【高新分局】多措并举 扎实做好涉警信访工作

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      2019年高新公安分局以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，深入贯彻落实公安部、省厅、市局信访工作会议精神，紧紧围绕“双无”所队创建和涉法涉诉信访专项整治活动，强化信访案件源头治理，立足于把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽阶段，把重点信访人员稳控在当地，全力做好信访稳控工作。

       一、领导合力，齐抓共管，切实打牢信访工作根基。

       高新分局党委将涉法涉诉信访工作明确为“一把手”工程，多次召开党委会议进行研究部署，及时调度疑难信访案件，并将领导干部接访制度作为硬性要求，按照“谁主管、谁包案、谁接访”的原则，逐级压实责任，层层传导压力，形成了全局上下齐抓共管的工作局面。2019年分局共息诉罢访38起，取得明显成效。

       一是局长重视，积极协调，息诉重点信访案件。分局党委书记、局长石贵生高度重视信访工作，多次召开班子会议进行专题部署，对进京赴省到市及领导交办的信访案件石局长均第一时间进行批示，并亲自协调相关案件的办理。2018年8月接到市局主管领导督办的“徐某薇反映被郑某刚诈骗，玉田县公安局受理立案但无法起诉，称郑某刚公司在高新区让其到高新分局报案，徐某薇希望高新分局受理此案” 的信访事项后，分局党委书记、局长石贵生高度重视，立即要求刑侦大队展开调查工作，并亲自联系高新、玉田检察机关，积极协调玉田、唐山两级人民法院。最终郑某刚案件由唐山市中级人民法院发回玉田县法院重审，玉田县检察院同意将徐某微案件一并起诉。高新分局将处理结果告知信访人徐某微，徐某微对分局所做的大量工作表示感谢，并签订了息诉罢访保证书。

        二是真情感化,化解积案。分局党委副书记、政委张振波到任分管信访工作以来,多次对信访积案化解工作进行部署、调度,要求分局各包案局领导采取有力措施把信访维稳工作做深、做细、做实,对分包的信访案件,要以息诉罢访为目标,坚决化解到位。2017年4月份,李某田夫妇与邻居李某斌发生纠纷后,其认为火炬路派出所在办案过程中存在不作为的问题,曾到市政法委、市公安局反映相关问题,后李某田又30多次到高新分局进行缠访、闹访。政委张振波亲自包案李某田信访积案,通过电话、微信等方式每周几次与李某田进行联系,做了大量沟通、劝解工作,并几次主动约访李某田,认真听取诉求,对其反映的问题从法律法规和政策方面进行了分析,积极做其思想疏导工作,李某田对张政委的接待工作表示非常满意,于2019年9月11日签订了息诉罢访保证书。

      三是带案下访,拉近群众感情。分局党委委员、纪委书记刘志东到分局工作以来,始终坚持带着感情做工作,多次与来访群众沟通交流,协调处理各类信访问题。特别是在接待重点信访人徐某玲过程中,得知其家庭困难且近期又出了车祸,亲自安排工作人员给徐某玲一家买了排骨等慰问品,于2019年11月5日到路北区光明南里徐某玲家中走访慰问,详细询问徐某玲一家人的身体情况、工作收入和生活状况,及时掌握了其思想动态。近日，刘书记又将新买的羽绒服送给徐某玲，其对刘书记所做的大量工作表示非常满意,对给予的帮助表示非常感谢。目前，徐某玲思想稳定,近期未到市局、分局频繁上访。

       四是打感情牌,用真情化解矛盾。分局班子成员严格落实“一岗双责”,做到分管业务与信访工作同安排、同部署、同落实,认真落实信访工作责任,扎实推进信访案件化解攻坚。2018年8月30日信访人康某洋在盛华果品批发市场被人打伤,老庄子派出所立案侦查,后高新技术产业开发区人民检察院出具了撒销案件决定书,康某洋对撒案决定不服,到省厅反映相关问题。分局党委委员、副局长李大国通过康某洋及其老板熊某身边的朋友做工作,动之以情、晓之以理,与其谈案情、说家常,多次向信访人康某洋解释案件办理情况,并针对案件定性等相关问题进行解答。通过大量的工作,康某洋对分局所做的工作表示满意,于2019年10月18日签订了息诉笔录及息诉罢访保证书。同时,分局党委委员、副局长崔树海多次接待信访人李某,对其进行沟通劝解,针对其反映的案情时间跨度较长,信访人思想包袱较重,多次进行缠访、闹访问题,副局长崔树海、纪委书记刘志东通过多方关系找到李某亲属共同做其思想工作，通过大量的工作，信访人李某于2019年11月18日签订了息诉罢访保证书。

