开山治水谋脱贫 修路兴田助振兴

天外飞仙

驻村

贫困户

村支部

建设

扶贫

脱贫

产业

工作

群众

市场主体

——关于广文冲驻村工作的几点思考

县委办驻村扶贫工作组 张重

　　广文冲，北枕双峰山，南临横山路，西接天门，东依徐墩。面积1.76平方公里，人口1100人，5个村民小组，2019年实现村集体经济收入10.5万元。扶贫工作组自4月3日驻村以来，开展了一些工作，掌握了一手资料，对村级发展有一些体会和思考，现就工作思路和打算，作如下汇报：

一、立足三个基础

群众素质高。驻村工作开展以来，没有上访情况发生。前期分别召开了村民代表会、党员会、小组会，征求工作意见，统一发展思想，村民盼发展、促脱贫的决心大、热情高，主流积极向上。

自然禀赋好。该村三面环山，程角水库自上而下，西干渠穿村而过，灌溉着1700亩山林和1320亩耕地。村民房屋依山而建，均以传统农业和手工业为生，自然空气清新，生态环境良好。

镇村信心足。大河镇成立了以党委书记田华为为指挥长、党委副书记黎治军为常务副指挥长、组织委员周颖为副指挥长，班子成员和相关干部参与的强力工作专班，每天到村督导指导工作。广文冲村会议要求，每件工作落实到每个人头，对接镇专班人员落实工作责任，按工作任务、责任人、完成时间写在村委会黑板，按天结账，按周验收。

二、聚焦三个主业

抓实脱贫攻坚。该村共计贫困户46户 人，现已全部脱贫，动态调整后现有20户 人享受政策。我们计划在进一步完善档案资料，实现“三个一致”的基础上，对现有360亩果特基地（板栗200亩、黄桃60亩、砂糖橘40亩）进行整治提升，并兴建高标准绿色稻田基地200亩，套种油茶黄花基地200亩，引导贫困户务工就业。合理设置公益性岗位，动员有劳动能力的贫困户就近务工，贴补生活，实现集体增效，农民增收。

抓细乡村治理。五个小组中，除第二组房屋较为整齐外，其余各组房屋建设凌乱，村民生活习惯还很陈旧，房前屋后柴火杂物堆积，垃圾随处可见，院墙充斥各种广告标语，后期必须结合爱国卫生运动和疫情防治，对村民经常教育，经常提醒，大力整治，推广垃圾分类处理，添置垃圾箱、垃圾桶，每小组配保洁员，从光伏电站收益中拿出专项资金，专门负责日常保洁，彻底消灭“脏乱差”问题。

抓牢基础设施建设。结合“四好农村公路”建设，对一、二、五三个组3公里U型路进行扩宽和硬化黑化、绿化亮化。新建公路桥两座。对程角水库按小二型水库标准整险加固，扩容提水泵两座，整修灌溉渠三条（东线2000米、西线2000米、中线2200米）。新建5间2层、500平方米的党员群众活动中心和不超过1000平方米的文化广场，并配套建设卫生室，提升服务群众能力。

三、坚持三个优先

规划设计优先。广文冲地形地貌特点鲜明，必须充分结合人脉地脉文脉，精心规划，充分论证，把每一块地、每一方水、每一寸山都设计好，在村庄环境和资源开发上，发挥最大的效益。

产业发展优先。产业是村集体的造血之源，必须花最大心思谋划。该村目前将翠微农庄外包，年租金3万元。将村部两处房屋外包，成立豆耙工场，年租金1.5万元。光伏电站12万元中，村集体与贫困户分提6万元。我们计划将村集体手中的1000余亩田地、1000余亩山林和程角水库等这些山水林地资源进行谋划提升，引进市场主体，力争建设北部旅游路的重要节点村。

基础建设优先。目前该村通组道路狭窄，电力杆线犬牙交错，水库塘堰亟待整治，这既是群众生产生活的需要，也是产业发展配套的必需。

四、厘清三个关系

厘清驻村工作组和村支部的关系。驻村工作组出思路、谋点子、争资金、跑项目，侧重脱贫攻坚和产业扶贫，依靠村支部开展工作。村支部是工作的主体，以强大的执行力和战斗力，将各级的工作要求和村组干群的现实需要充分融合，推动实际工作。

厘清村支部和市场主体的关系。产业扶贫离不开市场主体，市场的事情必须交给市场决定。村支部欢迎市场主体进入，并为其积极协调工作，尽最大能力建设好道路水利等基础配套，既带动贫困户就业增收，又实现村集体增效。市场主体要按村总体规划设计和相关单体设计上，结合自身想法开展运营，双方相融相生，互帮互助，但绝不能不清不楚，来往不当，更不能把驻村扶贫当“天赐良机”，把项目资金和扶贫资金当“唐僧肉”，在这个问题上，我们必须以 “零容忍”的态度，严加审核，严格管理甚至严肃处理。

厘清群众要求和现实需要的关系。广文冲村底子薄、经济差，群众们对村庄建设的要求迫切，呼声强烈。但是任何事情都必须有长期规划，短期安排，不可能用一年时间，把群众所有的要求都予以解决，只能分步分期，稳步推进。

五、遵循三个原则

先规划后建设。请专业部门和设计单位，广泛听取村民意见建议，实地考察广文冲村容村貌，按照近远期相结合，结合地脉文脉人脉，考察村情人情风情，实事求是，合理用地，制定美丽乡村总体规划和产业、交通、旅游等单体规划，打造环境优美、产业协调、具有地方风格的山水宜居村庄。

先设计后施工。截至目前，村级活动中心和道理工程建设已正式摆上议事日程，所有工程必须严格按工程设计行事，绝不能未批先建，批后乱建。

先动手后奖补。把群众要求最迫切，产业发展最需要的事首先办，马上办，办就办好，组建由村干部和村民代表参加的工程质量监管小组，监管所有在建工程建设质量，严格执行项目建设程序，形成项目申报、实施、验收、审计、评价的全程监督管理机制，做到“先规划、后建设，先招标、后施工，先验收、后奖补”。资金由乡镇财政所统一管理，资金随着项目走，严禁项目资金挪作它用。

六、做好三篇文章。

做实“党建+”。党风决定政风，政风影响民风。村党组织要精心开展好支部主题党日活动，适时带老干部、老党员代表到附近产业发展好、基层战斗力强的村参观学习，交流体会，武装思想，锻炼筋骨，让最广大村民围绕在村党支部周围生产生活。

做大“产业+”。发动好在外的贤能之人，调动好在村的有志之人，利用好驻村帮扶的大好时机，把山、田、水、林等资源都利用好，多方建设产业基地，多带动贫困户务工，实现群众增收，集体增效，村庄增靓。

做优“旅游+”。旅游是一篇大文章，涵盖“吃住行游购娱”，截至目前，周末来村的自驾游、采摘游人数还不多，人气还不旺，品牌还不响，产业链条还比较低端，后期待村庄规划和市场主体旅游规划出台后，要进行充分论证，补齐发展短板，通过旅游发展，擦亮广文冲的品牌名片。