总结经验吸取教训 提高治国理政能力

韩宁荣

作者：杨泉麓

      突如其来的疫情给我们整个社会带来了变数。疫情终有结束的一天，但抗疫带来的思考刚刚开始。《银川日报》继二月十一日发表了杨泉麓的“从疫情防控阻击战看制度的优越性和自信心”一文后，三月五日又刋登了他撰写的“总结经验吸取教训 提高治国理政能力”一文，该文紧密结合抗疫战的伟大实践，进行理性了思考，从增强忧患意识、加强作风建设、完善应急机制，阐述了提高治国理政能力的极端重要性和必要性，值得一读，但愿疫情过后，举国上下所彰显出来的那种守望相助、众志成城、共克时艰的精神得以延续，最终成为一种社会精神、人文价值和公共信仰的一部分，真正构建起命运共同体。

来源：银川日报03-05 00:00

      新冠肺炎疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取了一系列行之有效的防控举措。这场没有硝烟的战争，不仅是对国家治理体系和治理能力的一次大考，而且也是一本活教材，教会了我们进行明睿选择、理性思考，在灾难挫折中坚强，在汲取经验教训中前行。

      一、增强忧患意识，夯实治国理政思想基础

忧患意识是中华民族的一个重要精神特质，也是我们党的优秀政治品格。中华民族是饱经风霜、久经磨难的民族；我们党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，必须增强忧患意识，防范风险挑战，更好地坚守为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心和使命。当前，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，以及各种不确定的风险挑战，有效维护好捍卫好国家利益尤其是核心利益，实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安，统筹发展和安全，是我们党治国理政的一个重大原则。只有增强忧患意识，居安思危，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战，才能不犯或少犯战略性、颠覆性错误。

历史与现实雄辩证明，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，是凝心聚力的兴国之魂、强国之魂，也是打赢疫情防控人民战争的强大精神动力。要以战疫情为契机，加强新时代爱国主义教育，使之成为全体人民的坚定信念、精神力量和自觉行动。要加强全社会的思想道德建设，将国家价值目标、社会价值准则和公民价值规范有机融入公民道德建设各方面，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，为国家治理体系和治理能力现代化，树立正确的价值引领、营造良好的思想氛围、提供不竭的精神动力、提供深厚的道德支撑。

      二、加强作风建设，厚植治国理政的群众基础

习近平总书记明确指出，“要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线”。抗击疫情既是一场大战，也是一场大考。既能真实反映许多人的勇气担当与无私奉献，也能客观呈现当前治理体系中不足与问题。总体看，在抗疫斗争中各级党组织和干部队伍是好的，是经受住考验的，但也有少数干部表现不佳甚至很差。一些地方和部门的官僚主义、形式主义问题也产生了负面影响，让一些基层干部不堪重负。有的以会议传达会议，以文件落实文件，以表格代替考核；有的地方只对上负责，不对下负责，搞不作为、假作为、慢作为、乱作为；有的很少下基层，很少接触群众，接“地气”不够，作风飘浮、不深入疫情防控第一线，疫情防控基本情况一问三不知，能力不足，管理无序，执行混乱，本领恐慌；有的怕担风险，明哲保身，明知是错的，却听之任之，不批评制止等等，在与病毒赛跑的阻击战中贻误战机，损害了基层干部的抗疫信心和战斗意志，危害人民群众生命安全。生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。形式主义、官僚主义说到底还是没有把“始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”落细落实，没有真正做到“以人民为中心”，完全颠倒了对上负责与对下负责的关系，背离了党性质宗旨、实事求是的思想路线与优良作风，是附着在党的肌体上的毒瘤的“病毒”。必须花大力气坚决破除形式主义、官僚主义的作风之弊、行为之垢，让实事求是的良好作风涤荡抗疫战场，让公开透明成为疫情防控的新常态，凝聚起众志成城战胜疫情的强大力量，彻底夺取这场人民战争的最后胜利。

      三、完善应急机制，提升治国理政的素质本领

这场没有硝烟的疫情防控阻击战，是对我们治国理政能力的全面检验。疫情发生以来，党中央高度重视，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，中央政治局常委会多次召开会议进行专题研究。针对新冠肺炎疫情发展态势，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团均启动重大突发公共卫生事件一级响应，持续增援武汉等疫情比较严重的地区，展示了中国政治、军事、经济实力和一个人口、面积、经济体量大国的举国动员力，充分体现了中国特色社会主义制度的显著优势。但是，一些地方和部门在预防预警、先期处置、应急能力等方面出现的短板和不足，暴露了我们的治理体系建设离制度化、规范化、程序化的标准还存在较大差距，一些制度远未成熟和定型，在制度执行力、治理能力已经成为影响我国社会主义制度优势充分发挥、党和国家事业顺利发展的重要因素。

应急管理作为国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。我们要清醒地看到，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重；同时，我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，影响公共安全的因素日益增多。健全国家应急管理体系，完善防控体制机制，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平，构筑牢不可破的坚固防线，确保人民群众生命安全和身体健康，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重大任务。因此，既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，努力实现体制机制和治理方式向现代化转身。

      国家应急能力体系建设涉及从国家到地方的多领域多层次多方面，对国家治理体系和治理能力的系统性、整体性、协同性提出了更高的要求。要把握好治理体系与治理能力、制度自信与深化改革、价值体系与治理体系的关系，进行综合治理。要结合本次疫情应对中的突出问题，增强“四个意识”，全面加强党对应急管理工作的领导，发挥我国应急管理体系的特色和优势，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。要高度重视“体系”和“平战结合”理念对应急管理体系的指引作用，继续加强应急管理体制的整体设计，严格落实层层责任制，从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要按照党的十九大对全党提出增强“八个本领”的要求，提升各级干部、各方面管理者的工作本领、专业化水平和应急指挥能力，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平；完善应急管理的相关配套制度建设，系统梳理和修订应急管理相关法律法规，补齐治理短板，让国家治理体系更加有效运转。