【战疫建议8】小区依法文明防控🍊形成合力🐁共同抗击疫情的建议。

AT哈哈哈

防控

疫情

社区

居民

工作

措施

依法

管理

小区

人员

没有一个冬天是不可逾越的……

守住小区的门，就守住了大家的安全门、健康门。

依法对小区防控管理🍊切断一切可能传播的途径。

习近平总书记强调，社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。

把社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。

全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。

抗疫中，依法文明防控社区，
共同携手守住社区这道防线的建议

哈尔滨市政协委员 冯建滨 （侨联）

凌宗顺 盛国滨（民建）滕秋红 屈汉明

      习近平总书记强调，社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。把社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。
当前，我市疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。省十三届人大常委会专门加开的第十七次常委会会议于 2月18 日，通过了《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》(以下简称《决定》)。省人大这一《决定》，为应对疫情实施必要的防控措施补足法律依据，进一步细化依法采取并实施的疫情防控措施。
     当前，在一手抓疫情防控，一手抓复工生产的大背景下，民航、公路、铁路势必要逐渐解封，社区疫情防控堡垒作用就更加凸显其重要性。我市有些社区出现的问题不断得到解决。但是仍然存在进展不平衡的和一些急于解决的问题：

一、部分社区“争执”不断出现。这是当前突出的问题，需要急于解决的问题。有的因为管理人员工作方法简单粗暴，有的缺乏人性化管理，有的居民蛮横不讲理，导致发生争执、冲突。社区在疫情防控过程中搞“一刀切”，对居民刚性需求的出入不予放行，导致居民与工作人员发生冲突争执，甚至动手互打，激化矛盾。现在出现一些管控人员与居民发生冲突动手互打的录像，在微信群内盛传。
产生矛盾的心理原因有居民在家封闭多时心理烦躁焦虑；工作人员一天繁忙工作疲惫不堪，也存在心理烦躁焦虑等心理问题。
二、部分社区依法管理力度不到位。部分社区疫情防控措施落实不到位，小一些的社区双人值守不够，只有一个物业人员，尤其是不测体温。登记、测体温流于形式，进出登记的笔为公共用笔，体温计和消毒设备配备不齐全；进出的居民较多时，人员聚集在一起，在桌子上登记，排队的居民们距离密集，没有提醒居民保持一定距离。社区工作人员佩戴的口罩不合格，存在口罩破损和一次性口罩多次利用等问题。封控管理有漏洞，没有严格落实属地管理责任，小区封而未禁，单元门常开，夜间值班人员对出入车辆内的部分人员进行登记测温。
      如截止到2月26日道外区大有坊、南直路办事处的一些社区和南岗区荣市办事处河沟街建设街口的两个小区、南岗区大众新城小区对进出人员不测体温。据了解，有的没有测体温的、有的测体温的坏了。2月16日早7:50在卫星路往市二院古梨园方向去的2栋楼，社区进出口无人登记，无对流动人员测量体温，并且该社区还有其他直接通往市二院门没有封堵，无人登记管理。
部分社区工作人员管理不规范。部分社区工作人员成分不一，有市直机关党员干部，区直机关、街道办事处干部以及物业管理、保安公司和志愿者等临时招募人员，导致工作落实力度不一，有的工作不到位。
三、有的人员法律政策水平掌握的不够、语言不够文明、甚至不会正确使用体温计等仪器等问题。有对居民刚性需求的出入不予放行，态度不够和蔼，管理过度等问题。
在晚上尤其后半夜，由于值班人员工作时间长，劳累疲惫等原因，对熟悉的车辆、车辆内所有人员和居民进入直接放行，没有全部落实登记和测体温的措施。
四、部分社区后勤保障力度不到位。许多老旧小区登记处没有配备测温、消毒物品甚至没有配发口罩，没有工作休息室。有的社区工作人员24小时吃饭、饮水、休息、值班都在面包车里。
五是部分下派干部没有尽职尽责的问题。由于无人监督，有些省、市下派干部没有和社区一起值守，开展工作，随意性较大，导致下派干部流于形式，没有达到预期目的。

       为此建议，市、区、县（市）指挥部和市、区、县（市）卫健委： 进一步细化措施、优化机制，加大社区法治化、规范化、精细化管理，认真落实好习近平总书记的指示精神，针对暴露出来的不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。

一、加大依法对社区进行防控管理力度。
要坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，来切断一切疫情传播的途径。社区防疫登记、管理工作人员首先熟知有关防控法规、知识，更法制化更人性化，与居民和谐相处共同抗击疫情。
各区、县（市）指挥部、社区通过微信、短信、标语等各种形式大力宣传省人大的《决定》、我市疫情应对指挥部的《公告》，进行依法管控。让居民自觉守法，让社区管理人员严格管理，坚持依法履行职责，坚持严格规范公正文明管理，严禁过度管理、粗暴管理。
二、制定《社区防控工作人员行为规范，工作流程》，统一要求，督导到位。针对当前一些社区在疫情防控工作中存在的简单粗暴等问题，不断提高居民群众对社区工作满意度，有效推动社区和谐，通过悬挂暖人心的条幅提示等方式，减少工作人员与居民不必要的冲突。而居民也要求进行配合，互相谦让，共同度过抗击疫情的关键阶段。
三、社区防疫中要及时纠正偏颇和极端做法。不要采取“一刀切”，为避免因简单粗暴的硬性应急行政管理措施引发纠纷、矛盾激化，严格落实《决定》规定，采取临时性应急行政管理措施，应当坚持依法、科学、民主原则，与疫情可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应，实行人性管理，保证人民群众生产、生活、出行等刚性需求，并及时做好宣传引导工作。这就要求我们做好相应的工作，对管理人员来说是规范管理流程，规范举止言谈，而居民要求进行配合，互相谦让，共同度过抗击疫情的关键阶段。
四、采用“互联网+社区防控”开展防疫工作。例如当前推广使用黑龙江健康码进度不一，尽快使用。和原来有的区、县（市）、社区已经制作二维码通行证记录进出小区人员信息，避免了人员直接接触，降低交叉感染风险，大幅提高了疫情防控工作效率。使用公众微信号对居民的疑问进行答复，同时对社区防疫工作进行宣传，实时发布政府发布的公告，便于居民及时了解现状并积极配合防疫工作。

五、市卫健委制作规范的可操作性强的《 抗疫中社区工作人员防控手册》。通过熟练掌握防疫知识，既能增强自我保护的能力，也成为疫情防护知识的宣传员。
六、区、县（市）加强对管理人员的人文关怀，做好工作人员后勤保障工作，定期配发工作人员的防护用品，最大程度的保障工作人员生命安全，确保工作人员的睡眠和饮食。
七、根据《决定》对社区管理人员在疫情防控工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。用奖惩制度推进防控工作。对于防控工作中表现突出者给予适当的津贴补助奖励，条件符合者及时发展入党，对于不认真履行职责，存在失职的工作人员要严肃追究其责任，从而进一步调动工作的积极性和主动性。
八、讲好社区防控人员的忘我工作的好故事。讲好社区居民自己如何做好防控，积极配合管理人员，向管理员送温暖的故事做好小区管控的故事，通过宣传一线基层干部、社区工作者、志愿者等的感人事迹，展现我们坚定信心、同舟共济的坚强意志。
九、各区、县（市）的领导多向武汉新市委书记王忠林学习。学习王忠林同志真抓实干，雷厉风行，深入一线调查研究，发现问题，及时解决突出的问题的好做法。
十、建立及时反馈机制，及时解决一线突出问题。社区存在的问题及时向上级反馈，区、县（市）指挥部对统一汇总的问题进行梳理，对共性的突出问题及时提出指导性意见。各区、县（市）的领导们要向武汉新市委书记王忠林学习，真抓实干，雷厉风行，深入一线调查研究，发现问题，解决问题的好做法。
十一、创建“文明小区防控登记点”活动。通过创建一流社区防控点活动，党员先锋岗、三八红旗岗，青年文明号活动延伸到这里。让服务的有温度暖人心，促使更多的登记点成为管理者与居民之间和谐共处，通过强信心、暖人心、聚民心共同抗拒疫情的阵地。