　　二、部门联动，合力攻坚，切实加大信访案件化解力度。

      一是统筹协作，合力攻坚。今年以来，分局坚持“治源头、强基础、解难题、重问责、保秩序”，努力推进信访积案化解，对涉警信访事项逐案进行梳理,确定攻坚案件台账。厘清工作责任,明确包案领导、化解及稳控责任单位和具体责任人。对进京赴省到市访及长期未息诉罢访的“骨头案”、“钉子案”,逐案落实分局领导包联化解责任,自今年7月份以来分局党委副书记、政委张振波先后9次组织由分管局领导、纪委督察、法制及涉案单位一把手参加的信访案件化解专题调度会,坚持以息诉作为工作重点和归宿，案结事了为目标的原则、逐案听取汇报,把脉会诊,研究切实可行的化解措施,倒排工期、限时化解。通过攻坚，化解了21起信访积案,有效的减轻了稳控压力。

      二是部门联动,形成合力。针对疑难信访案件普遍具有的问题交叉、错综复杂、调处难度大等特点。分局纪委督察积极发挥职能作用,协调法制及相关部门联动调处,组织召开协调会,合力解决,对一时无法化解的信访案件要求办案单位在加大侦破力度的同时,定期与信访人通报情况,防止发生信访案件。同时,分局纪委督察紧盯化解工作进度,督促和配合办案单位加快化解工作力度,提高化解成功率。

       三是开门接访，强力吸附。分局严格落实领导接访、约访、下访制度，在敏感时期每天安排一名班子领导到分局信访接待室接访，科所队长敞门办公，公开接访，随时接待上访群众，与信访人面对面谈话，听取诉求，及时掌握信访人思想动态、明理释法、疏导教育，有效将信访人吸附在当地，将隐患化解在萌芽状态。期间，分局班子成员接待信访群众21人次。

　　三、源头防范，建章立制，切实开创涉警信访新局面。

      一是主动摸排，强化稳控。将信访工作的重心前移，组织民警采取上门走访、入户调查、召开“警民恳谈会”等方式，了解信访案件、矛盾纠纷情况，对有上访苗头的案事件及涉警重点信访人员切实做到底数清、情况明，并建立台账逐一进行登记。同时，在重大活动前夕，组织专门人员，深入基层，调查研究，认真排查矛盾纠纷，摸清底数。对排查出的信访隐患，进行细致的登记挂帐，落实包案领导，确定责任单位和责任人，制定工作措施和化解期限，并按照涉警访重点人员类别，按照不同标准落实稳控工作责任主体及相应措施，确保涉警访重点人员不脱离视线、不漏管失控、不上访滋事、不形成集体访、不发生有影响的问题。

       二是压实责任,完善信访考核机制。明确要求各分管领导切实负起领导责任，以身作则，亲力亲为，对所包案件亲自接待上访群众,亲自召开案件协调调度会,亲自研究处理意见，亲自回访信访人,各涉案单位“一把手”主动接待信访人,亲自部署信访工作,亲自督办信访案件、亲自抓好信访工作的落实,积极参与信访案件化解全程。同时,分局制定《信访工作责任制实施细责》，将进京赴省到市访治理作为信访工作的攻坚突破点,依托“双无”所队创建，对访量高发原因要进行剖析、梳理，查找症结，通过有效的奖惩措施，充分激发基层单位控访治访的自觉性、主动性，并采取每月一通报、一调度的方式，不断推进案件的摸排、化解、稳控工作。

      三是严把执法监督关,从根本上减少信访问题。涉警信访问题的产生,多数是由于基层单位执法行为不规范,甚至是执法不作为、乱作为引起的。因此,加强执法监督,提高执法水平和办案质量,是从源头上治理信访问题的治本之策。分局将本着把问题解决在基层、解决在萌芽状态的要求,不断加强法制建设，建立信访评查机制,进一步完善执法监督机制,从源头上铲除滋生信访问题的土壤。