靶向“五个一” “以房管人”白洋这么干

善治白洋

网格

出租房

流动人口

白洋

社区

房管

街道

登记

信息

房东

    长期以来，人口管理工作一直以人口户籍信息为基础，随着经济社会迅速发展，传统“户籍+办证”的公安人口管理模式已难以为继，表现在：一方面，在常住人口管理上，人户不一致已成为当前普遍，依靠户籍基本管不住人、找不到人；另一方面，在流动人口管理上，随着人口跨区域流动日益频繁，流动人口登记办证率与该群体现实数量存在较大差距，依靠办证进行人口管理收效甚微。

    白洋街道辖区各村（社）和开发区工业园区高度融合，长期居住的外来人口约5万余人，治安形势复杂，社会治理难度极大。面对严峻形势，白洋街道党工委主动直面问题，自觉扛起治理责任，率先出台实施《白洋街道关于落实“以房管人”工作的若干指导意见》，以疫情人口信息排查为基础，以战时措施和纪律为推动，强化“人、房”严管严控，力求取得基层治理实效。

   　　织密一张管理网

    街道层面成立以办事处主任蓝百成为组长的流动人口管理工作领导小组，统筹协调全街道出租房和流动人口管理工作。各社区以社区党委为领导，成立相应工作领导小组，以现有平安网格为大网格，以小区为单元划小网格，小网格下设楼道长。社区党委书记为总网格长，现有专职网格员为大网格长，社区联系小区的工作人员或居民小组长为小网格长，遴选热心公益、退休党员、社区下属支部党员为楼道长。各村以村党支部为领导，建立相应工作领导小组，以自然村为单元，因村制宜结合党员联系户制度划分责任网格。

    同时各村现有社区村务联席参议会成员充实基层网格工作力量，落实村党支部书记网格长负责制，协同做好网格内流动人口管理、出租户登记和消防安全、治安巡逻排查。

    摸清一组明白数

    疫情防控期间，网格组成员通过登门入户等方式，对村级外来人口居住的出租户、出租房、流动人口信息进行了系统摸牌并登记造册。根据前两者基本稳定，后者实时动态的特点，网格工作人员对网格内原则上每日早晚两次巡查，查验新白洋人身份卡，掌握“两定一动”数据，督促未及时报登的流动人口做好登记。

    画出一张智控图

    结合现有村镇建设规划图、不动产登记测绘图等资料，画出一张出租房精管智控平面信息图：标注网格划分、出租房位置、房东姓名、网格管理员和联系电话。张贴于各村口醒目处，以便于外来建设者按图索骥，知晓有事情找谁、找房子要去哪。

   　　记好一本登记簿

    每个社区小网格、村网格小组指定一名工作人员，作为流动人口信息专职登记员。结合公安派出所流动人口登记簿，一户一本，每间出租房按房间号对应一页，将入住流动人口信息详细登记。登记流程：测体温、查身份证、查移动轨迹、查健康码、发告知书、签承诺书、分类管控、发放新白洋人身份卡。

　　图为白洋街道深万村，探索试点以房管人模式，统一张挂出租房信息牌。

   　　完善一项自治制度

    各村（社）严格落实首次落地负责制。修订完善《村规民约》、《社区公约》，对居住房屋实行自治管理。对不配合、不履行规定的，可消减集体成员的宅基地分配、集体分红等相关集体福利待遇。各村（居）监委会对全体房东，特别是党员干部房东在执行落实“以房管人”工作方面予以监督，利用每月主题党日、三务公开、“双述职两反馈”等机制，公示监督情况。对特殊情况，如房东和出租房人房分离，又不能指定专人自我管理的，村（社）可研究制定出租房流转方案，探索由集体统一管理或社会第三方商业化管理模式。

    “以房管人、信息灵通、权责清晰、多元共治”，接下来，白洋街道将继续完善网格化社会治理机制，综合运用大数据、云计算等先进技术，鼓励支持智能门禁（锁）、视频监控等设备使用，进一步探索出租房智能化管理模式，促进相关单位和个人主动报备租住信息，力求该“以房管人”模式可用、实用、管用。  （徐亮、徐欢）