众。认真落实谈心谈话制度，坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，做好深入细致的政治思想工作，特别是在干部任职转岗、重大家庭变故、个人作风苗头等关键节点，及时采取集中谈或个别谈等方式，消除其思想顾虑。主动关心爱护职工心理健康，定期组织员工体检，开展心理健康知识讲座，对重点人及时进行心理疏导。积极组织开展丰富多彩的文体活动，增强队伍的向心力、凝聚力和战斗力。深入做好入党积极分子的培养考察和发展工作，注重培养、坚持标准、严格程序，把群众中的优秀分子吸收到党的队伍中来。五是大力推动改革创新。坚持以品牌创建为主要抓手，做到“一个支部一个品牌”，结合部门履职特点，选准选强创建项目。品牌创建坚持以党的建设为统领，以业务创新为支撑，推动党建与业务融合发展、双促双赢，坚持群策群力、持续推动、久久为功。定期组织召开品牌创建经验交流会和工作推进会，通过现场座谈、微视频展播和逐一点评等方式，强化交流互鉴，激发创建热情，推动分行机关品牌创建工作取得更大实效。
五、抓住“三个关键”，建强支部领导班子。一是紧紧抓住党支部书记队伍建设这个关键。每年组织1—2次机关党支部书记集中培训，系统学习领会党的最新理论成果和机关党建工作的新形势、新任务和新要求。结合重大活动开展、阶段性工作总结、集体谈话等时机，通过以会代训的方式加强日常教育培养，不断强化党支部书记抓党建工作的“主责主业”理念、处理决定重要问题的“会议决定”理念和推动党建与业务工作的“融合发展”理念。深入开展“党支部书记大讲堂”活动，在交流经验做法、展示工作成果的同时，激励党支部书记带头学习理论知识、带头遵守党规党纪、带头落实制度规定、带头执行上级决议，充分发挥好“领头雁”作用。二是紧紧抓住配齐配强支部班子这个关键。认真落实提前6个月提醒党支部换届选举工作制度，统一规范党支部换届选举和支部委员增补工作流程，明确要求将最优秀的党员干部选进党支部领导班子，个别指导支部委员合理设置与分工，落实党支部统一领导下的委员分工负责制，及时督促支部委员缺额的党支部开展增补工作，确保党支部工作的连续性，定期组织党支部委员进行轮训培训，提高组织能力和工作水平。三是紧紧抓住党建工作联络员队伍这个关键。注重发挥党建工作联络员的桥梁纽带作用和日常党建工作任务落实的组织推动作用，明确党建工作联络员一般应由支部委员担任，特殊情况下也可由热爱党建工作的党员同志担任。定期组织党建工作联络员队伍进行集训短训，并结合具体党建工作任务部署，对他们压担子、明职责、提要求、教方法，努力锻造一支接受任务愉快、完成任务坚决，敢担当、善作为的机关党建骨干力量。
六、把握“四个重点”，增强党员队伍整体素质。一是牢牢把握“理念铸魂”这个重点，培养“讲政治、有信念”的党员队伍。认真落实支部学习日制度，每周安排一个半天，组织党员开展理论学习、体会交流、学习典型事迹等活动，将党的创新理论逐步升华为党员的理想信念，做政治上的“明白人”，带头学习讲政治。二是牢牢把握“遵规守纪”这个重点，培养“讲规矩、有纪律”的党员队伍。认真落实支部党日制度，每月相对固定一天作为党日开展组织生活，组织为党员过政治生日、重温党章、重温入党誓词、重忆入党经历、重温革命烈士家书等活动，开展党规党纪、党史行史、优良传统和政治要求等学习教育，形成具有央行特色的党内政治文化，教育党员时刻做到心中有党、心中有畏、心中有戒，带头遵章守规矩。三是牢牢把握“强基固本”这个重点，培养“讲道德、有品行”的党员队伍。以社会主义核心价值观塑造党员道德品行，突出抓好党员队伍的先进性，培养党员“平常时候看得出来、关键时刻站得出事、危机关头豁得出来”的意志品格。深入推进政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德宣传教育，定期组织开展“道德模范”评选、“家风故事会”等活动，教育引导党员自觉讲党性、重品行、作表率，带头践诺守诚信。四是牢牢把握“使命担当”这个重点，培养“讲奉献、有作为”的党员队伍。认真落实民主评议党员制度，经常组织开展创先争优活动，教育激励党员带头敬业创佳绩，坚持吃苦在前、享受在后，立足岗位、无私奉献，以身作则、勇于担当，成为创建模范机关的先锋和履行基层央行职责的中坚。分行机关每两年组织开展一次“两优一先”评选表彰活动。
