职业教育面向大众，就业创业事关民生——14部委联合印发《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划

八维教育

职业教育

日前，教育部办公厅等十四部门，联合印发了《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划（2019—2022年）》（以下简称《行动计划》）。

这是我国第一个推动职业院校全面开展职业培训的专门文件，14个部门共同就职业院校发展联合发文，实属空前之举，这表明了国家对此问题的高度重视和多部委意见高度一致。那么，这项指导多方合力推动培训工作开展的文件，主要讲了什么呢？

实施学历教育与培训并举

大力发展职业教育

《行动计划》开篇就强调了职业教育的定位和职责——“实施学历教育与培训并举是职业院校（含技工院校，下同）的法定职责”，肯定了职业教育面向全体劳动者广泛开展职业培训的重要作用——“既有利于支持和促进就业创业，也有利于学校提升人才培养质量和办学能力”。

今年是职业教育获得极大发展的一年，国家政府多次“发声”，包括“职教20条”、习近平总书记对职业教育的寄语等，都把职业教育发展提到了一个前所未有的国家战略高度。随着时代的发展，各行业的转型过渡，人才的适应性问题，显得相当迫切且重要！只有跟得上发展节奏、顶得上技能需求，才能保证国家产业结构的平稳调整。

然而，目前仍然存在学历教育和培训“一条腿长一条腿短”的现象。其中，学校和教师的主动性不高、课程及资源不足、针对性和适用性不够、教师实践教学能力不强等，依然是暴露出的问题。

于是，这项《行动计划》的颁布就显得十分必要。

完善学历教育与培训并重的现代

职业教育体系，广泛开展职业培训

《行动计划》为职业院校制定了明确的发展目标：到2022年，职业院校广泛开展职业培训，年均达到5000万人次以上；重点培育一批校企深度合作共建的高水平实训基地、创业孵化器和企业大学；建设一大批培训资源库和典型培训项目，培养能够适应“双岗”需要的教师占专业课教师总数的60%。

以上3项具体任务，确立了职业院校的战略地位：职业院校是就业培训的主战场，这一点恰是对今年发布的《国家职业教育改革实施方案》中“完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系”的呼应和重申，也对职业培训提出了根本遵循和新的要求。

鼓励开展新技术技能培训

面向重点人群的就业创业培训

随着信息产业蓬勃发展，互联网深入嵌入社会生活，社会培训也要与时俱进，新时代背景下的就业创业培训，需要更加与时俱进，更加接地气、贴近现实。《行动计划》十分鼓励职业院校更多地围绕人工智能、大数据、云计算、物联网、工业互联网、建筑新技术应用、智能建筑、智慧城市等领域开展新技术技能培训。这样内容更有针对性、适应性、竞争力，对公众更有吸引力。

同时，《行动计划》还要求，积极开展面向重点人群的就业创业培训。鼓励职业院校积极开发面向高校毕业生、退役军人、农民工、去产能分流职工、建档立卡贫困劳动力、残疾人等重点人群的就业创业培训项目。

“职业教育培训”需重视的

四条基本原则、十项行动措施

为了全面落实《行动计划》，保障行动目标的实现，《行动计划》提出了四条基本原则，十项具体行动措施。

四条基本原则：

注重实效、促进就业

扩大规模、提升质量

统筹资源、协同推进

完善机制、激发动力

十项行动措施：

一是广泛开展企业职工技能培训。

二是积极开展面向重点人群的就业创业培训。

三是大力开展失业人员再就业培训。

四是做好职业指导和就业服务。

五是推进培训资源建设和模式改革。

六是加强培训师资队伍建设。

七是支持多方合作共建培训实训基地。

八是完善职业院校开展培训的激励政策。

九是健全参训人员的支持鼓励政策。

十是建立培训评价与考核机制。