张宝通：2020陕西该怎么办？

观澜书院

　　去年陕西经济增速降为6%左右，在西部居于后列，不但没有追赶超越，还远远落后于比陕西条件差的云南、贵州。习近平总书记到我省考察调研时，要陕西抓住“一带一路”的历史机遇，找准在“一带一路”的战略定位，引领新常态，追赶超越。这是总书记来陕讲话的纲，“五个扎实”是目，纲举目才能张。引领新常态，追赶超越，是陕西“十三五”的总目标，今年是“十三五”收官之年，陕西能不能引领新常态，追赶超越，关键要抓住“一带一路”的历史机遇，找准在“一带一路”的战略定位。

总书记在中央经济工作会议上对时任省长讲，陕西处在“一带一路”核心区。省十三次党代会决定把陕西打造成“一带一路”的核心区。这个定位比新疆丝绸之路经济带的核心区和福建海上丝绸之路的核心区要高，等于把“一带一路”的机遇抓到陕西手里了。市委十三届四次全会决定把西安建设成亚欧合作交流的国际化大都市，既继承了汉唐长安是亚欧合作交流的国际化大都市，又对接了总书记的“一带一路”，抓住了“一带一路”的历史机遇。只要我们叫响这个定位，并努力去实现这个定位，就能吸引国内外的投资者和人才到陕西、到西安来发展，陕西就能成为“一带一路”的热点，从而引领新常态，追赶超越。

遗憾的是，陕西现在不提“一带一路”核心区了，把自己降格为普通的“一带一路”的重要节点，西安也不提亚欧合作交流的国际化大都市了，强调是国家中心城市，等于放弃了“一带一路”的历史机遇。而上海现在不提国家中心城市，要打造全球城市、世界城市。国家给成都、苏州没有戴国际化大都市的帽子，但成都要迈向世界城市，苏州要建成国际化大都市。人家是就高不就低，跳起来摘桃子，我们是就低不就高，弯下腰拾落果，怎么落实总书记对陕西引领新常态、追赶超越的要求

改革开放的前三十余年，靠着小平的沿海开放，让中国由一个贫穷落后的国家发展成世界第二大经济体。改革开放的后三十余年，中国要由老二变老大，实现中华民族伟大复兴的中国梦，还得靠开放，就是总书记的“一带一路”。沿海开放看深圳、看珠三角、看广东，一带一路要看西安、看关中、看陕西。总书记当年在浙江衢州调研时说，欠发达地区要实现经济的跨越式发展，首先要实现思想观念的跨越式转变，要牢固确立“只有大开放，才能促进大发展”的意识。“开放跨越大发展”是全球化的市场经济思路，会事半功倍，追赶超越，“低调务实不张扬”是封闭的计划经济思路，会事倍功半，难于追赶超越。陕西要引领新常态，追赶超越，就必须坚持打造“一带一路”核心区，建设亚欧合作交流的国际化大都市。

要支撑“一带一路”核心区和亚欧合作交流的国际化大都市，就必须实现西咸行政一体化，组建大西安。西安不仅是陕西省的省会，还是“一带一路”核心区的“核”、亚欧大陆桥经济带的“心脏”和亚欧合作交流的国际化大都市。原来的西安是“小西安”，代管西咸新区后是“中西安”，只有西咸行政一体化了才是“大西安”。总书记说，欠发达地区要实现经济的跨越式发展，仅仅遵循常规发展思路只会进一步拉大差距。必须打破常规，一要确立“不进则退，小进慢进也是退”的观念；二要确立“跨越式发展，赶超型发展”的思想；三要确立“大转折孕育大机遇，大开放促进大发展”的意识。追赶超越不能局限在陕西小范围看西安，而要站在“一带一路”核心区和亚欧合作交流的国际化大都市的高度看西安。

今年是国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》到期之年，如果今年实现不了西咸一体化，国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》在陕西就落空了。国务院批准的《关中平原城市群发展规划》要推进西咸一体化，要求按程序优化行政区划调整，让国务院各有关部门给予积极支持。陕西应当抓住这个政策机遇，加快西咸行政一体化，组建大西安。成都当年合并温江地区，后来代管简阳市，安徽三分巢湖市，济南合并莱芜，为我们树立了榜样。陕西应当大手笔大胆三分咸阳，做大西安、杨凌和铜川，构建包括杨凌、铜川和渭南一小时通勤圈的大西安都市圈，落实总书记要增强中心城市和城市群经济人口承载力的最新要求。西安是继北京、上海之后，国家第三个定位的国际化大都市，在内陆是唯一定位的国际化大都市。现在城市群发展已经进入到中心城市和都市圈带动的新阶段，陕西要按照总书记“只争朝夕、不负韶华”的要求，落实国务院批准的两个关中规划，组建大西安，构建大西安都市圈，重振汉唐雄风，再创昔日辉煌，不要让引领新常态、追赶超越成为一句空话。