上饶市城市景观风貌特色和生态治理规划

醉爱山歌🍃

一、规划背景 　　为进一步梳理上饶市中心城市城市景观风貌资源，丰富城市内涵，强化城市特色和个性，突出上饶市山水宜居的城市形象，市委、市政府决定编制《上饶市城市景观风貌特色规划》。 　　经市中心城区城建重点项目推进工作组2014年第一次组长办公会会议研究同意，采取商务邀标形式确定设计单位，邀请了东南大学城市规划设计研究院、广东省城乡规划设计研究院、美国TSK设计集团三家投标单位。2014年6月18日我局组织召开专家评标会，经评标委员会评定中标单位为广东省城乡规划设计研究院。经我局研究，该项规划由广东省城乡规划设计研究院承担编制任务。 　　二、规划意义 　　1、改变城市规划模式，完善现有规划体系 　　城市景观风貌规划通过非法定规划的形式，补充和完善当前城市规划体系，在不同层次规划间可以起到良好的过渡和衔接作用。 　　2、为城市景观风貌建设导入科学管理工具 　　对城市建设工作做出有效指引，通过对城市的宏观至微观的景观视觉效果控制，提升城市特有的品质。 　　3、弘扬城市历史文化特色 　　深入挖掘城市历史文脉，提升文化内涵，进一步弘扬上饶历史文化精神、彰显历史文化特色。 　　4、着力打造中心城市，提升宜居品质 　　通过景观风貌的建设打造山、水、城融为一体的园林城市，美化人居环境，使城市面貌与城市中的社会关系更趋和谐。 　　5、创建城市“个性名片”，强化城市品牌形象 　　挖掘上饶的差异性资源，捕捉其独特的文化色脉，提炼色彩风格与表达精华，用以设计城市的独特的景观风貌，创建出宣扬城市魅力和品牌的“个性名片”。 　　三、规划范围 　　按照《上饶市城市总体规划》（2007-2020年）确定的中心城市范围：北至沪昆高速公路，东北至饶北河，东至云碧峰森林公园东侧边界，南至外南环路，西南至经济开发区董团乡板桥村，西至枫岭头镇黄源村，西北至清林学院北侧山体，总面积为160平方公里，其中城市建设面积76.78平方公里。 　　四、规划内容 　　为使该规划具有前瞻性和可操作性，建议城市景观风貌规划体系分为宏观、中观、微观三个层次进行规划。 　　1、宏观层面：包括城市景观风貌特色定位（城市景观风貌意向、城市景观风貌定位、城市景观风貌塑造策略）；城市景观风貌空间结构（结构元素提取和体系构建、城市景观风貌空间结构、城市景观风貌格局控制）。 　　2、中观层面：包括重要公共空间网络控制（重要公共空间网络构建、廊道控制、节点控制）；景观风貌分区控制[城市景观风貌分区、分区景观风貌意向和结构、分区系统控制（开敞空间、建筑风格、建筑色彩等）]。 　　3、微观层面：包括近期建设计划（重点项目选择、重点项目行动计划）。 　　五、规划思路 　　1、建立宏观、中观、微观的完整高效规划体系 　　编制城市景观风貌特色规划，需要建立一个兼顾宏观、中观、微观多层次的完整、高效的规划体系。 　　制定分区指引，强调可操作性 　　提出分区景观建设的指引内容，提取对优化城市风貌至关重要的自然、历史、人工景观要素进行分类编号，分别就针对该要素提出系统性的控制要求。 　　因地制宜制定框架，凸显地域特色 　　保护自然景观资源，挖掘城市文脉意义，制定符合城市的具有地域特色的景观风貌规划框架。 　　构建景观系统，打造城市特色 　　挖掘自然、人文要素内涵，通过开敞空间、建筑风格与色彩、建筑高度、城市道路、城市夜景等系统进行控制，打造城市个性特色。 　　融合城市特色，塑造城市魅力公共空间 　　紧扣城市山水格局和文化特点，构建由点、线、面构成的公共空间网络，提出控制指引，塑造城市魅力空间。 　　制定近期行动计划，快速提升城市形象 　　提出近期项目计划，细化景观整治行动，为快速提升城市景观形象提供了强有力的抓手。 　　六、规划定位 　　规划深入挖掘我市潜力景观特质，主打“三清山山水品牌和千年文化特色品牌”，提出“三清山水映上饶，千年文化荟名城”景观风貌定位，拟从三条路径整体提升城市景观形象，树立城市品牌，助力国际化旅游城市的打造。 　　1、通过主要城市道路串联城市核心景观节点，构建一个城市观光最佳形象网络 　　提炼高铁站、机场和高速公路出入口等展示城市门户形象景观节点，挖掘行政办公中心、三江汇流景观核心等最能展现城市良好风貌的热点及潜力地区，选取云碧峰森林公园、灵山风景区、槠溪湿地公园等最能突出城市良好生态的开敞空间，通过主要城市道路将其串联，构建城市观光空间网络。 　　