盘州市残疾人志强车队成立诉求

贵州省人民网报道: 刘清菊:带领残疾人成立爱心出租车公司。

瓮安县瓮水街道茅坡社区海鲜批发市场,最引人瞩目的是停在场坝里的一辆辆戴有“爱心”标志的绿色出租车。此刻,在海鲜库三楼会议室,瓮安县爱心出租车有限公司正在召开车主运输安全例会会议,公司正在向出租车车主们传达管理制度及载客相关注意事项。在这61位车主中,有12位车主股东就是肢体残疾人……瓮安爱心出租车公司从成立到正常运转,是爱心出租车公司的典范。

残疾人合法营运的必要性:

残疾人能否参与营运行业,这是一个老生常谈的话题,自从汽车的诞生,随着社会发展的需要,营运这个行业兴起后,对于残疾人是否可以加入到营运行业来,在可与否之间,争论几十年,依然没有尘埃落定。

残疾人能否加入营运队伍,我们从以下这几个方面来梳理下。

一,驾驶技能

汽车诞生之初,由于这是一个机械性的技术活,驾驶技术仅仅掌握在少数人手里。但随着汽车的普及,驾驶技能得到了大范围的普及,更多的人掌握了汽车驾驶技术。

随着汽车的进一步普及,其间很多残疾人通过了自身的学习,也能娴熟的驾驶汽车。但这期间由于人们对驾驶的传统认知,普遍认为身体残缺之人无法控制技术要求比较高的汽车驾驶,尽管能熟练的驾驶汽车,依然处在一个偷偷摸摸的“非法营运”状态。

后来,在很多掌握了驾驶技能的残疾人的争取下,残疾人非法运营引起了相关部门的重视。经过一个漫长的争取过程后,终于在2010年,公安部修改了交管法,从法律的层面肯定了残疾人驾驶。

相关部门制定了《肢体残疾人驾驶汽车的操纵辅助装置》国家标准(GB/T21055-2007)保障了操纵装置的产品质量。《机动车安全技术检验项目和方法》(GB21861—国家标准)对加装了残疾人操纵辅助装置的汽车,做了详细的检验规定。

也就在同年,2010年3月4日,中残联、工业和信息化部、公安部、交通运输部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局七部委联合下发了《关于切实做好残疾人驾驶汽车相关工作的通知》对操纵辅助装置的生产、质量监管、销售、安装部门资质、检验等一系列问题提出了要求。

至此,一个新的驾驶证种类问世——C5驾驶证,准驾车型为:残疾人专用小型自动挡载客汽车。

在此,重复下什么叫残疾人专用小型自动挡载客汽车。

这个准假车型并不是一种新的汽车,根据相关法律规定,该车型为普通自动挡汽车,只是按照相关部门的规定,在汽车上增加了一套用于双手控制的系统,该系统的安装并不改变原车设置,纯物理的方式将这套装置固定在油门和刹车踏板上,可以这样说,该装置的加装,原车连孔都不会打一个。这就是残疾人专用小型自动挡载客汽车。

或许会有人认为这样的车安全得不到保障,这样说吧,这套装置是经过权威机构认证并经过严格的检测的,完全能够控制住汽车,可以想象,一个国家层面的法律形式,不该再认为残疾车的运营安全性是不可行的。

残疾人驾驶技能是通过严考试取得资格,辅助装置是经过严格检测,残疾人驾驶的车辆和普通人驾驶的车辆有何区别?如果要硬给一个区别,那就是用手控制和用脚控制的区别。

既然驾驶技能和车辆与正常人没有区别,那么为什么健全人能营运而残疾人就被排斥呢?这不应该是阻止残疾车运营的理由。

二,法律的支撑

对于营运市场,偌大的一个群体,当然需要有相关法规的维持。

《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(中华人民共和国交通运输部令---2011年第13号)中这样规定:

第十条:申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的应当符合下列条件:

1.取得相应的机动车驾驶证3年以上

2.近3年内无重大以上且负同等以上责任的交通事故

对于参与营运的规定,残疾人驾驶员进入营运队伍完全与法规没有冲突。这个门槛对于残疾人驾驶员来说,迈步就能进入的事情,法不禁止即可为。

《中华人民共和国残疾人保障法》明文规定,各地方各部门工作中,在残疾人自主创业择业时,应给与场地与审批上的优先!各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划,为残疾人创造劳动就业条件。

残疾人劳动就业,实行集中与分散相结合的方针,采取优惠政策和扶持保护措施,通过多渠道、多层次、多种形式,使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。