十二、继续增加市、区县（市）直机关党员干部到社区参加防控工作，成为社区防控的主力军。尽量分配到更多的复杂的社区、成为社区防控的主力军，带头做好社区防控工作的，共同编班值守。

十三、卫健委及时加强心理干预，请心理专家疏导好居民等心理问题。卫健委组织心理专家通过讲座、微信公众号等方式加强普及有关知识。充分发挥“健康专栏”、心理援助公益热线和多种线上通信手段的作用，统筹组织心理工作者轮值，及时为各类人群提供实时心理支持和心理援助服务；做好疫情防控时期居家严重精神障碍患者服药管理工作，及时识别高危患者，避免极端案（事）件发生。
十四、加强监督下派干部的工作出勤情况。及时解决存在的问题。

社区及居民依法共同参与疫情防控，来切断一切疫情传播的途径，降低疫情传播的风险，最大程度保障社区居民生命安全。

按照市政府公告的精神，各区县（市）抽调机关党员干部到社区、村屯，尤其是开放老旧小区执勤。发动社区人员、城管人员、片警协警、党员群众、保安人员、基层医务人员、志愿者等人员组成值班小组，佩戴红袖章上岗执勤，积极开展工作。

各社区进行了严格的管控，取得了较好的效果，但是存在进展不平衡的问题，新小区封闭好的，有物业管理的一般管理比较到位，但是老城区特别是单元口连接的，往往管理的难度稍微大一些，虽然采取了一些等警戒线等措施，但还是存在一些问题给予需要解决。

对社区存在一些薄弱环节和值得注意的问题，抓紧补短板、堵漏洞。

严格落实进出人员信息登记、体温监测、消毒防疫等各项防控措施。

各区县市的领导们要学一下武汉新市委书记王忠林真抓实干，雷厉风行，深入一线调查研究，发现问题，解决问题的好做法。

王忠林绝大部分时间都泡在基层。

王忠林相信，自己的双眼比任何汇报都更实际，只有亲眼目睹，才能查问题，打硬仗。

居民出入登记时，人员聚集在一起。

不是不聚集吗？

一，突出的问题，

二，一般的问题。

1。有的小区封闭管理不到位，如2月16日早7:50在卫星路往市二院古梨园方向去的2栋楼，无人封控，进出无人管。

问题2，该小区还有其他门，直接通到市二院。

3，进出小区签字的笔大家都很反感，不愿意所有人是一支笔。是否还是应该由我们管理人登记呢？

4，工作人员有的口罩不合格，有的都坏了鼻子前面都开线了，裂口了。

5，测体温的工具配备不全。尤其是老小区。

6，对小区封控控人员的人文关怀。卫生间没有吃饭，喝水都是问题。

7，工作时间长了，与小区人员熟悉了，有时工作做得不够严格，如车内多人没有进行逐人登记，逐人测体温。

8，测量体温由于使用不当往往不准确，产生了一些误解。手持红外体温仪测量前要较准，室外侧体温建议测量衣服覆盖的脖子，手腕处，不应在前额测量。现在往往是经常看到都是在车辆前，所以一定要规范。

9，当前一个突出的问题。随着小区防控措施的认真落实，现在经常出现一些管控工作人员与小区居民发生冲突争执甚至动手互打的录像，在微信群内盛传。这就要求我们做好双方的工作，对管理人员来说是规范用语，规范举止言谈，而居民也要求进行配合，互相谦让，共同度过抗击疫情的关键阶段。

有些居民小区由于双方有了争执，不满情绪促使居民就在你的管理人员面前等待着录像，如果你们举止言谈不标准的录像，然后四处转发，造成一些负面的影响，所以我们要和居民的关系和谐妥善处理好各种纠纷争执。

能否创建一流社区防控点活动，党员先锋岗活动延伸到这里，三八红旗岗，青年文明号。

服务用语能否进一步规范统一指导，让服务的有温度暖人心，悬挂暖人心的条幅提示啊，规范用语啊。

发生纠纷矛盾的原因，有居民在家封闭多时心里烦躁，可是工作人员一天也非常疲惫难免的。

10.有时进出的多人员聚集在一起，在桌子上登记，排队的居民们距离密集，应该提醒居民保持一定距离，防止交叉感染。

11.有的老城区的小区有的只有一个登记本，其他的测温、消毒都没有。

12.由于社区防控点人员来源不同，有市直机关党员干部，有区直机关，有街道办事处，还有社区工作人员以及保安公司以及临时聘用的管理人员。他们的素质，掌握防控知识的水平管理能力大大不同，相差很远。

没有培训就立即上岗，所以应该加强规范化的培训和规范化的管理办法。

13.依法管理和人性化服务做得不够。宣传不到位，使管理者与社区居民产生不理解，产生摩擦甚至矛盾和纠纷。

对策。

首先就应该采取微信、短信、标语等各种形式大力宣传省人大的决定，依法管理，让居民自觉守法，让管理人员严格执法。

第一，在社区的防控工作人员统一工作规范，文明用语。

第二要使管理人员都熟练掌握防控的防疫的知识，使大家首先保护好自己，然后再向居民进行必要的宣传。

为此建议有关部门，提供有针对性的根据他们的工作的具体情况，提供规范的防疫科普知识如《 抗疫中工作人员防控手册》。通过熟练掌握防疫知识，既能增强自我保护的能力，也成为疫情防护知识的宣传员。和谐与居民的关系。

第三，加强对管理人员的人文关怀。

第四，要用奖惩办法来加大对管理人的管理力度。对于好的………，对于存在问题的……

第5，讲好防控人员的积极向上望我工作的好故事好榜样。讲好我们居民自己如何做好防控，积极配合管理人员，向管理员送温暖的故事做好小区管控的故事，多讲双方和谐的。

第六，大力宣传一线基层干部、社区工作者、志愿者等的感人事迹，展现我们坚定信心、同舟共济的坚强意志。

第六，搞一些创建活动及时讲好，服务防控点儿为民服务严格管理的好故事。

第七，指挥部及时反馈下面各个社区存在的问题，提出了指导性规范性的意见。

第八，对于全体社区管理员进行了统一的培训方式可以通过微信，单独学习单独测试。

第九，依法管理。认真学习落实2月18日通过的《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》进行依法管控。

