创建模范机关工作简报（第2期）

何超

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【创建动态】

☛坚持以政治建设为统领，深入推进模范机关创建——朱苏荣行长传达“两会精神”讲话节选

☛张鉴君同志在分行机关全面从严治党工作推进会暨模范机关创建动员会上的讲话

正  文

坚持以政治建设为统领 深入推进模范机关创建

——朱苏荣行长传达“两会精神”讲话节选

一、2019年7月，习近平总书记出席中央和国家机关党的建设工作会议并发表重要讲话，这在党的历史上是第一次。习近平总书记指出，中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，党的建设必须走在前、作表率，必须牢固树立政治机关意识，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

二、分行党委高度重视模范机关创建工作，根据中央和总行党委部署，研究制定了分行辖区和机关创建模范机关实施方案。第一时间召开模范机关创建动员会，对创建工作做出详细部署。目前，创建工作正在稳步推进，各部门要积极参与，充分调动干部职工创建的积极性和主动性，形成分行机关特色，打造创建品牌。

三、要把模范机关创建作为加强党的建设、提升履职能力的重要抓手。一是坚持以党的政治建设为统领，突出人民银行“首先是政治机关”的根本属性，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以模范机关创建推动重大决策部署落实。二是大力推进党建与业务融合发展，积极探索“党建+履职”模式，深入开展“一个支部一个品牌”、党建与业务“双品牌”创建活动，突出创建实效。三是大力推进支部规范化、标准化建设，把“三会一课”等工作做细做实，充分发挥支部战斗堡垒作用。四是加强对辖区创建工作的指导。过几天，将召开全辖模范机关创建工作会，总结交流经验，部署下一步工作。

张鉴君同志在分行机关全面从严治党

工作推进会暨模范机关创建动员会上的讲话

同志们：

今天，我们召开分行机关全面从严治党工作推进会暨模范机关创建动员会，主要任务是：紧扣深入学习贯彻十九届四中全会及总分行全面从严治党工作精神这根主线，回顾2019年分行机关全面从严治党工作，分析当前形势，部署2020年重点工作任务。刚才，机关党委副书记、机关党办主任杜纪茂同志宣读了模范机关创建工作实施方案，并就2020年度机关党建工作要点作了说明，希望各支部结合实际，认真组织抓好落实。按照朱行长的指示，我代表分行党委和机关党委讲几点意见。

一、要准确把握全面从严治党的目标要求，增强推进分行机关全面从严治党的使命感和责任感

全面从严治党是党中央作出的重大战略决策，党的十九届四中全会要求，要完善全面从严治党制度，坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，机关党的建设是机关建设的根本保证，深化全面从严治党，必须从机关严起、从机关党建抓起，要把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人，要着力创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。贯彻落实党中央关于全面从严治党的部署和要求，机关党的组织要切实肩负起全面从严治党的主体责任，纪检监察部门要切实肩负起全面从严治党的监督责任，通过认真落实“两个责任”，推动分行机关全面从严治党向纵深发展。

总行易纲行长、郭树清书记和派驻纪检监察组徐加爱组长在总行工作会议上通报了人民银行系统全面从严治党的形势任务，对做好2020年管党治党工作提出明确要求：一是要扎实推进党的政治建设；二是要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想；三是要坚持以上率下，持之以恒正风肃纪；四是要坚持标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设；五是要以全面从严治党新成效，确保党中央重大决策部署有效贯彻落实；六是要强化管党治党队伍建设；七是要坚持和完善全面从严治党监督体制。

分行党委高度重视全面从严治党各项任务的落实，分行党委书记、行长朱苏荣同志强调，要坚持以党的政治建设为统领，全面推进“六个从严”，即：思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，进一步加强全面从严治党体制机制建设，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策和中央以及总行党委关于金融工作的重大决策部署贯彻落实，为推动区域经济金融健康稳定发展提供坚强政治保障。

近年来，分行机关始终坚持旗帜鲜明讲政治，不断强化党员干部理论武装，不断推进机关党支部标准化规范化建设，不断推动党中央重大决策部署的贯彻落实，各项工作取得了明显成效。突出表现在“三个有力”：