结合三清山的特色符号元素，打造城市旅游观光大巴系统，完善城市旅游服务，展现城市景观风貌，突出城市文化特色，整体提升上饶的城市品质与品位。 　　  2、整合城市特色资源，打造一个“三江汇流”城市景观风貌大核心 　　充分发挥三江汇聚的景观优势，整合优化周边资源，打造以三江交汇为核心，纳入新城行政中心、老城商业中心、城南文化娱乐中心及水南文化节点的大景观核心，提升城市整体风貌形象。 　　景观大核心围绕“水”形成城市级公共中心，融合“历史”、“人文”、“地域”、“乡土”等特色文化，以信江为轴，优化滨江区域形成功能复合的滨江界面；废弃铁路、解放河再利用，实现文脉传承，重塑公共空间网络；抽象三清山形态，体现其险奇秀绝特色的大型地标性构筑物；将形成我市最有说服力的城市名片地区。 　　3、深入挖掘城市禀赋，以水为脉，文化融城，构筑一条和谐韵律的“七彩水脉” 　　规划在水系梳理基础上，发挥信江、丰溪河、槠溪水等滨水河流穿城而过的景观特质，整合沿岸丰富的自然人文资源，打造依托“七水贯城”的滨水景观特色。 　　河道风貌均保持最原生的自然风貌，通过两侧建筑刻画七彩水脉，引领千年山水、千年书院、千年文化、千年道观、千年稻作及红色文化等多彩文化融入城市景观风貌之中，形成贯穿城市的多彩滨水形象带，是展示城市形象的重要空间，也是市民活动的重要公共空间廊道，进一步强化城市品牌。 上饶市海绵城市建设专项规划      为指导上饶市建设成为“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市，依据《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》及相关法规、规范和标准，编制《上饶市海绵城市建设专项规划（2017-2030年）》。 　　第一条规划范围 　　本次规划范围为《上饶市城市总体规划（2017-2030年）》确定的中心城区规划范围，面积478平方公里，北至沪昆高速、老G320，南至南绕城高速公路、丰州大道，东至广丰区大横山、青山，西至迎宾大道，建设用地总面积为175平方公里。 　　第二条规划期限 　　规划年限2017-2030年。其中，近期建设期为2017-2020年，远期为2021-2030年。 　　第三条建设目标与分项指标 　　总目标：到2020年，上饶市中心城区城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设要求。 　　水生态指标：确定上饶市年径流总量控制率的目标不低于75%，控制降雨径流深为24.6毫米；河道生态岸线恢复比例目标为50%，近期为30%；水面率不低于现状水面率数值，即不低于10%。 　　水安全指标：确定中心城区防洪标准近期整体达50年一遇，远期整体达100年一遇；规划中心城区内涝防治标准为30年一遇；一般地区雨水管网设计重现期2~3年，重要地区3~5年，地下通道和下沉式广场10~20年；至2030年，始终保持集中式水源地水质达标率100％。 　　水环境指标：地表水体水质标准方面，至2020年，保持饮用水达标，信江、丰溪河等主要河流水质达标，至2030年，中心城区地表水环境质量达标率为100%；黑臭水体整治方面，至2020年，消除解放河水体、水南排涝站调蓄池和三江排涝站调蓄池3处黑臭水体，至2030年，实现中心城区黑臭现象消除率达到100%，杜绝黑臭水体现象；污水厂尾水排放标准方面，至2020年，规划江北污水厂率先达到一级A排放标准，至2030年，中心城区各污水厂尾水排放标准达到一级A。 　　水资源指标：规划至2030年污水再生利用率达到20%。 　　制度建设与执行情况：落实《上饶市城市总体规划（2017-2030年）》关于基本生态控制线与蓝线划定的要求，优化和维护生态控制线、蓝线，并做好生态保育和修复工作，出台海绵城市相关技术规范与标准建设，形成政府社会多元化投入机制，构建海绵城市智慧平台，完善城市灾害应急储备和应急管理机制。 　　显示度：到2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设要求。近期以高铁新区、三江片区、解放河片区连片建设为主要抓手，作为中心城区全面推广建设的样板建设区域。　　第四条区域海绵格局规划 　　构建“两廊四带，三层公园体系”的区域海绵格局，其中“两廊”即信江生态廊道与丰溪河生态廊道（一级生态廊道）；“四带”即饶北河生态带、槠溪河生态带、马眼水生态带与上潭河生态带（二级生态廊道）；“三层公园体系”即生态湿地公园、城市（社区）公园、郊野公园。 　　