第十，根据《决定》对社区管理人员在疫情防控工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

形成合力，共同抗击疫情。

当前一个突出的问题就是管理者的素质高低不一，于居民的素质也是如此，一边出现简单粗暴的工作方法，另外一方不严和守规矩，双方由于心里的烦躁恐惧，焦虑，交织在一起，致使双方发生纠纷争执，甚至大打出手，矛盾升级。

请卫健委编写传授相应的心理疏导的方法，广为宣传，及时消除各种心理障碍，尤其极端人员的心理问题，提高居民和管理人员的心理健康水平。

落实好，总书记提出的心理干预。

避免极端案（事）件发生。

紧急立法！黑龙江省刚刚通过的这个《决定》，

省十三届人大常委会专门加开的第十七次常委会会议于 18 日下午闭会，会议审议通过了《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》。

《决定》出台的总体考虑是什么？《决定》的主要内容和主要特点又有哪些？《决定》出台后将如何助力我省依法科学有序防控，提高我省疫情防控法治化水平？

2 月 18 日下午，省人大法制委主任委员、常委会法工委主任时鹏远就此接受了本报记者的采访。

为确保中央和省委疫情防控重大部署落实落地提供法治保障

当前，我省疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。省人大常委会作出这个《决定》，目的就是为确保中央和省委关于疫情防控重大部署落实落地提供法治保障，为县级以上人民政府或应对疫情指挥部实施必要的防控措施补足法律依据，进一步动员广大人民群众依法共同参与疫情防控，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

" 我们根据传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等相关法律法规，对我省疫情防控的法律制度进行了进一步的明晰和细化。" 时鹏远说。

" 物业服务企业封闭小区，限制或禁止人员进出的措施，没有相关的法律法规规定 "、" 封闭小区对所有人采取的预防措施，传染病防治法第三十九条第一款仅规定对病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者应当采取隔离措施或医学观察，第四十二条第一款第五项规定封闭可能造成传染病扩散的场所，但没有对正常人员的出行加以限制 "、" 物业服务企业、村委会、居委会等基层自治组织采用锁门、断路、堆放物料等硬性应急管理措施封锁小区和道路。突发事件应对法第五十条仅规定人民政府应当组织有关部门并由公安机关采取封锁有关场所、道路等临时性应急行政管理措施，没有赋予其他主体行使该项权力 "。针对有的没有上位法依据、有的超出法律范围、有的主体不适格等法律依据不充分的情况，《决定》给予了进一步明晰。

《决定》还强化了备案工作。《决定》授权县级以上人民政府或者应对疫情指挥部可以依法采取临时性应急行政管理措施，如发布疫情防控通告，采取限制或者停止人群聚集活动，实施交通管制，临时征用场地，紧急调集人员或者调用储备物资等，但同时从依法防控的角度，规定政府采取的临时性应急行政管理措施应当报同级人大常委会和上一级人民政府备案，司法行政部门对疫情防控相关政策要加强合法性审查，以确保采取的临时性应急行政管理措施符合法律法规的规定，与相关政策保持一致。

为我省实施最严格的防控措施提供法治支撑

《决定》是省人大常委会在特殊时期、针对特殊事项作出的，这就意味着，以问题为导向是其显著特征

《决定》共 12 条，主要内容包括进一步细化赋权政府及村委会、居委会等基层自治组织、物业服务企业可以依法采取并实施的疫情防控措施；各级人民政府及有关部门应当履行的属地责任、部门责任；机关、企业事业单位、社会团体和其他组织对本单位落实各项疫情防控措施的主体责任以及单位和个人在疫情防控中的法定义务；有关企业和基层自治组织不得采取的行为等四方面内容。

《决定》突出管用有效的特点，" 授权县级以上人民政府或者应对疫情指挥部可采取临时性应急行政管理措施 "、" 规定采取临时性应急行政管理措施，要保证人民群众生产生活等刚性需求，并对未经批准擅自采取的侵害公民合法权益的行为作出禁止性规定 " 等内容凸显地方立法特色，成为《决定》中的一大 " 亮点 "。

为避免因简单粗暴的硬性应急行政管理措施引发纠纷，《决定》规定，采取临时性应急行政管理措施，应当坚持依法、科学、民主原则，与疫情可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应，实行人性化管理，保证人民群众生产、生活、出行等刚性需求，并及时做好宣传引导工作。

" 这就要求单位和个人未经批准不得擅自采取设卡拦截、断路堵路、阻断交通等侵害公民合法权益的行为；不得采取封门、焊接出入口、堆放物料等硬性隔离措施封闭村庄、小区等场所；除依法应当采取隔离治疗或者医学观察措施的人员以外，不得限制其他已采取防护措施并配合临检工作的业主或者租户返家。" 时鹏远解释说。

此外，《决定》明确了对在疫情防控工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，给予表彰和奖励，鼓励单位和个人捐资捐赠等内容，对从事疫情防控工作的人员，给予适当的津贴、补贴；对因参与疫情防控工作致病、致残、死亡的人员，给予补助、抚恤。

各地各部门严格履行属地责任 对劳动用工待遇等问题给予明确回应

为充分发挥社会各方面的力量，共渡难关，齐心协力，打赢抗击疫情阻击战，《决定》明确规定了单位、社区和个人等方面的权利、义务。

《决定》明确了各级人民政府及有关部门应当履行属地责任、部门责任，建立健全省、市（地）、县（区）、乡镇（街道）、城乡社区（村）等防护网络 , 落实 " 网格化管理 " 措施，形成跨部门、跨层级、跨区域防控体系，充分运用大数据等信息技术手段，做好疫情监测、地毯式排查、预警、防控工作 , 防输入、防输出、防扩散。坚决做到应收尽收、应治尽治。加强对定点医疗机构、隔离留观场所等重点区域的综合管理保障工作，维护医疗、隔离留观秩序，对确诊病人和疑似病人实行定点治疗，中西医结合治疗，对危重病人实行 " 一人一策 " 的治疗方案。

《决定》规定了新区、自贸区（黑龙江片区）、开发区、产业园区等各类功能区的管理机构应当根据当地政府统一部署，做好各项疫情防控工作；乡镇人民政府和街道办事处应当按照省、市（地）、县（区）统一部署 , 组织、安排、指导居民委员会、村民委员会、业主委员会、物业服务企业、志愿者组织等有针对性地采取防控措施，做好辖区内疫情防控工作；居民委员会、村民委员会应当协助相关部门做好社区疫情防控宣传教育和健康提示 , 落实相关防控措施 , 及时收集、登记、核实、报送相关信息，并做好生活服务保障工作，对从外地返回人员的管理服务要严格遵守政府的相关规定；机关、企业事业单位、社会团体和其他组织对本单位落实各项疫情防控措施负有主体责任 , 应当建立健全防控工作责任制和管理制度，配备必要的防护物品、设施，加强对本单位人员的健康监测，督促从疫情严重地区返回人员按照政府有关规定进行医学观察或者居家观察，发现异常情况按照要求及时报告并采取相应的防控措施；航空、铁路、轨道交通、长途客运、水路运输、城市公共交通等公共服务单位应当采取必要措施 , 确保机场、车站、码头、服务区等场所各项疫情防控措施有效落实。

