明清两朝“纪委”（巡盐御史）对角斜的政令

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明清两朝“纪委”（巡盐御史）对角斜的政令

沈小洪2020.6.28整理

角斜古代为盐场，明代负责监察、审计盐场的官员为巡盐御史，又名盐院，还有巡按直隶御史也曾监管两淮。清代前期称为盐政，中后期两淮盐政由两江总督兼任。他们对角斜盐业做出很多了批示，或扶贫、或查处、或任免、或纠偏。

弘治十二年（1499），史载德任两淮巡盐御史，稽查盐引凭证，招徕逃亡的灶户，角斜场清理出逃亡灶户陈保子等266丁，其中王宜兴等3人家庭贫困，官府给钱帮助娶妻。

嘉靖二十四年（1545），巡按直隶御史齐宗道之前因栟茶、角斜、余东三场海潮灾难，让富安、丁溪等场代为缴纳盐税，从这一年开始不再代缴。齐宗道又命令，角斜备倭营寨的官军也要参与巡查缉拿私盐，每月报给盐法察院，以待其比较。

嘉靖十八年（1539），角斜海潮灾难，巡盐御史焦琏让安丰盐场代缴角斜盐税。

万历十八年（1590），巡按直隶御史李光祖上奏，因盐场河道淤塞，建议于角斜场疏浚灶河三道，并于夏天在荻港筑土堤一道，同时在海口坝加钉桩木，以免潮汐内灌。

万历四十七年（1619）左右，两淮巡盐御史龙遇奇建角斜场预备仓，以备灾年赈济。

康熙十七年（1678），两淮大旱，御史郝浴十分忧虑，亲自勘察，将泰州南门到栟茶、角斜二场208里的河道挑浚成功。

康熙二十四年（1685），两淮盐政监察御史查哈纳对两淮灶丁作过一次清查，角斜场查出20名。

康熙五十一年（1712）秋，台风肆虐，角斜范公堤决口，两淮巡盐御史发檄文给泰州分司判官运判要求组织捐修。是年七月，江宁织造兼两淮巡盐御史曹寅（康熙宠臣）病逝，曹寅儿子曹颙袭任江宁织造监管盐务，两年后病逝。

乾隆元年（1736），两淮盐政三保奏请，泰分司所属栟茶、角斜二场，改属通分司管辖。

乾隆九年（1744），两淮盐政吉庆发檄文给运司朱续晫，得知通州分司所属角斜场复兴桥，是船只往来的总口，也是私盐透漏的关键隘口，应该设木栏7座，拨给巡役专门负责启闭。

乾隆十年（1745）角斜场盐商大肆兼并灶户的草荡引起两淮盐政吉庆的关切，吉庆随即命令场商将所买灶户土地“听本灶回赎复业”。

乾隆三十五年（1770），将角斜一年煎盐天数定为一百三十天，遇到闰年加十天，经盐政李质颖批准施行。

乾隆四十三年（1778），两淮受海潮和旱灾的影响，两淮盐政伊龄阿奏请皇帝批准，借给角斜盐民一个月的口粮，盐税可以延迟到次年收麦之后再交。

乾隆五十五年（1790），盐政全德认为角斜河道历年来水势较大，船行无阻，工部暂时不用施工，将来如果河道淤浅，再奏请挑浚。

嘉庆三年（1798），两淮盐政征瑞上奏皇帝，现任角斜场大使杨树蕴于乾隆五十八年（1793）分配到角斜场实习，至今没有转正，请求批准，次年皇帝同意。

嘉庆十二年（1807），曾三次短暂担任角斜场大使的张侃被两江总督铁保奏请转交吏部处罚。

道光十年（1831），委员万启彬汇报，角斜支河至力乏桥入正河，长72里，现在虽然水势较大，船运通畅，但一遇到天旱，河水就会干枯，船运难行，建议在水浅之后再行确切评估，经两江总督兼理盐政陶澍批准并命令两淮运司办理。

道光二十八年（1848）夏天，两淮受海潮和洪水的影响，两江总督兼理盐政李星沅大人奏请皇帝批准，角斜盐税可以延迟到次年收麦之后再交。

同治二年（1863），两江总督兼理两淮盐政曾国藩上奏弹劾浙江试用道台、角斜盐商包国琪在包场账目移交问题上的乱作为。

同治三年（1864），曾国藩批示，将知事马书城调任角斜场大使与所定章程不符，以后下不为例。

同治五年（1866），两江总督兼理两淮盐政李鸿章奏请朝廷将角斜场大使奎书立即革职，并将历任角斜场大使四人等摘去顶戴。

同治七年（1868），两江总督兼理两淮盐政曾国藩驳斥了角斜恢复丰备仓筹备捐款的申请。

光绪二年（1876），两江总督兼理两淮盐政沈葆桢派人检查，发现角斜包场中有“和盐”质量很差，认为角斜盐商经营不善。又发现角斜场吴新茂垣的租商方彦卿，一开始是不遵令盘点，然后又是舞弊取巧，情形可恶。盐政沈葆桢批示：角斜场商方彦卿，可恶已极，即照所议，停重六个月，以示薄惩。四年（1878），角斜试点办理重淋盐，取得成效，沈葆桢很满意。五年（1879），沈葆桢下令角斜正式办理重淋盐。在此前后，署两淮盐运使杜文澜向沈葆桢上报角斜盐场存在的问题。

光绪八年（1882），两江总督兼理两淮盐政左宗棠向朝廷上《筹拟修复淮南通泰场地堤墩》的奏折，提出修范公堤、筑潮墩，其中包括了角斜。

光绪九年（1883），左宗棠为验收盐场范公堤、潮墩修筑一事，从海安来到栟茶，途经盐港口（现属于角斜镇）。

光绪十七年（1891），两江总督兼理两淮盐政刘坤一对去年盐产量超过规定20%的角斜场大使（经管正任）刘学镠等人造册报送到吏部、户部、都察院，予以记功。但是光绪二十七年（1901），朝廷却将贪婪无厌的两淮角斜场大使刘学镠革职，而此时的两江总督兼理两淮盐政还是刘坤一。

光绪二十四年（1898），刘坤一命令钱德培来角斜清查草荡被私人开垦的情况。

光绪三十四年（1908），两江总督兼理两淮盐政端方上奏，通州分司所属角斜场经管正任大使仁辅，自光绪三十三年（1907）正月初一日起至七月二十四日卸事前一日止，计缺额考成二分二厘，缺盐5793引4分；角斜场接管署任大使候补知事戴珊，自光绪三十三年七月二十四日任事起至十二月底止，计缺额考成二分三厘，缺盐6275引6分。按规定，缺额不到一分者，罚俸六个月；一分以上者，罚俸一年；二分、三分者，降一级留任；四分五分者，降一级调用；六分以上者，降二级调用；七分，降三级调用；七分以上，革职。

民国元年（1912），张謇担任两淮盐政总理，为控制通泰场商，便于推行废灶兴垦，授意组织盐场商会。3月26日，淮南通属盐场商会在南通成立，会员27人，会董10人（其中栟角场3人）。

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