关于筹建“山东淄博福山陶瓷琉璃康养文旅小镇”的初步可行性调研报告（征求意见稿纲要）

静水深流.福山乡村记忆博物馆

一，项目提出的背景

1，淄博市博山区历史沿袭及陶硫产业优势，得天独厚的山水自然环境，鲁菜发源地，新旧动能转换及乡村振兴战略的历史机遇。

2，福山区域现状及历史渊源，齐鲁民俗文化，唐代采煤遗址，北宋初年制陶及古窑遗迹，明清民国时期的特色建筑及现状，原山东福山陶瓷厂工业遗产综合利用所具备建立“福山陶瓷琉璃康养文旅小镇项目”的条件，现实价值和历史意义。

二，福山陶瓷古镇的发展及现状

　　福山，又名“刮大碗”、“疙瘩湾”；清康熙九年（1670）《颜神镇志》载为“疙疸湾”。乾隆十八年（1753）《博山县志》载名为福山。唐朝时期就产煤炭，现保存有福山走马岭，田家地、周家地5处煤丼遗址。并有丰富的陶土资源，有燃煤制陶就地取材之利。福山窑业生产，据《淄博陶瓷发展史料》考察记载“……北宋早期（公元907年――963年）……坡地，西河，圪垯湾（今福山）等地相继设窑场”。受淄川坡地生产陶瓷的影响，传入制陶技艺，生产陶瓷，历史悠久，并因生产大黑碗，大红碗闻名，亦称“刮大碗”。2015年列入山东省乡村记忆工程淄博首批古文化村落。

　　沿博福公路到达福山西岭，驻足眺望，一个古老而饱含岁月留痕的村庄，即展现在眼前。随眼望去，常能看到掩映在民居院落和山麓林间的古窑遗址，包括旧圆窑和匣钵、陶瓷坛垒成的院墙。有清代、民国遗留的官方窑址，也有新中国成立后国营福山陶瓷厂的企业遗存。据历史记载，有名号的圆窑多达48座，至今保存较为完好的有11座。对于今天来说，这些古窑是一道文化风景，历经风雨沧桑，承载了一代代人烧窑制瓷的历史，充满了穿越性的文化体验；从专业角度看也具有深厚的历史价值和研究意义，而且发挥着一脉相承的文化产业作用。

三，初步规划和设计

1，福山陶瓷琉璃康养文旅小镇项目的总体规划，占地面积约60公顷，总体规模：按照整体规划，分步实施，梯次推进的原则，多渠道资金筹措渠道，多种合作及运营方式。

2，陶瓷琉璃康养小镇项目（第一期）所包含的项目内容：4A级以上文旅景点含中国北方传统婚庆习俗展示，影视拍摄基地，乡村田园综合旅游，博山饮食文化城，居家康养及非遗、陶硫、饮食等康养培训教育，陶硫产学研销中心，博山文化汇演中心，中国非遗文化博物馆等。

3、利用现区域内优势资源和优良资产，合理配置。把大黑山后村农业和乡村旅游，黑山风景名胜区观光旅游，康昊山庄餐饮住宿等有机融合，在功能规划区建立饮食文化城，生活小区，教育学区，民俗家居式康养综合配套项目，形成具有历史价值的古建群。

4，修复福山龙王庙，窑神庙，观音庙等庙宇群，恢复原有戏台，池内观鱼，小桥流水场景，把传统剧目，社火，打铁花，扮玩等项目做为一种特色文化展示。

5，利用古村落及田园风光打造影视基地，恢复绿皮火车运营场景，煤矿遗迹展示等。

三，项目的可行性

1，项目符合国家可持续发展的产业政策，融合乡村振兴战略和美丽乡村建设的实施要求，符合淄川博山统筹一体化发展规划，符合古村落历史及现状。

2，项目可采用Epco(工程、融资、招商、运营）合作模式，也可结合具体条件合作，由投资公司或运营公司博山区政府及福山村，等实体经济参股加入，利用投资主体的资金注入拉动，从而释放土地和房产古建村落的有形资产，形成经营性资产，借助棚户区改造的政策，土地增减挂钩，资源利用变现资产，宅基地房产进入市场，多渠道，全方位，借力打造福山陶瓷琉璃康养文旅小镇综合项目。

3，项目可分三期进行，具备三个条件：经济上的可行性；客观上的必要性；产业链的合理性，可持续性。三期投资计划实施方案，投资区域按照规划分类进行，并按投资比例，合作方式，投资回报率，静态和动态收益率，盈亏平衡点作出科学的预测和概算。

4，福山陶瓷琉璃康养文旅小镇项目形成后可与山头“颜神古镇”，遥相呼应，形成优势互补。

5，客观上的有利条件

（1）沾临高速公路已经通行，西河涝洼出口距离福山5公里，湖田至沂源省道业已计划升级并调整，博山至西河幸福村公路也列入拓宽计划，福山至万山公路的通行，极大的提升了福山的区位优势，释放了近5千亩土地发展空间，这是一笔不可限量的土地财富，福山区域四村整合以后，有利于进行高起点规划，引领产业链企业入驻和发展。

（2）按照八陡镇总体发展规划，2035年福山片区形成1.6万人的生活区域，仅房地产和商业开发就需4000套以上住宅，几十亿资金拉动。建立距离博山城5公里，10分钟生活圈将会带来强有力的城镇建设，具有无限的投资空间，并且能吸引西河镇部分人口入驻。