《决定》针对企业职工普遍关心的劳动用工和工资待遇问题作出明确规定，县级以上人民政府应当指导企业灵活妥善协商处理疫情防控期间的劳动用工和工资待遇问题。

《决定》明确指出，因受依法隔离等疫情防控相关措施影响不能提供正常劳动的，企业不得解除劳动合同或者退回被派遣劳动者。对因依法被隔离导致不能提供正常劳动的职工，要指导企业按正常劳动支付其工资；隔离期结束后，对仍需停止工作进行治疗的职工，按医疗期有关规定支付工资。对疫情防控中违法行为严格追究相应法律责任

对个人而言，《决定》要求个人应当做好自我防护 , 了解疫情防护知识，严格遵守在公共场所戴口罩的规定，减少外出活动，不参加聚会和聚集活动；注意环境和个人卫生，不食用法律法规规定禁止食用的野生动物及其制品；按照规定如实提供有关信息 , 配合相关部门做好疫情防控工作 , 自觉依法接受调查、监测、隔离观察、集中救治等防控措施 , 确保疫情早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。

任何单位和个人不得编造、传播有关疫情的虚假信息；

不得歧视、侮辱确诊病人和疑似病人；不得悬挂、刊播带有暴力、歧视性质的防疫标语。

不仅如此，《决定》还对疫情防控中违法行为的法律责任作出强化。明确指出，在疫情防控工作中 , 个人违反有关法律法规规定，不服从人民政府及其有关部门发布的决定、命令、公告、通告或者不配合政府依法采取的调查、检验、隔离等措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。个人有隐瞒疫病史、重点地区旅行史、与确诊病人或者疑似病人接触史、逃避隔离或者医学观察等行为 , 除依法严格追究相应法律责任外 , 有关部门还应当按照国家和本省规定 , 将其失信信息纳入诚信档案，并依法采取重点监管、信用预警、失信曝光等惩戒措施。

来源 黑龙江日报客户端

采取临时性应急行政管理措施，要保证人民群众生产生活等刚性需求，

小区登记点主要是做两件事，

第一个是基层人员登记关注人，

第二个就是量体温，注意发现有问题的人员。

可是一旦他们流于形式，因为种种原因不能测体温的话，那小区的作用大打折扣。

【突出问题】

一，有的社区的疫情防控流于形式。不登记问题，不测体温，不对车辆内所有人员进行登记和测体温……

🐬🐧🐊党员做到两个带头，一作为居民带头遵守规定服从社区管理。

二，党员带头到社区一线投入到管控工作中去。但是下派人员不应该无人管理，流于形式。

三，重复填表的形式主义问题依然严重。

有的老城区的小区有的只有一个登记，其他的测温消毒措施都没有。

登记流于形式，随便登记，不看证件不核实。不测体温相对比较突出。

应急管理部门成了牵头单位。

标准的测量体温的方法。

电视媒体良好的导控。

道外区南直办事处管区的南直路384号的这个小区物业管理人员，只进行登记，没看见量体温。

宏伟路181号的宏伟社区，只登记不测温。

各个社区带着袖标，五花八门，有治安巡逻、有物业管理、防疫管理，还有应急管理的马甲。

道外区大有坊办事处的几个社区都没有量体温的仪器，所以他们都不量体温。

这是大有坊街21号的红河教师小区。

聚餐的距离

新闻发布会记者们的距离。

【突出的问题】有的小区基本是只登记不测温。

有的是没有测体温的设备，有的是有测体温的设备不用。

大有坊街上的海都华庭社区，只有物业一个人登记，没有测量体温的。

大有坊街63号的社区没有测体温的工具。

红旗大街上的红河小区只进行登记，不进行测量体温。

公用的笔，消毒有时不及时。

工作抓而不细，抓而不实。

    建议社区依法防控，切断疫情传播途径~1 

      习近平总书记强调，社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。把社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。

当前，我市疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。省十三届人大常委会专门加开的第十七次常委会会议于 18 日下午闭会，会议审议通过了《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》。省人大《决定》，为确保中央和省委关于疫情防控重大部署落实落地提供法治保障，为我市政府应对疫情实施必要的防控措施补足法律依据，进一步细化赋权政府及村委会、居委会等基层自治组织、物业服务企业可以依法采取并实施的疫情防控措施， 按照市政府公告的精神，各社区进行了严格的管控，总的来说进展顺利，但还是存在进展不平衡的问题，新小区封闭好，物业管理比较到位，但是老城区特别是单元口连接的，往往管理的难度稍微大一些，虽然采取了一些等警戒线等措施，但还是出现以下问题： 1、社区封闭管理落实不到位，部分社区没有严格落实属地管理责任，小区封而未禁，个别单元门常开，无管理人员把守，无值班人员对出入车辆和人员进行登记测温。如2月16日早7:50在卫星路往市二院古梨园方向去的2栋楼，无人封控，社区进出口无人登记，无对流动人员测量体温，并且该社区还有其他门，直接通往市二院，大大增加了疫情传播的风险。

2、社区疫情防控措施落实不到位，部分社区进出登记的笔为公共用笔，体温计和消毒设备配备不齐全，进出登记时人员比较密集，排队没有间隔，增加了病毒的传播风险，容易交叉感染。社区工作人员佩戴的口罩不合格，出现口罩破损和一次性口罩多次利用现象，没法保护工作人员和社区居民的安全。

3、缺乏对封控工作人员的人文关怀，许多老旧小区没有门岗，工作人员24小时吃饭睡觉值班都在面包车里，得不到充分的休息，条件非常艰苦，卫生环境也得不到保障。

4、小区工作人员不会规范使用测温、消毒等设备，部分社区工作人员不会正确使用体温计和消毒仪器，由于使用不当往往测量结果不准确，会产生一些安全隐患。

5、小区值班人员工作不够严格，在晚上尤其后半夜，由于值班人员工作时间长，非常劳累，看到熟悉的车辆和居民进入直接放行，并不进行登记和测体温。

6、社区防疫工作简单粗暴缺乏人性化管理，部门社区在疫情防控过程中搞“一刀切”工作人员对居民正常出入不予放行，态度蛮横，防护过度，导致居民与工作人员发生冲突争执，甚至动手互打。

7、社区对政府出台的法律条例、社区管理规定等宣传不到位，导致部分居民不配合登记不听从建议甚至出现争执。

在这次没有硝烟的战争中，为了加强疫情防控工作，保障居民身体健康和生命安全，对此建议：

一、社区通过微信、短信、标语等各种形式大力宣传省人大的决定，依法管理，严格、落实2月18日通过的《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》进行依法管控。让居民自觉守法，让管理人员严格执法。 二、全市社区借助互联网新科技有效开展防疫工作，例如制作二维码通行证记录进出小区人员信息，避免了人员直接接触，降低交叉感染风险，大幅提高了疫情防控工作效率。使用公众微信号对居民的疑问进行答复，同时对社区防疫工作进行宣传，实时发布政府下达的法律条令，便于居民了解现状并积极配合防疫工作。

三、社区防疫中要及时纠正偏颇和极端做法，不要采取“一刀切”，为避免因简单粗暴的硬性应急行政管理措施引发纠纷，严格落实《决定》规定，采取临时性应急行政管理措施，应当坚持依法、科学、民主原则，与疫情可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应，实行人性管理，保证人民群众生产、生活、出行等刚性需求，并及时做好宣传引导工作。

