四月二十一日：60年代中加粮食贸易（译文）

Jonathan Z

1960年10月，时任加拿大总理对约翰·迪芬贝克（John Diefenbaker）重组了加拿大政府，曾担任北方事务和国家资源部部长的汉密尔顿·阿尔文（Hamilton Alvin）被调任农业部长。

汉密尔顿上任后，立即面对需要解决前任遇到的一个主要问题：自1950年代以来，加拿大生产了大量的剩余谷物，这影响了加拿大人的经济和生活。汉密尔顿无视由美国发起的对中国的全面禁运，致力于打开中国的广阔市场。 1960年秋天，特使被派遣到北京进行联络。

同年11月，中国的买家也去了蒙特利尔，因此加拿大和中国迅速完成第一笔食物交易。

当时，中国正遭受了三年的自然灾害，极度缺乏粮食。它使中国成为国际上的大型谷物买家。 1961年初，中国和加拿大签署了2800万蒲式耳和1200万蒲式耳（两个合计100万吨）谷物的购买协议。

第一个谷物贸易协议是开创性的，为加拿大快速增长的小麦顺差铺平了道路，但也从政治上为中国敞开了大门。1962年，皮埃尔·特鲁多（）意识到他可以实现长久以来访问中国的梦想。

第一次贸易的成功令汉密尔顿感到兴奋和鼓舞，他立即开始计划与中国进行谈判，以签署长期粮食贸易协议。为此，他考虑了“免费粮食”的促销计划，该计划是向中国提供一定数量的免费谷物，以促进中国长期购买加拿大谷物。当时，中国在对外贸易上受到了极大的限制，

由于美国实施了反华政策，即孤立和经济封锁，外汇储备极度短缺。因此，中国很难用外汇支付加拿大的货款。

1961年，中方在关于长期食品贸易的谈话中提出了一个解决方案：在未来两年半的时间内，购买约500万吨小麦和128万吨大麦，但附带条件是使用加拿大的贷款。中方强调：贷款是主要条件，中国的解决方案可以吃掉加拿大的大量剩余粮食，这对加拿大有很大好处。

经过深思熟虑，汉密尔顿笑着说：“拥有数千年文明历史的中国人民或许缺少金钱，但从来没有缺乏智慧。”

但是，这一方案在内阁讨论中遭到了强烈反对。首先，财政部长和外交部长强烈反对。由于银行贷款要求政府担保，因此加拿大实际上是承认中华民国政府。反对者还担心中国可能会将加拿大食品用作军事储备。一些反对者还担心美国会在国防问题上进行报复，或减少对加拿大的资本投资。其他人担心的是，中国人可能拒绝付给加拿大。内阁的争吵从未停止。

在与中国进行的第一次小麦贸易中，美国人立即作出反应，禁止出口用于处理谷物的真空泵，还禁止美孚公司为运输船提供燃料。总理迪芬贝克和汉密尔顿感到非常恼火。迪芬贝克（Diefenbaker）对美国大使说：你告诉肯尼迪总统，如果你在我们的位置，你会有什么感觉？”

当加拿大内阁反复辩论时，中国开始与澳大利亚就谷物贸易进行谈判。信息是从中国香港传到渥太华的，汉密尔顿敏感地感觉到该消息表明加拿大可能会失去这次机会。

最后，为了促进对加拿大极为有利的长期谷物贸易，汉密尔顿决心以他的政治生活来保证。当年四月，在反对派发表声明后，汉密尔顿在第一次内阁会议上站起来，严肃地凝视着会场，认真地对总理登芬贝克说：

“总理阁下，如果不能在内阁通过对加拿大谷物贸易协定极为有利的话，那么，作为农业部长，我必须辞职。我特此声明，在签署协议后，如果中国不能履行承若，则请替换我，但要宣布我辞职的真正原因。总理，如果您不同意我的辞职的话，请批准给予中国贷款。”

将近七十岁的白发总理迪芬贝克（Diefenbaker）听完表现出一丝惊讶，但很快就恢复了正常。

总理狄芬贝克在加拿大西部的丰收谷物中担任了20年的律师，他知道大多数农民的切身利益。他平静地看着与会者，用一种非常安静的声音说：“看，这个人真的要辞职了，并且你们也听到了他的肺腑之言。因为他认为这是一个完全对加拿大有巨大的好处。如果你们不同意，或不同意辞职，结果都是一样的，辞职。”

会场鸦雀无声，没人反对。

老总理微微点头说：“好吧，我们不需要再讨论了。我得到了想要的东西。”

之后，1961年4月22日，中国和加拿大签署了第一份长期小麦贸易协定。根据协议，中国预付了25％的现金，其余使用加拿大的贷款，期限为9个月。在实践中，贷款执行额突破了1亿美元。根据第一个长期粮食贸易协议，加拿大向中国出售了总计3.62亿美元的谷物，从那时起，中加小麦持续贸易的历史就开始了。