住建部令第51号：建设工程消防设计审查验收管理暂行规定

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手续

　　住房和城乡建设部发布《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》，自2020年6月1日起实施。

　　其前身是《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）。

“新、旧规”对比

一、简化手续

与旧规定相比，新规最为值得注意的，就是对于特殊建设工程消防设计审查及消防验收手续环节的简化，这也符合国务院关于精简证明事项的要求。

• 在消防审计审查环节，今后将不再需要提供建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件、设计单位资质证明文件。
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• 在消防验收环节，上述划线内容在新规中均被去除，建设单位仅需提供三项材料，大大简化。但值得一提的是，新增需要提供”涉及消防的建设工程竣工图纸“，这可能是为了防止实际施工与设计图纸有所出入。
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• 同时，新规还对消防设计审查、竣工验收的时限提出更高要求：1）消防设计审查要求主管部门15日内出具书面审查意见，如需专家评审，专家评审时间不超20日（相比于旧规缩短了5天，同时新增专家评审时间限制）；2）消防验收要求主管部门15日内出具具体的消防验收意见（较旧规缩短了5天）。

不难发现，此次新出台的规定，在材料、手续、时间上均做了优化，对于建设单位来说是一大利好。

二、消防技术服务单位迎新机遇

“消防技术服务机构”这一术语在旧的公安部106号令中已经出现，但语焉不详、提及较少。但在新规章中8次提及技术服务单位，这一主体的重要性显然已经被提升了一个档次。

根据新规中所阐释的内容，消防技术服务机构可能参与到图纸技术审查、消防设施检测或者建设工程消防验收现场评定等多个环节，这对于相关从业者而言无疑是一个新的机遇。而具体如何实行，还期待更多规定出台。

三、其它变化

除了责任划分、简化手续等主要内容，新规还体现了多个方面的变化，如审查范围、联合验收等。

1、部门职能调整

为贯彻落实国务院机构改革要求，根据新修改的消防法，将建设工程消防设计审查和验收工作主体由公安消防部门调整为住房和城乡建设主管部门。

2、新规不溯及既往

新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工程的消防设计已经依法审查合格的，按原审查意见的标准执行。

3、其他建设工程审查简化

实行备案抽查制度。建设单位应当在竣工验收合格之日起五个工作日内，报消防设计审查验收主管部门备案。抽查工作推行“双随机、一公开”制度。

4、联合验收

新规实行规划、土地、消防、人防、档案等事项联合验收的建设工程，消防验收意见由地方人民政府指定的部门统一出具。

5、消防设计审查范围扩大

对于需要进行消防设计审核和验收的场所，新规中增加了一条，即“国家工程建设消防技术标准规定的一类高层住宅建筑”。也就是说，对于高度达54米以上的建筑，今后会有更严格的消防要求。

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