（3）运营公司要建立多领域，多方位，多产业战略性集团，结合成熟的电商运营平台和融资渠道，在整合福泰公司资源后，立足于长远发展，打造以文化为主体的产业链是大势所趋，也大有作为。以此为契机，打造福山陶瓷琉璃康养文旅小镇项目为核心的人文历史文化传承和弘扬光大传统产业和非遗项目集群，具有良好的资源优势，在福山这一区域立足于高起点的规划，形成“西有岜山，东有福山”的新格局，招商引资，纳才引智，按照西方国家一个成熟小镇需三十年的成功经验，我们完全可以在可以预见的十年内，把福山区域建成具有中国特色的古建群和特色陶琉康养文旅小镇，并完全具备这样的后发优势。

（4）特色小镇总的原则坚持宜业，宜居，宜旅，以实体产业促特色小镇建设。

（5）初步设计方案：

1，坚持因地制宜，总体规划要与市区镇规划有机结合，利用原山东福山陶瓷厂及福泰公司破产资产进行整合。原福泰公司破产资产，占地面积87亩，不包括原福陶俱乐部占地面积，土地性质为国有划拨土地，俱乐部占地约15亩左右，俱乐部长60米，宽24米，楼厅三层，满足1200人座，建筑面积2048平方米，适合大型会议及文艺演出。

2，按照初步规划，原福泰公司北邻福山村宋家林，区域面积达1600余亩，已初步与福山村达成租赁协议，其中林业用地160亩，未利用土地430亩，留有较好的发展区域和空间，适于康养中心的综合设施和配套环境业态。一是，能通过优化整合和利用现有资源，最大限度降低投资成本，达到事半功倍的效果。二是，福山做为博山区工业文明和农业文明汇集的一个历史缩影，有唐代煤炭挖掘的历史，北宋生产陶瓷的历史，唐代炼铁的历史，德日侵略中国买办掠夺资源，修建铁路的历史，博山人民抗日武装奇袭五亩地炮楼及对越自卫反击战烈士苏学军等红色革命史，更有近代上世纪七十年代末福山创办淄博市第一个夜市史，这些得天独厚的条件，决定着打造古文化村落的先决条件和底蕴。三是，福山四个村整合以后，有着巨大的土地发展空间，并逐步释放出土地能量，结合博山区发展陶硫产业和新材料产业园建设，在古村落中将现有产业布局，分门别类，形成新材料，机械制造，陶瓷琉璃这样的优势产业群，并拉动链条经济。农业部分主要以特色种植，观光为主，与黑山旅游景区结合起来，形成资源整合，优势互补。四是，福山古村落，一定坚持修旧如旧，合理规划，现有村内两条东西及南北街道，有着博山大街和西冶街的神似之处，完全可以打造成博山历史文化传承的旅游亮点。

四，经济上的可行性，客观上的必要性，历史传承的持续性

打造福山陶硫康养文旅小镇，（项目简介见区政府推介），按照行业生产的不同，分为陶瓷园区和琉璃园区，陶瓷机械园区，而且，三大行业在福山有着深厚的基础和技术优势，借助于陶琉康养文旅小镇建设，重新形成规模化产业群具有很大的地域优势。可以形成陶瓷生产厂家5家，现有2家，陶瓷机械10家，现有5家，琉璃及玻璃行业10家，现有5家，主要以生产特色产品和科研中试产品。

按照先易后难，整体规划，分步实施，梯次推进的原则，大胆设计，小心求证。

主要资金来源配资平台：国家农村农业部乡村振兴发展基金，康养中心建设资金投资8.7亿，因整合福陶及福泰公司资产，大大节约了建设成本和时间，配套建设教师楼及教学楼，完善公共设施等概算6亿，基本满足教学研和康养条件。

古村落建设可根据运营方式的不同，可以以公司+基地+商户（民宿，餐饮等）合资合作，村集体经营性土地入股，充分按照现代企业制度进行运营和管理，借助于5000亩土地红利，整合福山四个村，形成合力，并在运营中逐步偿还投资资金（可根据市场调查编制可行性报告和设计规划）。

五，打造工业旅游和乡村旅游相结合的陶瓷琉璃康养文旅特色小镇

该项目符合乡村振兴战略和国家产业政策，符合淄博特别是博山的区情，待滨莱高铁，张博电气化铁路落地后，便利的交通，以及山水相间的自然禀赋，将赋予博山文旅产业较好的发展空间，居家式康养更符合现代人的期待，也符合临临高速及济青中线通车后，区域经济发展的趋势，更是留住乡愁，留存历史的需要。

六，社会综合评价

（1）建立中长期投资计划和规划，整体布局，大胆设计，积极求证，整体规划，分步实施，先易后难，梯次推进。

（2）该项目符合国家产业政策和乡村振兴战略，符合城乡一体化融合发展，符合淄博市及博山区发展规划，更是基于历史现状和发展需要，融合现代人生活方式和审美观念，更是福山区域生活和工作，社会发展的客观需要，符合人们对美好生活的向往，特别是国内建立统一大市场，解决劳动就业等区域发展的现实需要，对于促进博山文旅产业和传统产业的发展，有着极其重要而深远的意义。