对当前农村疫情防控工作的思考

于凯

疫情

防控

人员

工作

复工

群众

严格

复产

单位

返程

　　2月12日，中央政治局常委会召开会议专题研究疫情防控工作，这是从大年初一起密集召开的第三次专题会议。加上2月10日习近平总书记在京调研时发表的系列讲话，都集中体现了党中央对疫情防控工作的高度重视，对人民群众生命健康安全的始终牵挂。党中央为打赢这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战，连续发声，精准施策，让全社会为之鼓舞振奋。

学习有关会议和讲话精神，可以看出随着疫情形势的变化，中央的工作要求也一直在升级变化。最新的要求和落脚点是：要统筹疫情防控和经济社会发展；最突出的变化是：要以县域为单元确定不同的风险等级，分区分级制定差异化防控策略；最明确的要求是：要提高收治率和治愈率，降低感染率和病亡率；对各级党委、政府和各级领导干部的新要求是：要有责任担当之勇，科学防治之智，统筹兼顾之谋，组织实施之能。

农村作为打赢这场疫情防控战的关键一环，如何扬长避短、立足实地，把中央精神落到实处？需要从疫情防控工作的起始、现状、形势、任务等方面认真梳理分析，以期能为下一步工作提供有益的思考和建议。

基层党委、政府按照上级组织要求，广泛发动群众，扎实做好了前期防控工作。总体看有三个阶段。一是防输入。通过大走访、大摸排、大宣传、大检查、大消杀等，努力找出感染者、隔离疑似者、留观相关者，积极营造了相对安全的环境。二是阻扩散。采取了严禁人员聚集、强制佩戴口罩、实时居家管控等措施，目的是最大程度减少人员聚集、切断传播路径。三是控返程。节后返程潮的到来，极有可能使前期工作功亏一篑。通过延缓开学、错峰复工、加大公共交通工具场所消杀力度、大数据信息技术跟踪返程人员、摸排劝导拟返人员暂缓流动等方法，有效缓解了返程潮，切断了疫情的扩散蔓延。近期除湖北以外，其它省市新增病例连续下降，这就是对前一阶段工作的最好肯定。

但新情况下，我们工作中存在几组特别突出的矛盾，需要深入认识和认真把握。一是严防严控和复工复产之间的矛盾。既要坚决避免因人员流动而导致的疫情反扑。也要看到，外出务工人员陆续返程返岗，留下的力量还要从事春耕备耕等活动，一线防控力量可能会受到严重削弱。二是疫情对垒期和工作疲惫期之间的矛盾。目前疫情防控工作到了最吃紧的关键阶段，疫情可能会因为气温回升变得更加凶猛，干部群众也因为防控工作取得阶段性成果再加上持久作战而有所松懈。三是防疫卫生要求与群众不健康的生活习惯之间的矛盾。如果不关上有些陋习的后门、暗门，工作成效大打折扣，群众生命健康安全也会受到严重威胁。四是群众健康消费与物资供应之间的矛盾。一方面群众对卫生健康防护用品有旺盛需求，一方面供给却严重不足，这一点在农村地区尤为突出。

进一步分析我们的工作形势，可以归纳为“一个存在、两个有利、三个挑战”。“一个存在”：就是病毒将会在一定范围内长期存在，疫情也不会在短期内结束，难于毕其功于一役，我们必须做好打持久战的准备，要在疫情压力下展开工作、恢复生产、恢复秩序。“两个有利“：一是农村疫情防控条件相对有利，人员居住相对分散，通风条件较好，多以家庭为单位进行生产生活，人员流动和接触范围相对较小，人员流入少；二是恢复生产的条件相对有利，多为农业生产和户外作业，密集型劳动少。“三个挑战”：一是来自重点人员的挑战，主要是少量流入人员带来的疫情防控压力，包括驻地各类企事业单位工作人员、往返于城乡的上班族、建筑工人、产业经济人、流动商贩、物流从业人员等。二是来自重点领域的挑战，主要是人员密集型的行业和单位，包括学校、医院、服务窗口、厂矿企业、农业园区、公共交通、餐饮商超和其他有关服务业。三是来自重点环节的挑战，包括发热或疑似病例的送治流程、农村红白喜事人员聚集、其他各类集会和活动等。这些风险挑战要高度警惕、逐一分析、严加防范，一个漏洞堵截不住，都会形成短板效应。

