叙州幸福农民工 乡村振兴领跑者——农民工工作“叙州模式”

叙州人

农民工

创业

返乡

叙州区

叙州

服务

创新

服务站

平台

保障

　　宜宾市叙州区位于四川盆地南缘，人口101万人，是四川劳务输出重要基地之一，常年外出农民工近31万人。

近年来，叙州区创新开展农民工返乡全方位服务，创新支持农民工创业全过程孵化，创新强化农民工培训全覆盖保障，农民工幸福感、体验感、获得感、自豪感和成就感显著增强，“叙州幸福农民工”走上了领跑乡村振兴的大舞台。

中央纪委委员、中央纪委驻人社部纪检组长、部党组成员耿文清调研叙州区人社公共服务基层平台

四川省人社厅党组书记、厅长胡斌调研叙州区人社公共服务基层平台

人社部规划财务司副司长吴文武调研叙州区人社公共服务基层平台

人社部行风办宣传组副组长、中国劳动保障报社副社长李艳秋调研叙州区农民工创新创业孵化园

　　一、机构.人员.经费新体系保障农民工幸福感。成立以区委书记为组长、区长为第一副组长的领导小组，统筹全区农民工工作；区级设立正科级农民工服务中心和副科级创新创业服务中心，各乡镇成立相应的工作机构，着力开展农民工返乡下乡创业和服务保障工作。

区政府主要领导邀请专家、企业代表现场商讨农民工返乡创业园区建设

省、市、区领导为叙州创新创业孵化服务平台开幕加油鼓劲！

多形式宣传省农民工服务保障“16条”、返乡下乡创业“22条”

　　1.按照“区建中心、乡建所、村建站”的思路，率先在全省建立覆盖区、镇、村三级的农民工服务管理工作体系。

叙州区人力资源社会保障综合服务中心

叙州区高场镇人社服务所（农民工服务中心）

宜宾市叙州区柏溪街道宰龙社区人社服务站（农民工服务站）

　　2.依托异地叙州商会，在北京、东莞、中山、深圳、嘉兴、成都等农民工集中务工地建立农民工驻外服务站，实现阵地前移、贴近服务。

宜宾市叙州区深圳就业服务站

宜宾市叙州区东莞就业服务站

宜宾市叙州区中山就业服务站

　　二、引领.引路.引导新理念增强农民工体验感

（一）党建引领归雁回乡。“农民工集聚到哪里，党建工作就延伸到哪里”，以流动党支部为“圆心”，驻外服务站为“圆周”，着力破解农民工党员教育管理弱、外出农民工群体服务难等问题。

　　建立区农民工党工委，统筹全区农民工党建工作，深入摸排农民工在外务工分布情况，线下在北京、深圳、成都等地建立农民工流动党支部；线上组建“叙州流动党员之家”，实现政策宣传、职业介绍、困难救助无缝对接。

区委领导参加叙州区在京流动党员党支部成立大会

区领导与深圳市叙州区商会会长马世友参加叙州区深圳流动党支部会议

叙州区驻深圳流动党支部重温入党誓词

　　大力实施“党建领航、创业导航、就业启航、关爱护航”四大工程，落实政策激励措施吸引优秀农民工返乡创业，引凤还巢，助凤振翅。

搭建服务平台，引领农民工回乡创业

　　（二）典型引路示范带动。将懂经营、善管理、精技术的返乡创业农民工培养成为村“两委”班子成员和返乡创业领军人，全区249名返乡农民工村干部带头创业167人，发展特色产业项目49个。