四、要求在社区的防控工作人员行为规范，文明用语，提高居民群众对社区工作满意度，有效推动社区和谐，减少工作人员与居民不必要的冲突。而居民也要求进行配合，互相谦让，共同度过抗击疫情的关键阶段。 五、社区工作人员要熟练掌握防控的防疫的知识，并学习正确使用体温计、消毒仪器等，使大家首先保护好自己，然后再向居民进行必要的宣传。为此建议有关部门，提供有针对性的根据他们的工作的具体情况，提供规范的防疫科普知识如《 抗疫中工作人员防控手册》。通过熟练掌握防疫知识，既能增强自我保护的能力，也成为疫情防护知识的宣传员。 六、加强对管理人员的人文关怀，做好工作人员后勤保障工作，定期配发工作人员的防护用品，最大程度的保障工作人员生命安全，确保工作人员的睡眠和饮食。

七、根据《决定》对社区管理人员在疫情防控工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。用奖惩制度推进防控工作。对于防控工作中表现突出者给予适当的津贴补助奖励，条件符合者及时发展入党，对于不认真履行职责，存在失职的工作人员要严肃追究其责任，从而进一步调动工作的积极性和主动性。

八、讲好防控人员的积极向上忘我工作的好故事好榜样。讲好社区居民自己如何做好防控，积极配合管理人员，向管理员送温暖的故事做好小区管控的故事，通过宣传一线基层干部、社区工作者、志愿者等的感人事迹，展现我们坚定信心、同舟共济的坚强意志。

九、指挥部及时反馈下面各个社区存在的问题，提出了指导性规范性的意见。 《决定》动员了社区及居民依法共同参与疫情防控，坚定了打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的决心，疫情防控越是到最吃劲的时候，越要依法防控，社区要坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，来切断一切疫情传播的途径，降低疫情传播的风险，最大程度保障社区居民生命安全。 

<!---->

<!---->

依法严格防控社区，共同携手抗击疫情

切断疫情传播途径的建议~~2

       习近平总书记强调，社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。把社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。 当前，我市疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。省十三届人大常委会专门加开的第十七次常委会会议于 18 日，通过了《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》(以下简称《决定》)。省人大这一《决定》，为确保中央和省委关于疫情防控重大部署落实落地提供法治保障，为我市政府应对疫情实施必要的防控措施补足法律依据，进一步细化依法采取并实施的疫情防控措施。 按照市政府公告的精神，各社区进行了严格的管控，总的来说进展顺利，出行的一些问题不断得到解决。但是还存在进展不平衡的问题，新小区封闭好，物业管理比较到位，但是老城区往往管理的难度稍微大一些，虽然采取了一些等警戒线等措施，但还是出现以下问题：

 1、一些社区缺乏依法管理的力度。部分社区没有严格落实属地管理责任，小区封而未禁，个别单元门常开，无管理人员把守，无值班人员对出入车辆和人员进行登记测温。如2月16日早7:50在卫星路往市二院古梨园方向去的2栋楼，无人封控，社区进出口无人登记，无对流动人员测量体温，并且该社区还有其他门，直接通往市二院。

 2、个别社区疫情防控措施落实不到位。部分社区登记、测体温流于形式。部分社区进出登记的笔为公共用笔。体温计和消毒设备配备不齐全，进出登记时人员比较密集，排队没有间隔，增加了病毒的传播风险，容易交叉感染。社区工作人员佩戴的口罩不合格，出现口罩破损和一次性口罩多次利用等。 3、对防控登记点工作人员的人文关怀不够。许多老旧小区没有门岗，工作人员24小时吃饭饮水休息值班都在面包车里，疲惫不堪。登记点周围没有卫生间等问题。

 4、部分小区工作人员使用测温、消毒等措施不规范。部分社区工作人员不会正确使用体温计和消毒仪器。测量体温由于使用不当往往不准确，手持红外体温仪测量前要较准，室外侧体温没有测量衣服覆盖的脖子，手腕处，不应在前额测量。
由于使用不当往往测量结果不准确，会产生一些安全隐患。 5、有的小区工作人员工作不够严格。在晚上尤其后半夜，由于值班人员工作时间长，劳累疲惫，对熟悉的车辆、车辆内所有人员和居民进入直接放行，没有全部落实登记和测体温的措施。 

6、个别社区防疫登记、管理工作方法简单粗暴缺乏人性化管理。部门社区在疫情防控过程中搞“一刀切”工作人员对居民刚性需求的出入不予放行，态度不够和蔼，管理过，度等问题，导致居民与工作人员发生冲突争执，甚至动手互打，激化矛盾。现在出现一些管控人员与居民发生冲突动手互打的录像，在微信群内盛传。
有些居民小区由于双方有了争执，不满情绪促使居民就在你的管理人员面前等待着录像，如果你们举止言谈不标准的录像，然后四处转发，造成一些负面的影响，所以我们要和居民的关系和谐妥善处理好各种纠纷争执。
产生矛盾等心理原因有居民在家封闭多时心理烦躁焦虑；工作人员一天繁忙工作疲惫不堪，也存在心理烦躁焦虑等心理问题。
7、有的社区对防疫的法律条例、公告、社区管理规定等宣传不到位。导致部分居民不配合登记不听从建议甚至出现争执冲突。
8.社区防疫登记、管理工作人员，成分不一，有市直机关党员干部，区直机关、街道办事处干部以及物业管理、保安公司和志愿者和临时招募人员，他们的素质水平相差非常大。
工作落实大不一样。导致工作落实力度不一，有的工作不到位。
9. 有等社区进出的居民多，人员聚集在一起，在桌子上登记，排队的居民们距离密集，没有提醒居民保持一定距离，防止交叉感染。
有的老城区的小区有的只有一个登记本，测温、消毒物品都没有。
     在这次没有硝烟的战争中，落实好习近平总书记的指示，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项！

        为了进一步加强社区疫情防控工作建议：

        一、加大依法对社区进行防控管理力度。
要坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，来切断一切疫情传播的途径。社区防疫登记、管理工作人员首先熟知有关防控法规、知识，更法制化更人性化，与居民和谐相处共同抗击疫情。
     指挥部、社区通过微信、短信、标语等各种形式大力宣传省人大的《决定》、我市疫情应对指挥部的《公告》，进行依法管控。让居民自觉守法，让社区管理人员严格管理，坚持依法履行职责，坚持严格规范公正文明管理，严禁过度管理、粗暴管理。

 二、全市社区用“互联网+社区防控工作”有效开展防疫工作。例如有的区、社区已经制作二维码通行证记录进出小区人员信息，避免了人员直接接触，降低交叉感染风险，大幅提高了疫情防控工作效率。使用公众微信号对居民的疑问进行答复，同时对社区防疫工作进行宣传，实时发布政府发布的公告，便于居民及时了解现状并积极配合防疫工作。 

三、社区防疫中要及时纠正偏颇和极端做法。不要采取“一刀切”，为避免因简单粗暴的硬性应急行政管理措施引发纠纷、矛盾激化，严格落实《决定》规定，采取临时性应急行政管理措施，应当坚持依法、科学、民主原则，与疫情可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应，实行人性管理，保证人民群众生产、生活、出行等刚性需求，并及时做好宣传引导工作。这就要求我们做好相应的工作，对管理人员来说是规范管理流程，规范举止言谈，而居民要求进行配合，互相谦让，共同度过抗击疫情的关键阶段。 

