基层信访工作现状

杨英剑

    在基层的工作中，信访工作往往是重点中的重点，因为信访问题能否顺利解决，直接影响着人民群众的获得感和幸福感；直接影响全镇工作的年度考核优秀。然而在基层工作中，往往感觉到信访问题的解决总是停留在“拆了东墙补西墙的小修小补”、“嘴上说的一诺千金，实际上却一动不动”、“一直在解决却解决不了”，为什么会出现这样的现象呢？

    窃以为难以解决信访问题往往都是“老大难”的问题，这些问题或是历史遗留，牵扯到上几任的村干部；或是现实困境，牵扯到众多部门，而基层信访工作人人往往忙于接访，忙于处理网上信访平台，加上本身没有权力去解决问题，只好对上访人动之以理，晓之以情，相信政府会解决的，而乡镇做信访工作的干部与分管信访的领导实在是分身无术，一些问题牵扯面之广，自己也是没办法。所以大多数乡镇只能拖，拖到换岗位，拖得百姓乏。就这样，基层政府在群众眼中的威信逐渐降低。

    所以，信访问题的解决的根本办法还在于基层治理结构的再造，对基层资金分配的倾向化，同时充分发挥基层群众自治能力，激发自治活力，实现基层多元共治，真正把问题化解在萌芽之中，让问题暴露在基层，解决在基层。

    而要做到信访问题早了、小了、重在：一、基层治理要充分发挥民主。在事前、事中、事后，让人民群众真正参与进来，讨论起来，做起主来，让群众自己的事情自己定，尤其是涉及到利益的事项，更应该公开公正，在广泛的民主基础上，让人民群众决定。而不是现实中，不涉及利益的事，让群众广泛参与，但群众的参与感和获得感不强烈，所以群众在乎的少参与的少；涉及利益的事，群众最需要参与感和获得感，最需要群众做主，反而这个事由村干部和上级部门替群众做主，导致牺牲了部分群众的利益，导致部分群众不停访，不停闹，不停告。

    二、基层治理要加强普法教育。个别群众打着不公平、不公正的旗号，背地里却是打的自己的小算盘，为自己的利益而挑战基层群众自治组织通过的议事规则；而基层信访部门工作人员多次调解、多次解释被部分群众认为是不做事、不作为的表现。所以，对个别不停闹、不断缠的要绳之以法。

    三、基层治理要在阳光下运行。为什么很事情刚开始悄无声息，到了后来群众反映最强烈呢？往往是刚开始就是藏着掖着，背地里进行，没有经过群众议，没有经过群众决，到了后来纸包不住火，只好是将就着维持，将就找补了东墙补西墙，问题积累的越多，越来越积重难返，所以群众意见不断，导致基层工作难以正常工作。

    四、基层治理要对症下药。群众的家庭矛盾要发挥镇、村两级的调解作用，以理服人；群众的经济利益纠纷，要引导群众学法、用法，诉诸法律渠道。而不是什么事都找基层政府，经济纠纷找、没工作找、家庭矛盾还找。

    基层治理关键在人：一是人不够多，现在基层工作很多，往往是“上面一条线，下面一根针”，基层人员忙于应付，疲惫不堪；二是留的住人，虽然很多事情有法可依，有制度可靠，但还需要有人可做，同时提高基层人员的各项福利待遇，让真正让想干事的人，能干事的人，会干事的人走向、留在基层；三是要会发现人，在基层本身，发现、培养一批乐于解民忧的热心人、实干人。