一是全面从严治党推进有力。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“两学一做”常态化制度化，为党员过“政治生日”，重温入党誓词，做好党组织书记“双向述职”等，分行机关党内政治生活越来越严肃认真。通过坚持不懈转作风严纪律，支部书记带头讲廉政党课，组织学习人民银行系统典型案例，组织开展落实全面从严治党主体责任和岗位（廉政）风险防控监督检查，开展持有非上市公司股份、参与集资借贷风险、员工异常行为等专项排查，营造了风清气正的良好环境。

二是党支部标准化规范化建设推进有力。总体看，通过开展监督检查、机关党建工作量化考核，促使“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本组织生活制度得到较好落实。建立机关党支部按期换届提醒督促机制，及时配齐配强支部领导班子。通过对机关党支部书记和党建工作联络员进行系统培训，队伍素质能力得到全面加强。

三是党建与业务融合发展推进有力。印发分行机关《关于有效发挥基层党组织功能 推动重大决策部署贯彻落实工作的通知》，机关31个党支部立足履职实际，研究确定了42个推动党中央重大决策部署贯彻落实的工作项目。两次组织召开分行机关品牌创建工作交流会和推进会，13个支部或部门介绍了党建和业务品牌创建的经验做法，通过交流互鉴、不断推进，品牌效应逐步显现。

同志们辛苦了，在这里，谨向大家表示诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，分行机关全面从严治党还存在一些薄弱环节，面临的工作任务依然艰巨繁重。从总行巡视、全面从严治党检查、党建工作督导考核等反馈的情况来看，突出表现为“三个差距”：

一是在推进全面从严治党方面，与党中央和上级党委的要求相比还存在一定差距。有的支部发生了违法违纪案件，有的支部落实反馈问题整改还不够到位。

二是在支部建设方面，与标准化规范化建设要求相比还存在一定差距。主要表现是支部之间的发展不够平衡，有的组织生活制度落实不够到位，有的组织生活会和民主评议党员质量还有待进一步提高。

三是在党建工作成效方面，与达成卓越的要求相比还存在一定差距。尽管支部品牌创建取得了很大进展，但亮点不够多，个别支部还没有确立品牌创建项目。

这些差距，应当引起我们的高度重视，在今后的工作中要采取切实措施，认真加以解决。

二、要准确把握全面从严治党的核心要义，努力实现分行机关全面从严治党的目标任务

全面从严治党的本质要求，就是坚持目标引领和问题导向，把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，按照总分行党委的工作要求，勇于担当、主动作为，重点突破、系统推进，努力完成模范机关创建的各项目标任务。

（一）要旗帜鲜明讲政治。明确人民银行首先是政治机关的定位，努力争做执行党的路线方针政策、学习党的创新理论的排头兵。要积极宣传党的主张。注重教育引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”和“四个服从”，听党话、跟党走。要认真落实党的决定。坚决贯彻落实党的路线方针政策和上级党委的部署要求，统一思想、统一意志、统一行动。要维护好意识形态领域安全。按照“一岗双责”的要求，切实压实责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保不发生重大问题。

（二）要坚持不懈抓学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身必修课，坚持学原著悟原理，坚持学思用贯通、知信行统一，积极运用学习成果指导实践、推动工作，在学懂弄通做实上当好示范、做好表率。要完善“以上率下”党委带动学习机制，利用“两凡两必”高效理论学习平台，抓好支部的理论学习。要创新学习教育方法，组织开展支部间联学联做活动，建立理论学习研讨中心发言制度，成立分行机关青年理论学习和重点课题研究小组，组织开展成果汇报会、演讲会、知识竞赛等活动，充分调动大家的学习积极性，营造良好的学习氛围。

（三）要夯实基础强队伍。以提升组织力为重点，着力建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部。支部书记要充分发挥好“领头雁”作用，带头学习理论知识、带头遵守党规党纪、带头落实制度规定、带头执行上级决议。党员干部要充分发挥先锋模范作用，带头学习讲政治、带头遵章守规矩、带头践诺守诚信、带头敬业创佳绩。要切实做好“三大攻坚战”、防疫阻击战、金融支持东北振兴等重点工作，在实践中锤炼队伍，提升党支部的组织力和战斗力。