对申请从事个体经营的残疾人,有关部门优先核发营业执照。

《残疾人保障法》规定有法可依,有法必依。国务院(2015)7号文件:“探索残疾人驾驶符合国家标准的小型汽车在符合驾驶和运营安全要求的前提下,提供城乡社区与地铁站及公交站点间的短距离运输服务”。

《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》没有明文禁止,《残疾人保障法》规定要优先考虑残疾人参与营运合法化。

三,高层声音

对于残疾人的生存状况,国家历届政府领导对残疾人的生产生活问题在不同的场合下做出了很多指示。特别是习近平总书记,更是在多个场合针对残疾人生产生活问题作出了重要的讲话:

“各级党委和政府要高度重视残疾人事业,把推进残疾人事业当作份内的责任,各项建设事业都要把残疾人事业纳入其中,不断健全残疾人权益保障制度。各级残联要发扬优良传统,切实履行职责,为残疾人解难”

“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少。”

“残疾人是社会大家庭的平等成员,是人类文明发展的标志,是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量。”

习近平总书记同时强调:“残疾人是一个特殊困难的群体,需要格外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧,过上幸福美好的生活,是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现,是我国社会主义制度的必然要求。”

通过以上梳理,驾驶技能、车辆安全性能方面毫无问题,相关法律更是在支撑着残疾人营运的合法化,有法可依,云南曲靖市,贵州省瓮安县,遵义市,内蒙赤峰市首当其冲做出国之表率。不难看出,残疾人完全能够胜任营运的能力,这只是部分地区相关部门是否支持执行的问题。

四,社会认可

华中师范大学社会学院教授梅志罡认为,因为残障人士享有公平的劳动就业权利,只要交管部门允许残障人士驾车,只要残障人士有能力提供出租车司机为乘客提供的服务,我们就没有理由拒绝残疾人从事出租车服务行业的工作。

在许许多多地区,一个人的残疾,拖垮的是一个家庭,而一群人的残疾,拖累的是一个社会!中国有八千万残疾人,八千万,这是一个惊人的数字。

由于灾难与疾病原因,身体残疾的人大多数为家庭的顶梁柱,一旦成为身体残缺者,这个家庭就陷入了贫困的深渊。而八千万个残疾人家庭,这就给了全民奔小康的政策拖了后腿,八千万个家庭,什么概念?

为了能让家庭摆脱困苦,很多残疾人在国家开放残疾人驾车后就看到了希望的曙光,取得驾驶资格后,四处借款买了车,加入了营运队伍行列。

可是问题却随之而来,各地不断传出残疾人因为所谓的非法营运,车辆被扣,从而面对巨额罚款,他们欲哭无泪。相关部门领导应该为我们的顽强,自食其力,而给予支持。我们拖着残缺的身体挣钱养家糊口,真的心酸而无奈。

身体残疾了,能做的就是驾车,自食其力又受到打击,这不是将残疾人为了生活而往违法之路上逼吗?可怜的是,连偷盗生存的能力都没有,生活怎么维系家庭怎么维系呢,我们就会成了社会负担。

泱泱中华本是文明之邦,面对弱者自古有救助的传统。通过自身的劳动养家糊口,这应该算是为政府和社会减负的举措。

鼓励残疾人士勇敢融入社会,参与社会主义建设,让他们为社会主义的建设贡献他们余光,这是相关部门应该考虑的重要问题。

因此,相关部门不应该对之打击,而是主动支持。让残疾群体真正做到残而不废,乐观坚强,让我们为自己的幸福生活去拼搏,真正实现自身价值为社会的发展做出自己微弱的贡献。

希望相关部门从实际出发,从法律层面出发,从人道主义出发,认真贯彻高层领导的相关讲话精神,将残疾人驾驶员背了若干年的“黑车营运”的帽子摘去,让他们真正感受到政府的温暖,沐浴社会主义和煦的阳光。

上述政策并不该是停留在纸上,具体执行鉴别残疾人,减免残疾人税收和安排残疾人生产生活等相关事宜。

从古至今社会对于弱势群体都是采取了国家层面的法律支持,而社会发展到了高度文明的今天,残疾人更是应该得到更好的照顾与支持。

据以上种种我公司特向盘州市政府相关部门提出申请成立《盘州市爱心自强车队短途运营》公司。公司以自主成立,自筹资金为主体,不给政府部门添加负担。

《盘州市爱心自强车队》相关安全运营由自主公司负责。