四、制定《社区防控工作人员行为规范，工作流程》，统一要求，督导到位。针对当前一些社区在疫情防控工作中存在的简单粗暴等问题，不断提高居民群众对社区工作满意度，有效推动社区和谐，通过悬挂暖人心的条幅提示等方式，减少工作人员与居民不必要的冲突。而居民也要求进行配合，互相谦让，共同度过抗击疫情的关键阶段。
五、提供规范的防疫知识制作《 抗疫中社区工作人员防控手册》。通过熟练掌握防疫知识，既能增强自我保护的能力，也成为疫情防护知识的宣传员。
六、加强对管理人员的人文关怀，做好工作人员后勤保障工作，定期配发工作人员的防护用品，最大程度的保障工作人员生命安全，确保工作人员的睡眠和饮食。

 七、根据《决定》对社区管理人员在疫情防控工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。用奖惩制度推进防控工作。对于防控工作中表现突出者给予适当的津贴补助奖励，条件符合者及时发展入党，对于不认真履行职责，存在失职的工作人员要严肃追究其责任，从而进一步调动工作的积极性和主动性。

 八、讲好防控人员的积极向上忘我工作的好故事好榜样。讲好社区居民自己如何做好防控，积极配合管理人员，向管理员送温暖的故事做好小区管控的故事，通过宣传一线基层干部、社区工作者、志愿者等的感人事迹，展现我们坚定信心、同舟共济的坚强意志。

 九、及时了解社区存在的问题，提出了指导性规范性的意见。 十、社区工作人员要熟练掌握防控的防疫的知识，并学习正确使用体温计、消毒仪器等，使大家首先保护好自己，然后再向居民进行必要的宣传。
十一、创建“文明小区防控登记点”活动。通过创建一流社区防控点活动，党员先锋岗、三八红旗岗，青年文明号活动延伸到这里。让服务的有温度暖人心，促使更多的登记点成为管理者与居民之间和谐共处，通过强信心、暖人心、聚民心共同抗拒疫情的阵地。

十二、继续增加市、区直机关党员干部到社区参加防控工作，成为社区防控的主力军。尽量分配的更多的复杂的社区、成为社区防控的主力军，带头做好社区防控工作的。
十三、及时加强心理干预，请心理专家疏导好居民等心理问题。卫健委组织心理专家通过讲座、微信公众号等方式加强普及有关知识。

《决定》、公告动员了社区及居民依法共同参与疫情防控，坚定了打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的决心，疫情防控越是到最吃劲的时候，越要依法防控，来切断一切疫情传播的途径，降低疫情传播的风险，最大程度保障社区居民生命安全。 

依法严格防控社区，共同携手抗击疫情

切断疫情传播途径的建议~~3

      

       习近平总书记强调，社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。把社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。
       当前，我市疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。省十三届人大常委会专门加开的第十七次常委会会议于 2月18 日，通过了《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》(以下简称《决定》)。省人大这一《决定》，为我市政府应对疫情实施必要的防控措施补足法律依据，进一步细化依法采取并实施的疫情防控措施。
按照市政府公告的精神，各社区进行了严格的管控，总的来说进展顺利，出现的一些问题不断得到解决。但是还存在进展不平衡的问题：
1、一些社区缺乏依法管理的力度。部分社区没有严格落实属地管理责任，小区封而未禁，个别单元门常开，无管理人员把守，无值班人员对出入车辆和人员进行登记测温。如2月16日早7:50在卫星路往市二院古梨园方向去的2栋楼，无人封控，社区进出口无人登记，无对流动人员测量体温，并且该社区还有其他门，直接通往市二院。
2、个别社区疫情防控措施落实不到位。部分社区登记、测体温流于形式。部分社区进出登记的笔为公共用笔。体温计和消毒设备配备不齐全，进出登记时人员比较密集，排队没有间隔，增加了病毒的传播风险，容易交叉感染。社区工作人员佩戴的口罩不合格，出现口罩破损和一次性口罩多次利用等。
3、对防控登记点工作人员的人文关怀不够。许多老旧小区没有门岗，工作人员24小时吃饭饮水休息值班都在面包车里，疲惫不堪。登记点周围没有卫生间等问题。
4、部分小区工作人员使用测温、消毒等措施不规范。部分社区工作人员不会正确使用体温计和消毒仪器。测量体温由于使用不当往往不准确，手持红外体温仪测量前要较准，室外侧体温没有测量衣服覆盖的脖子，手腕处，不应在前额测量。由于使用不当往往测量结果不准确，会产生一些安全隐患。
5、有的小区工作人员工作不够严格。在晚上尤其后半夜，由于值班人员工作时间长，劳累疲惫，对熟悉的车辆、车辆内所有人员和居民进入直接放行，没有全部落实登记和测体温的措施。
6、个别社区防疫登记、管理工作方法简单粗暴缺乏人性化管理。部门社区在疫情防控过程中搞“一刀切”工作人员对居民刚性需求的出入不予放行，态度不够和蔼，管理过，度等问题，导致居民与工作人员发生冲突争执，甚至动手互打，激化矛盾。现在出现一些管控人员与居民发生冲突动手互打的录像，在微信群内盛传。
有些居民小区由于双方有了争执，不满情绪促使居民就在你的管理人员面前等待着录像，如果你们举止言谈不标准的录像，然后四处转发，造成一些负面的影响，所以我们要和居民的关系和谐妥善处理好各种纠纷争执。
产生矛盾的心理原因有居民在家封闭多时心理烦躁焦虑；工作人员一天繁忙工作疲惫不堪，也存在心理烦躁焦虑等心理问题。
7、有的社区对防疫的法规、公告及社区管理规定等宣传不到位。导致部分居民不配合登记不听从建议甚至出现争执冲突。
8.社区防疫登记、管理工作人员，成分不一，有市直机关党员干部，区直机关、街道办事处干部以及物业管理、保安公司和志愿者和临时招募人员，他们的素质水平相差非常大。
工作落实大不一样。导致工作落实力度不一，有的工作不到位。
9. 有的社区进出的居民多，人员聚集在一起，在桌子上登记，排队的居民们距离密集，没有提醒居民保持一定距离，防止交叉感染。有的老城区的小区有的只有一个登记本，测温、消毒物品都没有。

