行稳致远 止于至善 ——解密东积善村乡村治理之道

王晖

        东积善村位于河南省安阳市殷都区铜冶镇北部，村内有农户800余户。积善村原先叫脊断村，解放后村里人参阅古训“积善之家、必有余庆”，将村名改为“积善村”，旨在教育广大村民和后代子孙要积德行善、助人为乐。后来为了便于管理，以省道大白线为界，将积善村一分为二，路西为西积善，路东为东积善。

         如今东积善村成了远近闻名的明星村，从这个村走出来的成功企业家和社会名人就有30多位，村内的村民也多数从事经商贸易，村民年人均纯收入2.5万元以上。然而，钱袋子鼓起来后，村民不忘精神文明建设，东积善人始终将“积德行善”作为行为准则，如今走进东积善村，村内绿树成荫，街道宽阔，干净整洁，广场游园随处可见，群众安居乐业，孝老爱亲，民风淳朴，一派欣欣向荣的文明和谐新农村景象，该村连续两年被殷都区委区政府评为“文明示范村”称号，树立了“以善立村，以德治村”的典范。
        东积善村是如何做到这些呢？我们一同解密东积善的乡村治理之道。

东积善村被殷都区委区政府授予“文明示范村”称号

近几年，东积善村多次受到省、市、区表彰

东积善小学

一、坚强有力的基层组织让这个村充满能量
      农村富不富关键看支部，支部强不强关键看“头羊”。东积善村有今日的发展，首先依赖该村有一个强有力的两委班子，有一个致富带头人。东积善全村3161人，党员70人。村党支部书记冯广涛曾经是一名普通的打工仔，后来通过一步一步的打拼，从一个普通农民发展成为一名民营企业家，富裕了的冯广涛始终没有忘记乡亲们。2016年7月，他担任东积善村党支部书记后，充分发挥党员先锋模范带头作用，带领村两委班子，一心一意推进村庄发展。2016年以来，他们狠抓基层阵地建设，扩建了村民综合服务中心，由原来的500平方扩建到800平方。重新修建了村室大院，由原来的200平方扩建到1200平方，极大方便了村民的日常生活。他们努力提升村庄基层设施，硬化村庄主要干道1800余米，建造300余亩休闲公园，可满足周边近2万群众的休闲娱乐和健身需求。他们想方设法增加村集体收入，冯广涛带领村两委班子筹措资金1000余万元，把村集体的老旧商铺改造成为一个约6600平米的大型商场，每年可增加村集体收入150多万元。他们主动规范两委干部一言一行，村两委制定了《东积善村两委干部日常考勤管理制度》，切实加强了村两委干部作风建设，提高办事效率。在日常村务工作中，坚持运用“四议两公开”工作法，定期公布村务、财务情况，坚持一事一议制度，自觉接受村民监督，重大事项通过召开群众代表会议讨论决定，全村民主决策、民主管理走上规范化轨道。他们为了改善村庄人居环境，村干部带头清理街道。为了推进道路拆迁工作，两委干部不厌其烦，一次次登门去做拆迁户工作，甚至自己垫资占地费，争取群众理解。为了筹措资金搞建设，冯广涛带领干部四处奔波，向成功人士和周边企业募集资金1000多万元。
        冯广涛常说：“要为群众办实事，金杯银杯不如群众的口碑，只有踏踏实实为群众办实事，解决难题，才能赢得群众的心，得到群众的认可”。

东积善村内游园

东积善村内游园

东积善村将老旧商铺改造为6600平米商场

东积善村民小区

       群众困难无小事，东积善悉心帮助每一个有困难的村民解决生活问题。村民付新有，今年73岁，妻子张海菊今年75岁，夫妻二人年龄大了，重活也干不了，无经济来源。家有两个儿子都是残疾，生活较困难。村两委干部考虑到付新有身体还结实，让他看管村内游园卫生，每月900元，又从学校给他的孙子付瑶池申请了住校生困难补助，解决他家庭的困难问题。现在付新有生活的很充实，他每天在游园内打扫卫生，见人就说:“感谢村两委干部给我的支持和帮助，现在我也月月有收入了，再也不用考虑生活困难的问题了”。
        得到群众支持的东积善村两委，也得到了上级党委政府的认可。东积善村党支部两次被河南省委组织部授予“全省五个好村党支部”光荣称号。2017年冯广涛个人被安阳市授予优秀党务工作者称号，2017、2018连续两年被评为殷都区“十佳”党支部书记。