七、体现“五个到位”，发挥好党支部战斗堡垒作用。一是把全面从严治党主体责任落实到位。科学制定和认真落实党支部全面从严治党主体责任清单，不断加强党支部政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、把制度建设贯穿其中，深入开展反腐败斗争。与此同时，全面落实党建引领责任、教育管理责任、廉洁从业责任、推进落实责任、安全管理责任、文化宣传责任等，切实把责任挑在肩上，把任务落到实处。二是把党建工作规范运行机制建设到位。按照《沈阳分行机关党支部标准化规范化建设工作指引》，结合本支部实际，建立和完善运转顺畅的高效理论学习机制、研究解决重要问题和处置重大事项的科学决策机制、教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众的工作机制、宣传教育阵地建设及规范化管理制度等，做到处处有章法，事事有遵循。三是把党建统领各项工作的要求贯彻到位。确立党支部领导部门一切工作的政治地位，统筹推进党的建设和各项工作。定期召开支部党员大会，及时召开支委会，研究解决本部门一切工作中的重大问题，并把握好关键环节。突出抓好党的建设、内部管理、业务创新和品牌创建等重点工作，真正使党支部成为推动工作的“战斗堡垒”和干部职工的“主心骨”。四是把政治思想工作开展到位。始终坚持把人员管理放在突出位置，充分调动干部职工的积极性和创造性。建立健全考核评价和激励约束机制，坚持公平公正、奖罚分明，鼓励先进、鞭策后进，抓两头、促中间，推动干部职工队伍整体素质的提升。建立一支政治思想工作骨干队伍，密切关注重点人和重点事，实行包保责任制，努力把矛盾化解在原点、把问题解决在萌芽，保持队伍思想稳定，确保各项工作顺利开展。五是把上级党委的部署要求执行到位。大力加强执行力建设，把执行的重点放在人员分工、责任落实和跟踪问效上，坚持用人之长，确保责任落实到人，积极研究解决工作落实中遇到的矛盾和问题，学会“解剖麻雀”、抓“牛鼻子”，实现重点突破、整体推进。深入做好“三大攻坚战”、防疫阻击战、金融支持东北振兴等重点工作任务，在实践中提升党支部的组织力和战斗力。
八、找准“四个切入点”，完善教育引导机制。一是从思想引导切入。建立典型案例学习制度。经常组织开展正、反典型案例教育引导活动，注重身边典型的培养和宣传，“用身边的事、教育身边的人”，弘扬正能量，充分发挥典型示范带动作用。建立工作定期点评制度。坚持以鼓励为主、批评为辅，激发大家的工作热情，增强创新动力。二是从舆论引导切入。不断巩固和拓展媒体宣传、网络宣传、板报宣传等阵地建设，采取开辟作风建设专栏、开展作风建设征文活动等形式，努力营造良好的舆论氛围，传播正能量。三是从行为引导切入。注重把主题教育成果常态化，让新规定和新要求以及优良传统变成党员干部的行为习惯。建立部门领导班子周一碰头会制度，总结上周工作、交流重要信息、研究本周任务、分头组织落实，避免相互猜疑。四是从检查引导切入。坚持工作任务部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，促进工作有效落实。制定监督检查实施方案，克服盲目性和随意性。建立监督检查结果通报制度，肯定成绩、指出不足、提出要求、督促改进，确保目标任务圆满完成。
九、注重“三个遵循”，完善考核评价机制。一是注重遵循“内容科学”的要求。修订党建工作量化考核的内容设置，根据年度党建工作任务，列出考核清单，细化考核标准，增强考核的针对性。对党建工作落实完成的质量评价，科学区分层次，提高考核评价的真实性和有效性。完善党支部书记履行抓党建职责述职考核评议机制，做到“一对一”“点对点”，由“大水漫灌”变“精准滴灌”。二是注重遵循“程序严密”的要求。认真制定年度党建工作量化考核实施方案，从程序设计、人员抽调、考前培训到统一考核标准，做到统筹规划、合理安排、严密组织。三是注重遵循“有效管用”的要求。进一步强化机关党建工作量化考核结果的运用，将考核结果逐步运用到评先评优、表彰奖励、部门行员年度考核等工作之中，增强推动工作的效能。
十、健全“五责”体系，完善监督问责机制。建立健全“定责”、“明责”、“述责”、“考责”、“问责”工作体系，促进机关党建制度落实。依据《中国共产党问责条例》，结合分行机关实际，细化追责问责情形。坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。深入调查研究，认真分析机关党的建设特点，推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新。不断深化“让支部强起来、让党员立起来、让纪律挺起来、让人心暖起来”的工作理念，建立完善长效机制，真正实现制度体系执行到人、执行到底。