在这次没有硝烟的战争中，落实好习近平总书记的指示，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项！
        为此建议，市、区、县（市）指挥部、市卫健委：
     一、加大依法对社区进行防控管理力度。
要坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，来切断一切疫情传播的途径。社区防疫登记、管理工作人员首先熟知有关防控法规、知识，更法制化更人性化，与居民和谐相处共同抗击疫情。
各区、县（市）指挥部、社区通过微信、短信、标语等各种形式大力宣传省人大的《决定》、我市疫情应对指挥部的《公告》，进行依法管控。让居民自觉守法，让社区管理人员严格管理，坚持依法履行职责，坚持严格规范公正文明管理，严禁过度管理、粗暴管理。
     二、各区、县（市）采用“互联网+社区防控工作”有效开展防疫工作。例如有的区、县（市）、社区已经制作二维码通行证记录进出小区人员信息，避免了人员直接接触，降低交叉感染风险，大幅提高了疫情防控工作效率。使用公众微信号对居民的疑问进行答复，同时对社区防疫工作进行宣传，实时发布政府发布的公告，便于居民及时了解现状并积极配合防疫工作。
       三、社区防疫中要及时纠正偏颇和极端做法。不要采取“一刀切”，为避免因简单粗暴的硬性应急行政管理措施引发纠纷、矛盾激化，严格落实《决定》规定，采取临时性应急行政管理措施，应当坚持依法、科学、民主原则，与疫情可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应，实行人性管理，保证人民群众生产、生活、出行等刚性需求，并及时做好宣传引导工作。这就要求我们做好相应的工作，对管理人员来说是规范管理流程，规范举止言谈，而居民要求进行配合，互相谦让，共同度过抗击疫情的关键阶段。
     四、制定我市《社区防控工作人员行为规范，工作流程》，统一要求，督导到位。针对当前一些社区在疫情防控工作中存在的简单粗暴等问题，不断提高居民群众对社区工作满意度，有效推动社区和谐，通过悬挂暖人心的条幅提示等方式，减少工作人员与居民不必要的冲突。而居民也要求进行配合，互相谦让，共同度过抗击疫情的关键阶段。
     五、市卫健委提供规范的防疫知识制作《 抗疫中社区工作人员防控手册》。通过熟练掌握防疫知识，既能增强自我保护的能力，也成为疫情防护知识的宣传员。
六、区、县（市）加强对管理人员的人文关怀，做好工作人员后勤保障工作，定期配发工作人员的防护用品，最大程度的保障工作人员生命安全，确保工作人员的睡眠和饮食。
七、根据《决定》对社区管理人员在疫情防控工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。用奖惩制度推进防控工作。对于防控工作中表现突出者给予适当的津贴补助奖励，条件符合者及时发展入党，对于不认真履行职责，存在失职的工作人员要严肃追究其责任，从而进一步调动工作的积极性和主动性。
八、讲好社区防控人员的忘我工作的好故事。讲好社区居民自己如何做好防控，积极配合管理人员，向管理员送温暖的故事做好小区管控的故事，通过宣传一线基层干部、社区工作者、志愿者等的感人事迹，展现我们坚定信心、同舟共济的坚强意志。
九、各区、县（市）指挥部及时了解社区存在的问题，提出指导性、规范性的意见。
十、社区工作人员要熟练掌握防控的防疫的知识，并学习正确使用体温计、消毒仪器等，使大家首先保护好自己，然后再向居民进行必要的宣传。
十一、创建“文明小区防控登记点”活动。通过创建一流社区防控点活动，党员先锋岗、三八红旗岗，青年文明号活动延伸到这里。让服务的有温度暖人心，促使更多的登记点成为管理者与居民之间和谐共处，通过强信心、暖人心、聚民心共同抗拒疫情的阵地。

十二、继续增加市、区直机关党员干部到社区参加防控工作，成为社区防控的主力军。尽量分配的更多的复杂的社区、成为社区防控的主力军，带头做好社区防控工作的。
十三、及时加强心理干预，请心理专家疏导好居民等心理问题。卫健委组织心理专家通过讲座、微信公众号等方式加强普及有关知识。
十四、各区、县（市）的领导们要向武汉新市委书记王忠林学习，真抓实干，雷厉风行，深入一线调查研究，发现问题，解决问题的好做法。王忠林绝大部分时间都在基层。
各区县市领导也要牢固树立以人民为中心的工作导向，切实做好疫情防控各项工作，为广大人民群众筑起安全墙。
     十五、借鉴浙江省健康码的做法，提高科技参与防控的能力。健康码是浙江省等地区利用大数据、移动互联网等手段加强疫情防控的一项创新举措，充分发挥浙江省政府数字化转型的基础优势，是政府智慧管理手段、公民诚信体系和社会责任感的一个有机结合，为当前形势下，一手抓疫情防控，一手抓复工生产，提供了有力支撑。

《决定》、公告动员了社区及居民依法共同参与疫情防控，坚定了打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的决心，疫情防控越是到最吃劲的时候，越要依法防控，来切断一切疫情传播的途径，降低疫情传播的风险。

防控点儿成了人员聚集之处，

排队能否距离再远一些。

提倡的一米线还是做的不够啊。

充分发挥“健康专栏”、心理援助公益热线和多种线上通信手段的作用，统筹组织心理工作者轮值，及时为各类人群提供实时心理支持和心理援助服务；做好疫情防控时期居家严重精神障碍患者服药管理工作，及时识别高危患者，避免极端案（事）件发生。

禁止进入小区的车辆无处可停，小区门前的马路就变成了停车场，违章停车的问题非常突出。

保洁人员成为一个危险的群体，他们在小区楼道内清扫，如果站上病毒等传染源是很危险的，已经有了这样传播的病例。

怎么应对消毒，加强对他们的防控力度。

道外区卫星路市疾控中心与市二院中间的这个小区，依旧是无人出来管登记的，仍是任行人进出无人管。

红旗大街627号小区只登记，不测体温，还放高音喇叭，致使周围周围一二百米远全能停电，是否扰民？

抗疫中，依法文明防控社区，

共同携手守住社区这道防线的建议

哈尔滨市政协委员 冯建滨 （侨联）

凌宗顺 盛国滨（民建）滕秋红 屈汉明

       习近平总书记强调，社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。把社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。
      当前，我市疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。省十三届人大常委会专门加开的第十七次常委会会议于 2月18 日，通过了《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》(以下简称《决定》)。省人大这一《决定》，为应对疫情实施必要的防控措施补足法律依据，进一步细化依法采取并实施的疫情防控措施。
     当前，在一手抓疫情防控，一手抓复工生产的大背景下，民航、公路、铁路势必要逐渐解封，社区疫情防控堡垒作用就更加凸显其重要性。我市有些社区出现的问题不断得到解决。但是仍然存在进展不平衡的和一些急于解决的问题：

        一、部分社区“争执”不断出现。这是当前突出的问题，需要急于解决的问题。有的因为管理人员工作方法简单粗暴，有的缺乏人性化管理，有的居民蛮横不讲理，导致发生争执、冲突。社区在疫情防控过程中搞“一刀切”，对居民刚性需求的出入不予放行，导致居民与工作人员发生冲突争执，甚至动手互打，激化矛盾。现在出现一些管控人员与居民发生冲突动手互打的录像，在微信群内盛传。
       产生矛盾的心理原因有居民在家封闭多时心理烦躁焦虑；工作人员一天繁忙工作疲惫不堪，也存在心理烦躁焦虑等心理问题。
       二、部分社区依法管理力度不到位。部分社区疫情防控措施落实不到位，小一些的社区双人值守不够，只有一个物业人员，尤其是不测体温。登记、测体温流于形式，进出登记的笔为公共用笔，体温计和消毒设备配备不齐全；进出的居民较多时，人员聚集在一起，在桌子上登记，排队的居民们距离密集，没有提醒居民保持一定距离。社区工作人员佩戴的口罩不合格，存在口罩破损和一次性口罩多次利用等问题。封控管理有漏洞，没有严格落实属地管理责任，小区封而未禁，单元门常开，夜间值班人员对出入车辆内的部分人员进行登记测温。
如截止到2月26日道外区大有坊、南直路办事处的一些社区和南岗区荣市办事处河沟街建设街口的两个小区、南岗区大众新城小区对进出人员不测体温。据了解，有的没有测体温的、有的测体温的坏了。2月16日早7:50在卫星路往市二院古梨园方向去的2栋楼，社区进出口无人登记，无对流动人员测量体温，并且该社区还有其他直接通往市二院门没有封堵，无人登记管理。
部分社区工作人员管理不规范。部分社区工作人员成分不一，有市直机关党员干部，区直机关、街道办事处干部以及物业管理、保安公司和志愿者等临时招募人员，导致工作落实力度不一，有的工作不到位。
         三、有的人员法律政策水平掌握的不够、语言不够文明、甚至不会正确使用体温计等仪器等问题。有对居民刚性需求的出入不予放行，态度不够和蔼，管理过度等问题。
在晚上尤其后半夜，由于值班人员工作时间长，劳累疲惫等原因，对熟悉的车辆、车辆内所有人员和居民进入直接放行，没有全部落实登记和测体温的措施。
      四、部分社区后勤保障力度不到位。许多老旧小区登记处没有配备测温、消毒物品甚至没有配发口罩，没有工作休息室。有的社区工作人员24小时吃饭、饮水、休息、值班都在面包车里。
      五是部分下派干部没有尽职尽责的问题。由于无人监督，有些省、市下派干部没有和社区一起值守，开展工作，随意性较大，导致下派干部流于形式，没有达到预期目的。