第五条海绵技术适宜性 　　结合上饶降雨量大、水资源丰富、土壤渗透性良好、径流污染较严重等实际情况，在各类海绵设施技术中，优先推荐使用“渗”“滞”“排”“净”类海绵设施，有条件使用“蓄”、“用”类海绵设施。 　　第六条海绵城市建设系统规划 　　水安全体系规划：防洪规划方面，中心城区整体执行100年一遇防洪标准，近期标准为50年一遇。以信江和丰溪河为界，将城区分为3个片区，分别为上饶西片、上饶东片与广丰片；内涝防治方面，规划中心城区内涝防治标准为30年一遇，针对中心城区内现状20个易涝点采取管渠清淤、新建或增大排水管渠尺寸、雨水口清掏或增设雨水口、新建或增大雨水泵站强排能力、建设或扩大雨水调蓄设施、建设截洪沟等措施进行整治，同时规划共建15座排涝泵站，其中保留现状7座排涝泵站，新建8座排涝泵站，总设计流量128.1m3/s，维持2个、扩建2个、新建2个共计建设6个大中型蓄涝设施，新建3个调蓄池，总体规模为139.3万m3，建设19条涝水行泄通道；主城区规划保留167km现状雨水管，改造10km现状雨水管，新建298km雨水管。广丰区规划保留38km现状雨水管，规划新建120km雨水管。 　　水环境体系规划：点源污染整治方面，规划近期采用截留式合流制，远期具备条件可结合旧城区改造再逐步过渡为雨污分流制；规划中心城区共建设5座污水处理厂，污水处理能力达54万吨/日，共分为5大污水分区。规划保留201 km现状污水管，改造13km现状污水管，新建443km污水管，共建22座污水提升泵站，其中保留现状7座污水泵站，规划新建15座污水泵站；规划重点开展小区排水管网改造、强化工业企业预处理、开展直排口整治与雨污混接点整治等工作。面源污染整治方面，采用源头、中途、末端控制措施强化面源污染物削减；规划中心城区共建设3座CSO调蓄池进行合流制溢流污染控制；规划采用截污纳管、系统治理等措施开展解放河水体、水南排涝站调蓄池和三江排涝站调蓄池3处黑臭水体整治。 　　水生态体系规划：规划重塑 “一江两河十五支” 的水系格局，以一江两河为轴，汇聚15条主要河支，打造上饶特色的城市水系结构。“一江两河”，即信江、玉山水与丰溪河。“十五支”，即饶北河、槠溪河、十里水、郭门溪、东引导托渠、解放河、清溪、斜溪、大塘沿水、合口水、上潭河、三江公园水系、三江导托渠、芦林水、西溪河；通过“揭、扩、联、修、引”5种方式建设海绵水系；通过制定分类策略，针对不同现状与区位河段，结合河道及周边城市用地的类型，因地制宜建设生态型自然驳岸、生态型街区驳岸和生态型人工草坡驳岸。 　　低影响开发体系：结合城建计划和近期重点工程，规划重点开展10个公园海绵化改造与建设，其中包括8个综合公园和2个生态绿地海绵化改造与建设；规划重点开展41条道路海绵化改造与建设，其中重点改造13条道路，新建28条海绵型道路；规划重点开展18个居住小区海绵化改造与建设，其中规划居住小区12个，改造居住小区6个；规划共开展16个公共建筑海绵建设与改造，其中重点改造8个公共建筑，新建8个公共建筑。 　　水资源体系规划：将污水厂部分尾水进入再生水厂进行深度处理，处理达到再生水水质标准用于城市杂用，剩余尾水分别经过人工湿地处理后，分别用于河道生态补水；在不同区域因地制宜地采用各类低影响开发设施进行雨水收集，中心城区30个海绵管控分区，雨水总调蓄容积可达499万立方米/年。 　　水文化体系构建：在海绵城市建设过程中，应该将海绵建设内容与文化遗产保护相结合，根据文化遗产类型和分布，分类别采取相应措施，加强保护与研究，充分演绎“水城相依”的特色形象。河湖治理中，结合海绵城市中的水系整治，改善生态环境，维护水生态系统的连续性和完整性，从过去单纯注重防洪、供水功能，向注重河流生态修复、滨水景观建设、文化内涵挖掘方向转变。 　　第七条海绵分区划定 　　结合上饶市的建设情况，综合考虑已建用地和新建用地的比例，规划将中心城区划为30大海绵管控分区，其中信州区13个，上饶县4个，经开区6个，广丰区7个。 　　第八条近期建设 　　根据上饶市城市建设要求、各专项近期重点工程、相关政策等实际情况，提出海绵城市分区建设时序，近期建设为2017-2020年，远期为2021-2030年。近期建设区兼顾问题导向和连片示范，推动“高铁新区、解放河、三江片区”3项海绵连片建设重点项目，满足国家考核要求。针对低影响开发系统、水安全、水生态、水环境等方面，规划共开展59项近期重点工程。