驻村经验谈

韩正山

我是新乡市财政局驻辉县市南寨镇蒿地掌村帮扶工作队长魏曾，通过四年来实施的几项惠民工程，我把在具体实施中遇到的困难和经验给大家分享一下，不足之处请予以指正。2016年在实施蒿地掌村到北岸泉旅游环线48.4万扩宽工程中，按照辉县市政府文件精神，不足百万工程，业主可自选施工单位。村委会以“挂靠施工单位，自己组织施工”的方式，完成了该项目。后经辉县市交通局验收，实际完成工程量超过60万元以上。其中路内侧三米多高山坡扩宽比原实施方案增加了一米。外砌石岸增加了2000多方。机械费用由原预算的180元/小时，减少到120元。人工砌岸本村民工每方只用30元，比预算节约了45元/方。除付给施工单位税收和管理费10%外。全部结清民工工资，使村集体得到实惠，村民增加了收入。

确认工程量，打收条、领工资。

2018年在实施蒿地掌到大全地护岸工程中 ，也采取村里组织，各自然村分段对自家庄前石岸加固和新建。

施工前与施工中留证存档

统一验收质量和工程量，每方三十元，确认鉴字后公开公布公示。统一发放工资。这样有利于村民与村民，村民与村委会的相互监督。避免了违规操作和不正之风的发生。

基本上是各家砌各家房前屋后的，工程质量外行人都不用担心。要求0.65米厚，有的0.85都有，但料是村里供，工理量只按0.65算。百姓无怨言。

实际完成总工程量比原来设计的增加了三分之一。（原设计是按项目资金数和国家定额标准预算。）

惠民工程大多数是经过招投标实施的，因手续繁琐，从投标到结算，中间环节太多，周期太长，资金到位不及时，工程队预算成本高于实防成本，资金费用与风险过大等原因，使得实际工程量严重“缩水”。优其因监管不力有的中标单位二包、三包给一些小工头。他们为追求利益最大化，想方设法偷工减料，使工程质量明显下降。如我村供水站和林州交界处护岸项目 ，质量低劣，村委会无法管控。

建议小工程、小项目由村委会组织实施。项目开工前公布实施方案、项目资金总数、项目内客和工程量。施工前后留取照片，全体村民监督，完工验收后，工程款由村委会、乡财政和纪检监督发放。增加工程质量'、工程量、工程款项的透明度。力争用最少的钱办更多的事。