东积善村被省委组织部评为“全省五个好村党组织”

东积善村被殷都区委评为“先进基层党组织”

二、深接地气的村规民约让这个村文明向上
       没有规矩不成方圆。2017年，东积善村进一步完善修订村规民约，制定了25条规章制度，包含了耕地建房、邻里相处、赡养老人、婚丧嫁娶等各类群众日常生产生活行为。“村规民约的制定力求接地气，符合民意，从征集民意、拟定草案、深入调研，到座谈表决、方案公布，用了一个多月时间。”冯广涛说，“从细节入手，反复推敲，就是要让村规民约真正走进村民心里，帮助他们转变落后的思想观念，改变过去的各种陋习，激发积极性，让他们参与到村里的各项活动中来”。
       在制定红白事规定时候，村两委干部多次召集各家族长、红白理事会成员商讨红白事操办规定，制定了办事细则，秉承文明、不铺张浪费的原则，形成了制度，并张榜公布。村规民约对全体村民具备了约束力。东积善村对做的好的农户，进行红榜公示、喇叭通报、物质奖励和精神奖励。对不守规矩的村民，通过规劝以及村民自治来改变陈规陋习，树立了乡村新风尚。
        村民窦喜良的儿子刚在今年十月份结婚，按照村规民约，由村里红白理事会给操办，相比以前村里群众办喜事，大概节约了 一万多元，婚礼办的既节省，又热闹！
      “原来在村里，红白事都是大操大办，铺张浪费，为了红事或者白事，造成部分家庭出现经济困难。现在村规民约制定以后，各家各户的红白事都是理事会一手操办，咱们既省心又省钱，全村都按照规章制度统一规定要求节俭，亲戚朋友也都谅解，婚礼办的既隆重又节俭”村民窦喜良高兴的说。

村支书冯广涛带领村民讨论制定村规民约

东积善村村规民约在墙上公布

三、丰富多彩的文体活动让这个村迸发活力
      加强村庄的有效治理，推进乡风文明，不单是要破除陋习，更需要营造一种文化熏陶的氛围。东积善村通过开展村民喜闻乐见的文体活动，调动村民积极参与，进而丰富村民精神生活。东积善村先从强化文化硬件设施着手，2018年投资10多万元打造了文化长廊一条街，投资37万重修了文化舞台，投资20多万建造了文化大广场，并配备了15平方的大屏电视。利用村北5000平方废弃荒地，投资100余万元，建成群众健身公园，并配备了高标准的篮球场、乒乓球和网球场等。在村里群众综合服务中心增加了农家书屋、电子阅览室和文体活动室。
       平时，村里定期邀请知名曲艺团体来村演出，或者组织群众自排自演举办各类文化演出、开展公益培训、举办体育比赛、放映公益电影等各式各样丰富的活动，通过组织举办一个个精彩的文体活动，切实丰富农民文化生活，凝聚村落向心力，提升乡村精神文明建设。
      “以前村里人基本没有什么文体活动，村里的妇女们喜欢聚在一起搓麻将打牌，年轻人没事就在一起喝酒打扑克。现在大家都喜欢来村里的文化广场跳广场舞，年轻人打乒乓球，打篮球，还可以看自己喜欢的书，咱农民的生活越来越好了”东积善村村两委干部王彩凤说。

