牢牢坚守初心使命 打好金融风险攻坚战

大懒虫

金融风险

金融

风险

工作

阿坝州

处置

稳定

协调

金融监管

防范

        2019年，在人行成都分行的关心支持下，阿坝中支金融稳定工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院防范化解重大金融风险各项部署，落实总、分行金融稳定工作会精神。按照“抓管理、强履职、突特色、育文化”的总体要求，以改革创新统领金融稳定各项工作，结合阿坝州实际情况及主要金融风险，统筹各项重点工作，坚持底线思维和结果导向，切实担负金融风险防控牵头抓总职责，健全金融风险监测体系，强化风险分析和预警提示，提升风险防范实战能力，牢牢守住风险底线。

坚守初心使命，强化专题部署落实

        党的十九大针对我国经济发展提出了坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，防范风险被排在首位。中支严格落中央和总分行对金融风险防范工作要求，充分发挥职能职责，不断优化金融生态环境，确保金融业安全、高效、稳健运行。

召开全州金融机构负责人会安排部署金融稳定工作

         以习近平总书记关于防范化解重大金融风险攻坚战的系列讲话为指导，坚持党对金融工作的集中统一领导。提高政治站位，统一思想认识，坚决贯彻落实党中央国务院防范化解重大风险三年攻坚战决策部署，将金融稳定和风险监测工作纳入年度重点工作，专题研究部署并督办推进。推动州委、州政府印发《阿坝州服务实体经济防控金融风险深化金融改革十二条措施》，进一步明确人民银行金融综合管理牵头抓总、统筹协调职能，负责系统性、区域性金融风险防控。

研究部署辖区金融稳定工作

强化创新意识，统筹推进特色工作

        阿坝中支按照总、分行金融稳定工作要求，严格落实打好金融风险防范攻坚战的部署，推动阿坝州委州政府将金融稳定纳入党委政府中心工作，建立“政府主导、人行牵头、各方参与”的全州金融稳定工作机制，通过创新金融监管协调暨风险处置机制，做实辖区金融稳定文章，进一步落实金融机构的主体责任和地方政府的属地职责，逐步形成具有阿坝地方特色的金融稳定监管模式。

召开阿坝州金融监管协调联席会议

        2019年，推动州委政府建立健全金融监管协调和风险处置工作机制，落实属地风险处置职责，制定《阿坝州防范化解金融机构金融风险工作方案》，成立阿坝州金融监管协调暨风险处置领导小组，由州委分管金融工作常委任组长，州政府分管金融副州长、州金融工作局、人行阿坝中支、阿坝银保监分局主要负责同志任副组长，政府其他单位任成员的州金融监管协调暨风险处置领导小组，在更好落实中央金融监管政策方面有了地方政府的有力支持，组织体系更加健全，保障更加有力。

推动州委州政府印发《阿坝州防范化解金融机构金融风险

工作方案》

        阿坝州金融监管协调及风险处置机制实行“双牵头”制，下设两个办公室，从机制上压实了监管部门监管责任、地方政府的属地责任。一是州金融监管协调办公室设在阿坝中支。负责统筹金融监管协调，监测分析并梳理汇总全州各类金融风险，做好形势分析研判、报告和预警；研究起草全州金融监管协调机制相关制度和工作机制；具体组织落实协调机制各项工作部署，对成员单位落实情况进行跟踪督办。二是州金融风险处置办公室设在州金融工作局。统筹金融风险稳妥处置，协调各成员部门做好地方金融风险化解和处置，稳妥有序处置重大金融风险；指导各县（市）制定完善金融风险应急处置预案。

成立金融监管协调暨金融风险处置领导小组

        中支党委结合辖区金融风险动态、上级风险防控新要求及工作推进等情况，专题研究分析全州金融风险形势，安排部署金融风险防控工作。针对“8.8地震后信贷风险”、“农村信用社不良贷款”、“汶川8·20特大山洪泥石流灾害”等重点领域和机构风险，专题向分行、州委州政府进行汇报，争取工作指导和政策支持。

阿坝州人民政府领导对泥石流灾害对阿坝州

经济金融影响调查报告的批示

成都分行金融稳定处领导对汶川泥石流灾害对阿坝州

经济金融影响调查报告的批示

深化监管协调，不断压实三大职责

        落实属地风险处置职责。2019年，阿坝中支加强与州银保监局、州金融局等监管部门协调，建立定期信息会商和联合分析机制。相关政府单位加入州金融监管协调暨风险处置领导小组，在更好落实中央金融监管政策方面有了地方政府的有力支持，组织体系更加健全，保障更加有力。通过机制平台定期互通风险信息，形成精准识别、联合分析成因、研判变化趋势、共同采取措施、有效化解风险的潜在金融风险精准防范体系。

州委常委副州长潘国伟听取金融监管协调工作汇报

        督促和指导地方法人机构落实风险防范化解主体责任。中支通过流动性风险监测分析会、专题风险提示、金融稳定联席会等多种方式，加大州农信社不良贷款风险防范化解工作指导。督促其成立专项工作组、加强组织领导，强化内部管理、落实制度执行，规范贷后管理、压实风险责任，多措施盘活资产、加大风险处置力度，切实履行风险防范化解第一主体职责，确保既定风险处置方案落实有力、取得实效。