         为此建议，市、区、县（市）指挥部和市、区、县（市）卫健委： 进一步细化措施、优化机制，加大社区法治化、规范化、精细化管理，认真落实好习近平总书记的指示精神，针对暴露出来的不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。

       一、加大依法对社区进行防控管理力度。
      要坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，来切断一切疫情传播的途径。社区防疫登记、管理工作人员首先熟知有关防控法规、知识，更法制化更人性化，与居民和谐相处共同抗击疫情。
       各区、县（市）指挥部、社区通过微信、短信、标语等各种形式大力宣传省人大的《决定》、我市疫情应对指挥部的《公告》，进行依法管控。让居民自觉守法，让社区管理人员严格管理，坚持依法履行职责，坚持严格规范公正文明管理，严禁过度管理、粗暴管理。
       二、制定《社区防控工作人员行为规范，工作流程》，统一要求，督导到位。针对当前一些社区在疫情防控工作中存在的简单粗暴等问题，不断提高居民群众对社区工作满意度，有效推动社区和谐，通过悬挂暖人心的条幅提示等方式，减少工作人员与居民不必要的冲突。而居民也要求进行配合，互相谦让，共同度过抗击疫情的关键阶段。
       三、社区防疫中要及时纠正偏颇和极端做法。不要采取“一刀切”，为避免因简单粗暴的硬性应急行政管理措施引发纠纷、矛盾激化，严格落实《决定》规定，采取临时性应急行政管理措施，应当坚持依法、科学、民主原则，与疫情可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应，实行人性管理，保证人民群众生产、生活、出行等刚性需求，并及时做好宣传引导工作。这就要求我们做好相应的工作，对管理人员来说是规范管理流程，规范举止言谈，而居民要求进行配合，互相谦让，共同度过抗击疫情的关键阶段。
      四、采用“互联网+社区防控”开展防疫工作。例如当前推广使用黑龙江健康码进度不一，尽快使用。和原来有的区、县（市）、社区已经制作二维码通行证记录进出小区人员信息，避免了人员直接接触，降低交叉感染风险，大幅提高了疫情防控工作效率。使用公众微信号对居民的疑问进行答复，同时对社区防疫工作进行宣传，实时发布政府发布的公告，便于居民及时了解现状并积极配合防疫工作。

       五、市卫健委制作规范的可操作性强的《 抗疫中社区工作人员防控手册》。通过熟练掌握防疫知识，既能增强自我保护的能力，也成为疫情防护知识的宣传员。
       六、区、县（市）加强对管理人员的人文关怀，做好工作人员后勤保障工作，定期配发工作人员的防护用品，最大程度的保障工作人员生命安全，确保工作人员的睡眠和饮食。
      七、根据《决定》对社区管理人员在疫情防控工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。用奖惩制度推进防控工作。对于防控工作中表现突出者给予适当的津贴补助奖励，条件符合者及时发展入党，对于不认真履行职责，存在失职的工作人员要严肃追究其责任，从而进一步调动工作的积极性和主动性。
八、讲好社区防控人员的忘我工作的好故事。讲好社区居民自己如何做好防控，积极配合管理人员，向管理员送温暖的故事做好小区管控的故事，通过宣传一线基层干部、社区工作者、志愿者等的感人事迹，展现我们坚定信心、同舟共济的坚强意志。
九、各区、县（市）的领导多向武汉新市委书记王忠林学习。学习王忠林同志真抓实干，雷厉风行，深入一线调查研究，发现问题，及时解决突出的问题的好做法。
十、建立及时反馈机制，及时解决一线突出问题。社区存在的问题及时向上级反馈，区、县（市）指挥部对统一汇总的问题进行梳理，对共性的突出问题及时提出指导性意见。各区、县（市）的领导们要向武汉新市委书记王忠林学习，真抓实干，雷厉风行，深入一线调查研究，发现问题，解决问题的好做法。
十一、创建“文明小区防控登记点”活动。通过创建一流社区防控点活动，党员先锋岗、三八红旗岗，青年文明号活动延伸到这里。让服务的有温度暖人心，促使更多的登记点成为管理者与居民之间和谐共处，通过强信心、暖人心、聚民心共同抗拒疫情的阵地。

十二、继续增加市、区县（市）直机关党员干部到社区参加防控工作，成为社区防控的主力军。尽量分配到更多的复杂的社区、成为社区防控的主力军，带头做好社区防控工作的，共同编班值守。

十三、卫健委及时加强心理干预，请心理专家疏导好居民等心理问题。卫健委组织心理专家通过讲座、微信公众号等方式加强普及有关知识。充分发挥“健康专栏”、心理援助公益热线和多种线上通信手段的作用，统筹组织心理工作者轮值，及时为各类人群提供实时心理支持和心理援助服务；做好疫情防控时期居家严重精神障碍患者服药管理工作，及时识别高危患者，避免极端案（事）件发生。
十四、加强监督下派干部的工作出勤情况。及时解决存在的问题。

       社区及居民依法共同参与疫情防控，来切断一切疫情传播的途径，降低疫情传播的风险，最大程度保障社区居民生命安全。

借鉴浙江省健康码的做法，提高科技参与防控的能力。

健康码是浙江省等地区利用大数据、移动互联网等手段加强疫情防控的一项创新举措，充分发挥浙江省政府数字化转型的基础优势，是政府智慧管理手段、公民诚信体系和社会责任感的一个有机结合，为当前形势下，一手抓疫情防控，一手抓复工生产，提供了有力支撑

居民有个疑惑，小区刷二维码个人隐私谁能保障？怎么能保证安全？

据说是多人管理，泄露了怎么能查到呢？怎么才能放心，用什么办法制约？

疫情期间，请保持一定距离。

2月10日，习近平总书记在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作时，强调，

重大考验面前，更能考察识别干部。对表现突出的，要给予表扬表彰、大胆使用；对作风飘浮、敷衍塞责、推诿扯皮的，要严肃问责。