（四）要持之以恒正风气。保持“严”的主基调，坚持教育、制度、监督三者并重、整体推进，扎实做好案件风险防范工作。要经常开展案例学习研讨，到警示教育基地参观学习，保持警钟长鸣。要科学制定完善规章制度，强化制度执行力，发挥制度反腐的根本性作用。要建立健全监督管理体系，形成“人人在监督、人人被监督”的工作格局。要坚持“作风建设永远在路上”，驰而不息反对“四风”，科学运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，把问题解决在萌芽状态。要加强机关纪委履职能力建设，从严处理顶风违纪问题，形成震慑。

（五）要跟踪问效促整改。机关各党支部要高度重视巡视巡察、全面从严治党检查、审计监督、党建工作量化考核等反馈的问题，切实做好整改落实工作。要采取可行性措施，持续推动问题整改。问题整改要注重实效，坚决反对讨价还价、敷衍了事、搞形式、走过场的做法。

三、要准确把握全面从严治党的政治责任，切实提高党员干部全面从严治党的政治站位

全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。机关各党支部和广大党员干部要切实提高政治站位，立足当前、着眼长远、扎实推进各项工作。

（一）要注重提升“三个高度”。一是要把全面从严治党提升到贯彻落实党章、党规的高度来认识。营造尊崇党章党规的政治氛围，着力增强有效落实党章党规的自觉性，保证全面从严治党的规范性。二是要把全面从严治党提升到贯彻落实上级党委决策部署的高度来认识。按照分行机关模范机关创建工作实施方案提出的为辖区做好“四个表率”，扎实开展创建活动，制定出具体任务清单和目标要求，搞好任务分工，做到人人肩上有重担、党员干部当模范，推动创建工作出实效、上水平。三是要把全面从严治党提升到带队伍、担使命的高度来认识。着力培养一支政治成熟、作风过硬、能力突出、团结奉献的党员队伍，以品牌创建为主要抓手，不断提升工作层次和履职水平。

（二）要始终坚持“三个统一”。一是坚持党建工作与业务发展相统一。注重围绕履职抓党建，以党建工作凝聚起的智慧和勇气，破解业务发展中遇到的困难和问题，实现党建与业务融合发展，双促双赢。二是坚持八小时以内与八小时以外监督管理相统一。认真落实分行机关个人重大事项报告清单制度，强化对员工的行为管理。严格执行分行关于加强干部职工“八小时以外”管理的意见，扎实做好员工异常行为排查工作，避免重大问题的发生。三是坚持严管与厚爱相统一。要教育党员干部明白“严是爱、松是害”的深刻道理，用“三严三实”统一思想认知，自觉严格要求、严肃管理、严谨务实。坚持严管与厚爱并重，既要实事求是、依规依纪严肃问责，又要积极为“有为者”撑腰、打气、鼓劲。

（三）要不断强化“三个约束”。一是强化制度约束。教育干部职工增强制度意识，从思想深处强化对制度的敬畏和认同，始终把纪律和规矩挺在前面，形成行为自觉。二是强化责任约束。深入抓好“两个责任”的落实，强化责任意识、明确责任清单、明晰责任目标、加强责任追究，依靠责任约束，形成担当自觉。三是强化文化约束。注重从中华优秀传统文化和红色革命文化中汲取全面从严治党的智慧和力量，将各项纪律要求内化于心、外化于行，形成思想自觉。

（四）要努力实现“三个有为”。一是要在落实落细上更加有所作为。“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”，全面从严治党，关键在于抓好工作的具体落实，要精准发力，把责任和要求挨个“过筛子”，把落实和整改逐个“清死角”，推动工作不断迈上新台阶。二是要在风险防控上更加有所作为。要坚决落实党中央和总分行党委的重大决策部署，适应在疫情防控常态化中促进发展，迎难而上，化危为机，不断增强金融服务实体经济能力，守住不发生系统性金融风险的底线，坚决打好防范重大金融风险攻坚战。三是要在争先创优上更加有所作为。分行机关全面从严治党工作要走在辖区的前面，不断增强争先创优意识，多想办法、多创品牌、多出亮点，力争在总行绩效考核中争先进位。

同志们，全面从严治党永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照总分行党委的部署要求，坚定不移推进分行机关全面从严治党，坚定不移推进分行机关党风廉政建设和反腐败斗争，进一步从思想作风上“严起来”，从学思践悟上“活起来”，从达成卓越上“干起来”，扎实推进“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作，以更加优异的成绩向党和人民交出一份履职尽责的合格答卷！