【访谈】吉林省司法厅一级巡视员禹治洪掠影

禹治洪,省法学会学术委员会副主任,经济法研究会常务副会长,宪法研究会常务副会长。1960年4月生,吉林梨树人,法学硕士,高级律师。1995年10月任公主岭市副市长,2003年12月任四平市副市长,2006年7月任省司法厅副厅长。2019年任吉林省司法厅一级巡视员(正厅级)省政协常委,社会与法制委员会副主任。省委专家讲师团成员,省政府法律顾问团负责人。先后被吉林大学、东北师范大学、长春理工大学等多所院校聘为兼职教授、研究生导师。

禹治洪任省司法厅副厅长后,长期分管律师、法律援助、法律服务监督、法学教育、法制建设等工作,始终致力于在分管工作领域,通过创新和实践推动法学研究工作。一是在律师中创新开展“同心”实践活动,推动律师围绕党委和政府中心工作开展社会公益法律服务,仅2014年就为全省重点企业开展法律体检2700余次,避免和挽回各类经济损失达1.8亿元,省司法厅因此受到中央统战部的表彰,获得“全国统战工作实践创新成果奖”,是全国司法行政系统唯一获此殊荣的单位。二是创新开展律师参与涉法涉诉信访案件。在全国率先成立信访法律服务中心,目前全省律师参与化解和处理疑难涉法涉诉信访案件达500余件,近8000名上访群众的信访问题得到有效化解或解决,这项工作也受到中央政法委的肯定和表扬,并决定在吉林省召开现场会向全国推广经验。三是创新推动公共法律服务体系建设。在省内首个开展“公共法律服务体系建设”研究工作,并将研究工作争取列入了吉林省“十三五”规划前期重点课题,作为课题组长,带领团队完成了课题研究工作,因取得重大研究成果,吉林公共法律服务体系建设正式列入吉林省“十三五”规划专项规划,是全国首家将其列入专项规划的省份。

作为省委专家讲师团成员,把宣传贯彻党的路线方针政策、宣讲法治理念作为法学研究、法治教育的重要内容。党的十八届四中全会后,按照省委统一部署,全力投入到宣传贯彻中来,先后为长春市、吉林市、四平市、通化市等20多个市(州)、县(市、区)的理论中心组,为省工商局、商务厅等10余省直部门,为吉林大学、东北师范大学等7所大学,为省内各民主党派、党外知识分子、欧美同学会及海外归国留学生,以及在“长白山讲坛”为社会广大群众等开展百余场次宣讲活动。在《中国政协报》、《中国司法》、《吉林日报》、《新长征》等报刊杂志发表理论文章20余篇,拓宽法学理论研究和实践工作。

作为省政府法律顾问团负责人,始终坚持把法学研究成果应用到具体实践中,为政府科学决策提供科学依据。在6.03德惠火灾事故、7.01集安重大交通事故等事件中,全程参与事故处理,为事故处置工作提供了科学依据和重要法律支撑,省委、省政府领导予以充分肯定和高度评价。

国家一级摄影师--金龙飞独家摄影报道

高级记者书画艺术研究-------评论员

中国新闻摄影家协会----------会员

中国摄影家协会-------------会员

中国齐白石艺术研究院-------副院长



《新时代先锋者》栏目现场影像录制为记者金龙飞。

《新时代先锋者》栏目现场录制影像为记者金龙飞。

吉林教育电视台《新时代先锋者》栏目资深主持人张宸维在录节目中。

2019年11月11日上午十许时,在吉林教育电视台《新时代先锋者》栏目受访嘉宾是:吉林省司法厅一级巡视员(正厅级)禹治洪(左一)副厅长在演播厅接受访谈时情景......

《新时代先锋者》栏目现场影像录制者为记者金龙飞。

访谈节目进行中.....

访谈节目进行中.....

吉林教育电视台《新时代先锋者》栏目资深导演、制片人韩山寺(左一)与嘉宾禹治洪副厅长合影留念。

吉林省司法厅一级巡视员(正厅级)副厅长禹治洪(中)被《新时代先锋者》栏目授予“新时代先锋者”,同时与资深导演、制片人韩山寺(左一)和资深主持人张宸维(右一)亲切合影留念……

吉林教育电视台《新时代先锋者》栏目资深主持人张宸维(左一)与吉林省一级巡视员(正厅级)副厅长禹治洪(右一)亲切合影留念。

吉林省司法厅一级巡视员(正厅级)禹治洪副厅长在节目录制后在为《新时代先锋者》栏目现场签字签名时情景......

一级巡视员禹治洪为:

《新时代先锋者》栏目组留下的签字签名“祝新时代先锋者节目成为新时代的品牌!”

禹治洪

2019年11月11日

记者金龙飞(右一)与吉林省司法厅一级巡视员(正厅级)禹治洪(左一)亲切合影留念。

吉林省司法厅一级巡视员(正厅级)禹治洪(左一)吉林省教育电视台《新时代先锋者》栏目组资深导演、制片人韩山寺(中)记者金龙飞(右一)在演播厅现场亲切交谈中情景。

按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,任职前进行公示的领导干部,或是要提拔,或是要重用。那么,是设区市的市领导“大”,还是一级巡视员“大”?一级巡视员相当于什么级别?成为一级巡视员后,原来的职务还会继续担任吗?……

01

什么是职务与职级并行?