2019年东积善村元宵晚会

东积善村民自编自排自演文艺节目

东积善村民大舞台

东积善村邀请知名曲艺团体来村演出

东积善村民晚上跳广场舞

东积善村举办篮球赛

东积善村民业余时间在新建篮球场打篮球

四、广泛弘扬的传统道德让这个村和谐向善
       走近东积善村的东大门，不多远就能看到一块矗立的石碑，上面书写“积善之家、必有余庆”八个大字，告诫村民要时刻不忘祖训，树立良好家风，弘扬民族传统道德。走进村内，街道，两侧的墙体粉刷一新，以社会主义核心价值观、孝道等为主题的墙体绘画一幅连着一幅。街心的文化广场四周竖起造型别致的展板，通过图文并茂的形式诠释中华民族传统美德。
      东积善村将传承弘扬民族传统道德作为立村之本，兴村之道。每年开展“好儿媳”“五好家庭”“关心下一代”“拾金不昧”“老有所为”“最美乡村医生评选”活动。没有奖励经费，村支部书记冯广涛就自掏腰包为大家颁奖。通过开展活动，一批好媳妇、好婆婆、孝子、好医生涌现出来，村里形成了尊老敬老、文明有礼的新风尚。
       2019年重阳节，东积善村在村文化广场举办了“敬老百孝宴”，邀请439位70岁以上的老人一起聚餐，村里还邀请了秧歌队为老人表演，每个老人发一桶食用油，在全村弘扬尊老爱老的传统道德文化。
       东积善村民杨新爱，今年68岁，丈夫身体长期患病，家里的大小事情都落在这个女人身上。婆婆今年94岁，由于婆婆年事已高，体弱多病，作为儿媳的杨新爱，常年如一日，照顾婆婆端茶喂饭，端汤喂药，擦洗身体。在儿媳杨新爱的悉心照料下，婆婆身体一天比一天好，她们家住在小区五楼，94岁的婆婆每天都能自己上下楼，婆婆开心的逢人就说；“要不是儿媳妇照顾我这么好，我那能有这么好的身体，还能自己上下楼。”杨新爱用自己的行动诠释了“孝顺”二字，她的孝老事迹是东积善村爱老孝老，弘扬传统道德的一个缩影，像这样的事例，村里还有很多。

东积善刻有“积善之家 必有余庆”的石碑

东积善村文化雕塑

2019年重阳节，东积善村举办“敬老百孝宴”

东积善村为“好儿媳”“五好家庭”获奖群众颁奖

村民杨新爱照顾94岁高龄的婆婆

五、不断提升的人居环境让这个村美丽宜居
     态度决定生活，环境影响心情。东积善村把打造优美、靓丽的人居环境作为推进文明乡村治理的前提条件。村两委干部带领群众下大力气，从点滴做起，决心把村庄的一砖一瓦都装扮的漂漂亮亮。2017年至今，东积善村先后投资30万元对全村干道进行了绿化，安装路灯400余盏，并对道路两侧2万平米墙面进行了粉刷；投资10余万元，对村庄残垣断壁进行了修复，投资50万元修建三座高标准公厕，完成600多户农家户厕改造。特别是2019年，东积善村投资800万元在村东建设了一个大型水上生态游园，占地180亩，一条贯通村东西长约1800米，占地100亩水系景观带，仿佛一条游龙穿过村庄，可谓是人居环境改善的大手笔。
       为了改变群众的卫生习惯，东积善村制定了《东积善村卫生保洁制度》，要求“卫生保洁员每天清运一次垃圾；村民自己房屋四周卫生要经常打扫；不随意丢弃垃圾……”，一条条制度对村民日常环境卫生都作出了明确规定。平日，村两委干部带领群众定期开展街道清扫，挖淤泥，清垃圾，村干部的身影常常出现在治理环境卫生的劳动现场。由于东积善村形成了一套健全的村庄保洁运作机制，因此村庄卫生得到了长久保持。2018年，东积善村定为“河南省乡村振兴示范村”，2019年被推荐为“国家森林乡村”。
       村民华风云边打扫房间边说。“以前家里不用的东西，乱掉乱弃习惯了，现在村里到处干干净净的，而且还有卫生制度，自己也投了赞成票，就得按照规矩办。所以，我每天都会把房前屋后打扫得干干净净。”

东积善村新建大型水上生态园一景

东积善村新建大型水上生态园鸟瞰图

东积善村水上生态园和谐桥

村支书冯广涛带领群众清理淤泥

        行稳致远 止于至善。乡村只有治理的稳，才能发展的好。党的十九届四中全会提出要坚定不移推进国家治理体系和治理能力的现代化。乡村的有效治理是重要环节，也是实现乡村振兴战略的重要篇章。东积善人依靠他们的勤奋、质朴、智慧和尚善的品质悉心的呵护，经营着他们的村庄，在乡村治理道路上不断探索，开启了一把又一把治理之锁，点亮了一盏又一盏文明之灯，一步一步向着乡村振兴的康庄大道稳步向前！