　　每年召开一次农民工创新创业发展大会，评选表彰“优秀农民工”、“叙州工匠”和“创新创业之星”。

典型引路，返乡农民工创业生机勃勃

典型带动，优秀返乡创业农民工座谈交流

全区返乡农民工创新创业表彰大会

讲师大赛、创业讲堂、项目路演、创业沙龙，助力农民工创新创业发展

　　（三）服务引导真情关爱。 启动“暖冬行、爱传递”“温暖回家路”等农民工关爱活动，春节前后，区、镇、村领导带队，全覆盖慰问返乡农民工。

区委、人大、政府、政协主要领导在客运站与回乡农民工亲切交流

志愿者在汽车站为返乡农民工服务

温馨问候 、服务政策、招聘信息设在汽车站服务返乡农民工

欢迎农民工朋友回家过年

服务农民工绿色通道

全时服务方便“迟到”的农民工

　　建立“童伴之家”，设立亲情视频电话“爱心小屋”，开展留守儿童赴成都等地探亲游学活动，切实解决农民工后顾之忧。

开展留守儿童游学探亲活动

亲情团聚夏令营——与家人相聚

走访留守儿童——关怀慰问全覆盖

　　三、融资.孵化.维权新平台提升农民工获得感

（一）优化融资平台添动力。出台《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》等20余项扶持政策，在金融支持、人才引进、创业补贴、创投补助、土地保障、贷款贴息和风险补偿机制等方面推实招、出干货，形成了具有叙州特色的返乡下乡创业政策体系。

区农民工“返乡创业”推介会

创中国动力，返乡下乡创业明星企业——丰川动力生产车间

　　（二）培育孵化平台挖潜力。创建创业孵化重点项目库，编制蓝科能源、世香味业、樟之宜等重点孵化项目140余个。打造叙州农民工返乡创业孵化园，创新建设空间、服务、交流、推广四大孵化平台，为返乡创业者免费提供28项孵化支持。截至目前，农民工返乡创业孵化园在孵项目65个，孵化出园项目33个。

市区共建——宜宾创新创业创意孵化园

叙州区农民工创新创业孵化园

参加创新创业大赛的叙州区孵化园项目

叙州区农民工服务交流平台

　　（三）构建维权平台聚合力。全面落实农民工实名制信息化管理和在建项目台账管理，实行“一金一卡一单”制，推行“八方五共”工作法，强化部门协作，形成执法合力，根治农民工欠薪。

农民工罗代军、周洋为叙州人社维权平台送锦旗、感谢信

农民工维权平台是我们的”娘家人”

　　四、创客.工友.家人新品牌激发农民工自豪感

（一）定规划强基础，打造“叙州创客”农民工创业品牌。科学编制“两园两核三地三带”返乡创业规划图，深度挖掘南经果、西茶叶、北油樟等特色资源优势，逐步形成“全民创业、全域创业、全产业链创业”的叙州创客新模式。

三地三带规划图

四川省人社厅田杰副厅长调研叙州樟海返乡创业集聚区

创业培训现场指导

　　（二）重培训提素质，打造“叙州工友”农民工培训品牌。创新菜单式培训，设立“叙州灶”，农民工在家“点菜”，培训机构精准“上菜”，实现返乡农民工精准培训全覆盖，创建“3+5+x”职业培训大课堂，实施农民工职业技能提升计划。

“叙州工友”服务临港智能终端企业

中式烹饪——点单培训

　　（三）搭平台优服务，打造“叙州家人”农民工服务品牌。设立“1+17+N”农民工服务平台，依托区、乡镇、村和驻外农民工服务站，建立完善的服务体系，开展一站式、一条龙、全方位服务，让农民工切实感受到家人般的温暖。

　　五、领导.统筹.执行新经验展示农民工成就感

（一）做好农民工服务保障工作，必须争取领导、赢得支持。把服务保障农民工作为一项战略性工程来抓，把人社声音上升为党委政府的决策，打破传统思维方式的束缚，以新时代新理念推进农民工服务保障工作。

区政府主要领导与新洋丰农业科技公司就生产基地建设对接交流

区主要领导到返创企业走访调研

　　（二）做好农民工服务保障工作，必须注重统筹、搞好衔接。注重在农民工和用工单位之间搭建平台，在创业者和市场之间架起桥梁，加强与企业的联系，加强与就业中介组织的沟通，加强与务工地就业主管部门的联系，延伸信息触角，畅通信息渠道，拓展信息来源，引导农民工合理流动、及时就业、自主创业。

区主要领导现场指导职业技能实训基地建设

雨中依然热闹的农民工专场招聘会

　　（三）做好农民工服务保障工作，必须强化执行，高效落实。坚持政府主导、市场运作、社会参与，多渠道、多途径解决要素保障问题。以坚定的决心、创新的能力、工匠的精神，超常的力度推进，围绕创业就业建平台、围绕技能提升强培训、围绕保障权益帮维权，围绕关心关爱优服务，想农民工之所想，急农民工之所急，帮助他们解疑释惑、排忧解难，让农民工就业有助、创业有路、情感有依、生活有靠。

农民工服务平台文化墙

返乡创业成果展