简单来说,就是公务员晋升有了“职务”和“职级”两个通道,公务员除了通过“职务”获得提拔外,还可以通过“职级”晋升获得升职加薪机会。

根据《公务员职务与职级并行规定》,职务与职级是确定公务员待遇的重要依据:公务员根据所任职级执行相应的工资标准,享受所在地区(部门)相应职务层次的住房、医疗、交通补贴、社会保险等待遇。

也就是说,公务员即使不当“官”,也可以通过职级晋升享受相应待遇。这对于解决公务员晋升的“天花板”问题,拓宽公务员尤其是基层公务员职业发展空间,实现对公务员的持续激励,调动广大公务员的积极性、主动性和创造性,有着重要意义。

02

“一级巡视员”相当于什么级别?

新《公务员法》规定,公务员职级在厅局级以下设置,并重新设置了职级序列,规定综合管理类公务员职级序列由高至低依次为:一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。

新《公务员法》第二十一条则明确,公务员的领导职务、职级应当对应相应的级别。而根据《公务员职务与职级并行规定》第九条规定,厅局级以下领导职务对应的综合管理类公务员最低职级:

(一)厅局级正职——一级巡视员;

(二)厅局级副职——二级巡视员;

(三)县处级正职——二级调研员;

(四)县处级副职——四级调研员;

(五)乡科级正职——二级主任科员;

(六)乡科级副职——四级主任科员。

那么,“一级巡视员”相当于“正厅级”。

根据《公务员职务与职级并行规定》,“担任领导职务且兼任职级的公务员,按照就高原则享受有关待遇”。

题目来了:如果一名设区市市委常委、政法委书记晋升了一级巡视员,那么享受什么待遇?

按职务算:副厅级

按一级巡视员算:正厅级

按就高原则

他可以享受:正厅级待遇。

同时,晋升为一级巡视员后,并不影响其担任领导职务,可以说是“副厅级市委常委兼正厅级一级巡视员并且享受正厅级工资待遇”,这么绕的话简单说来,就是市委常委、政法委书记的领导职务继续干着,但是工资待遇等提高了一级。

03

职级怎样晋升?

《公务员职务与职级并行规定》第十八条对晋升条件作了规定:

公务员晋升职级,应当具备下列基本资格:

(一)晋升一级巡视员,应当任厅局级副职或者二级巡视员4年以上;

(二)晋升二级巡视员,应当任一级调研员4年以上;

(三)晋升一级调研员,应当任县处级正职或者二级调研员3年以上;

(四)晋升二级调研员,应当任三级调研员2年以上;

(五)晋升三级调研员,应当任县处级副职或者四级调研员2年以上;

(六)晋升四级调研员,应当任一级主任科员2年以上;

(七)晋升一级主任科员,应当任乡科级正职或者二级主任科员2年以上;

(八)晋升二级主任科员,应当任三级主任科员2年以上;

(九)晋升三级主任科员,应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上;

(十)晋升四级主任科员,应当任一级科员2年以上;

(十一)晋升一级科员,应当任二级科员2年以上。

那么,问题来了,是不是熬资历就可以安安稳稳连续晋升了?答案是否定的。

《公务员职务与职级并行规定》明确,公务员晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑,不是达到最低任职年限就必须晋升,也不能简单按照任职年限论资排辈,体现正确的用人导向。

《公务员职务与职级并行规定》第十六条指出,公务员的职级依据其德才表现、工作实绩和资历确定;第十七条指出,公务员晋升职级,应当在职级职数内逐级晋升,并且具备下列基本条件:

(一)政治素质好,拥护中国共产党的领导和社会主义制度,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导;

(二)具备职位要求的工作能力和专业知识,忠于职守,勤勉尽责,勇于担当,工作实绩较好;

(三)群众公认度较高;

(四)符合拟晋升职级所要求的任职年限和资历;

(五)作风品行好,遵纪守法,自觉践行社会主义核心价值观,清正廉洁。

04

满足条件就能晋升?

又有问题来了,如果一个单位的所有人,都满足了《公务员职务与职级并行规定》第十七条的基本条件和第十八条的基本资格,是不是就能稳稳地等着升官,最后大家都能享受相当于所在单位领导层次的级别?答案还是否定的。

《公务员职务与职级并行规定》第十一条明确,职级职数按照各类别公务员行政编制数量的一定比例核定。也就是说,每个单位包括一级巡视员在内的各个级别数量,都是有职数限定的。比如说,县领导班子二级巡视员不超过领导班子职数的10%,一级、二级调研员不超过领导班子职数的20%。

这个比例,《公务员职务与职级并行规定》规定得特别详细,同样在第十一条明确:

综合管理类公务员职级职数按照下列比例核定:

(一)中央机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的12%,其中,正部级单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的40%,副部级单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的20%;一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的65%。

(二)省、自治区、直辖市机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的5%,其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的30%;一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的45%。

(三)副省级城市机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的2%,其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的30%;一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的43%,其中一级调研员不超过一级至四级调研员总数的20%。

(四)市(地、州、盟)、直辖市的区领导班子一级巡视员不超过领导班子职数的15%。市(地、州、盟)、直辖市的区机关二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的1%;一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的20%,其中一级、二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%,一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50%;一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%,其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

(五)副省级城市的区领导班子一级、二级巡视员不超过领导班子职数的15%,其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的40%;副省级城市的区机关一级调研员以下职级职数,按照第四项规定执行。

(六)县(市、区、旗)领导班子二级巡视员不超过领导班子职数的10%,一级、二级调研员不超过领导班子职数的20%。县(市、区、旗)、乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的2%;三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%,其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%;一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%,其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

一句话,道路千万条,干好第一条。还是得竞争择优、好中选优,凭实力说话。(该资料源自;国家公务员最新条例解释)