地方法人机构积极整改落实主体责任

        增强监管合力，落实监督责任。人行、金融工作局和银保监分局在风险监督管理过程中通过金融信息和数据共享、发挥各自监管优势，准确定位在机制中的职能职责。在风险预防、监测、分析、缓释、处置的不同环节中发挥自身职责职能的专注所在和擅长之处，有效管控风险蔓延。阿坝中支充分发挥金融监管协调机制办公室作用，统筹协调、牵头抓总，既较好的执行中央银行监管职责，又与地方金融监管政策有机结合，还能充分运用该平台对地方金融监管部门业务进行指导、纠正和纠偏。金融监管暨风险处置领导小组成员单位涵盖金融监管部门、司法、宣传、财政、市场管理等部门，进一步夯实了监管部门监管责任和地方政府属地责任，初步形成了以金融监管部门落实中央监管政策为核心，地方政府各部门积极参与到金融风险防范处置中的“一盘棋”格局。

对地方法人机构开展约见谈话

找准履职定位，切实掌握第一手资料

        为进一步做好汶川“8.20”特大山洪泥石流灾害灾后银行信贷风险防控工作，阿坝中支党委委员、副行长罗勇带队深入灾区汶川走访神州锆业、高原锂电等企业，了解企业灾后恢复生产经营、贷款还本付息等情况，并组织银行机构就灾后信贷风险防控开展座谈，指导机构分类施策、综合运用各类风险缓释措施防控风险，防止因灾发生大规模信贷违约情况发生。

调查受灾金融机构

走访受灾企业

开展金融支持“8˙8”九寨沟地震灾区经济发展调查

加强统筹协调，切实推动重点工作

        全辖金融稳定工作以系统性金融风险防范为出发点和落脚点，以“监测分析、报告提示、推动配合、妥为应对”为主线，通过组织开展央行金融机构评级，存款保险现场核查、同业业务非现场调查、重点领域及重点风险企业风险排查等工作，有效应对了复杂严峻的金融稳定形势。

召开季度金融稳定联席会

        切实找准履职定位，牵头抓总、统筹协调，确保风险防范化解各方责任落实。

召开2019年阿坝州金融稳定形势分析会

召开2019年金融稳定重点工作推进会

        积极发挥金融稳定协调机制作用。通过定期金融风险分析、通报突出风险隐患、报告重点机构风险状况等手段，及时向州委政府预警辖区风险隐患。

召开阿坝州金融风险防控座谈会

针对包商银行风险情况组织金融机构召开阿坝州银行业

金融机构风险防控专题会议

召开2019年阿坝州国庆期间金融稳定工作部署会

        拓展重大事项报告管理的深度和广度。修订完善《关于进一步加强金融机构重大事项报告工作的通知》，进一步完善重大事项报告内容，细化工作要求。

印发关于进一步加强金融机构重大事项报告工作的通知

        按照金融风险防控新形势和地方机构改革实际，推动州政府调整、更新“阿坝州金融稳定工作协调领导小组”成员；结合金融风险防控新要求，更新《存款保险风险处置预案》，完善处置异常集中取款事件工作手册，制定地方法人流动性风险应急预案，成立风险应对处置工作小组。

完善存款保险风险处置预案

       主动做好牵头领域的互联网风险防范化解工作，明确职责分工，加强与银保监、金融局、工商局等单位协作，坚决取缔非法、无证金融机构，坚决查处非法、违规金融业务。2019年，成功牵头处置一起非银支付机构在我州违规开展业务风险事件。

成立网贷风险应对工作领导小组

        做好央行金融机构评级工作。及时对投保机构进行评级，确保评级工作查阅资料完善，数据可靠，结果准确，全年上报评级结果R1与反馈R2一致，辖内投保机构对各期评级结果均无异议。

召开央行金融机构评级评审会

        通过金融机构金融稳定工作会、县支行金融稳定重点工作推进会、县域金融风险形势分析会等，分析机构、县域金融风险形势，明确工作重点，细化落实要求；加强与银保监、金融办等监管部门工作协调，建立信息共享、定期会商、约谈提示、联席会议等金融监测分析协调机制；定期组织部门研究金融稳定工作，督促重点任务进度，分析难点，提出工作要求，压实责任。

召开金融综合管理工作座谈会

        扎实做好金融稳定编译和热点问题研究。协助分行做好系统性金融风险早期预警指标探析等各项工作。持续跟踪监测金融风险攻坚战的进展、难点和实际效果，深入摸排调查地方真实情况，借助《金融稳定工作动态》、《金融稳定信息》等形式及时向分行和州委州政府报告。

金融稳定信息与调研

树立责任意识，加强金融稳定队伍建设

       在维护辖区金融稳定、防范化解处置金融风险过程中，阿坝中支金融稳定队伍强化责任担当，转变工作作风，牢固树立了“有风险没有及时发现、发现风险没有及时提示和处置将被终身问责”的意识，切实承担起了系统性风险管理的属地监管职责，坚持结果导向，做到守土有责，守土尽责，打造敢于斗争的金融稳定队伍。

        一是认真贯彻落实全面从严治党、“不忘初心、牢记使命”主题教育等要求，并与金融稳定工作密切结合。二是通过分管行领导按季或不定时开展党风廉政专项检查，狠抓落实，以知促行，实现了党建和业务工作的相互促进。三是从强化金融稳定工作人员的理论基础和提升工作能力入手，开展多次专题培训，通过综合评价、央行评级、存款保险核查等工作，在实践中锻炼队伍，提升履职水平。