适应新情况、新形势、新任务、新要求，我们要着重在六个方面发力，做好农村疫情防控工作。

一要加强教育，全民防疫。基层党委、政府要通过多种行之有效的方式，给群众把疫情形势和防控要求及时讲到位。既要善于宣传中央精神、上级要求，又要善于发现身边的感人事迹，激发形成团结一致、众志成城的巨大力量。更要进一步加大宣传防疫法和防疫知识的力度，着力教育引导群众消除心理恐慌、安心生产生活、摒弃卫生陋习、加强自我防护，切实克服松懈情绪，做到出门戴口罩、在家勤通风、归来换衣物、庭院常打扫，尽量不用手触摸公共物品，不用脏手触摸眼口鼻，不相互递烟，坚持用流水经常规范洗手，不扎堆聚集，不和陌生人接触，不串门走动，与人交流保持安全距离，尽量不到密闭和人员密集场所去。

二要科学组织，复工复产。对传统农业，要教育引导群众科学做好防护，以家庭为单位积极开展春耕备耕工作，为保障米袋子和菜篮子做贡献。其他各类企事业单位、经济组织都要严格落实单位主体责任，对流入人员严格进行14日隔离留观，组织剩余力量复工复产。辖区其他机关、学校、医院、服务窗口等单位，都要按照各自行业标准，严格做好防护，有序复工复产。属于家庭自主经营的个体工商户和其他经营户，都要严格制定防护措施，原则上不在室内、密闭空间内开展经营活动，没有条件的可暂不营业。所有单位都要严格落实测温和登记制度，不接待体温异常者和不佩戴口罩人员，未经审批的不得擅自复工复产。

三要突出重点，严管严控。坚持化整为零，以村为单位，继续做好检查管控工作，在疫情未完全解除前，杜绝一切外来车辆和人员入村，村民出入要测量体温，并严格登记去向和事由，村内不允许扎堆聚集，从简过红白喜事。对少量外来人员要严格落实大数据跟踪技术，组织自行居家留观，每日统计上报信息。在辖区内频繁流入、流出的人员要教育引导其尽量降低流动频率，减少人员接触，杜绝密切接触，加强安全防护。严厉打击黑车和违法运营的三轮车，对公交场站和入境公共车辆严格进行消毒。坚决取消各类会议、集会和活动，确有必要召开或举行的，要严格报批、严格通风、严格消毒、严格测温登记。

四要争取资源，强化保障。要重点保障水电气暖等基础设施，维护正常社会秩序。要加强群众主副食和各类生活物资供应，确保群众生活稳定。要着力通过市场手段，突出抓好各类健康防护品的保障，确保群众在复工复产的同时，自身安全有切实防护。要努力保障群众的精神文化需求，充分发挥互联网信息技术的作用，保障网络正常，积极为群众搜集提供各类免费网络资源。要全力保障春耕备耕的各类生产物资，维护正常的生产秩序。

五要加强调配，确保力量。可以打持久战，但绝不能打疲劳战，更不能唱空城计。要把上面的这些措施任务落到实处，关键要分工合作，根本要靠人。要对各村的工作力量提前做到心中有数，进一步组织动员群众力量，确保各检查站正常工作，各村宣传员、卫生员、巡逻员都有人兼顾。机关干部要发挥重要作用，采取轮休、鼓励、激励、惩戒等方式，严明纪律，确保生机和力量，着力抓好重点人员、重点领域、重点环节的各项工作。 医疗卫生单位必须保证力量，在医疗救治、宣传教育等方面健全机制，发挥重要作用。辖区各单位都要成立疫情防控工作小组，坚决克服懈怠情绪，按照要求通力配合做好工作。

六要统筹协调，科学应战。基层有基层的实际，我们既要善于解决当前问题、抓住主要矛盾，也要善于坚决贯彻落实上级指示要求，更要坚持深入一线，及时掌握了解各种情况，认真研究解决各种问题。同时还要注意增强工作的预判性，对有可能出现的各种新情况、新问题要提前预判、提前应对。坚持定期分析研究，综合各方信息、整合各方资源、统筹各项工作、协调各方力量，做到疫情防控和复工复产两不误、两促进。