中共西安市委主办的《今日西安》刊发鄠邑区退役军人工作经验做法

沧浪之水

  近日，由中共西安市委主办，中共西安市委办公厅、中共西安市委政策研究室承办的《今日西安》，以《鄠邑区构建“13555工作体系”加快退役军人服务保障体系规范化建设》为题，刊发了鄠邑区退役军人工作的经验做法。

　　今年以来，鄠邑区以习近平总书记关于退役军人工作的重要论述为遵循，在省市退役军人事务部门的指导帮助下，坚持以最强音讲政治、以主旋律抓落实，不等不靠、主动作为，着力构建“13555工作体系”（“1”即：构建覆盖全区一张服务网；“3”即：3个规范化，规范化组建、规范化运行、规范化服务；“555”即：机构组建达到“五有”要求、规范运行统一“五项”制度、服务保障落实“五项”职能），加快退役军人服务保障体系规范化建设，做到了站位有高度、建设有速度、服务有温度、保障有力度，呈现出“六快一好”（超前谋划快、机构组建快、人员到位快、工作接续快、进入角色快、规范运行快，工作成效好）的工作态势。

陕西省退役军人服务体系建设现场观摩会和“结对共建”服务退役军人启动仪式先后在鄠邑区举行，全省各区县先后到鄠邑区交流学习；国家退役军人事务部和中央“不忘初心、牢记使命”主题教育巡回指导组先后三次到鄠邑区调研，对鄠邑区退役军人工作给予了充分肯定和高度赞扬；鄠邑区在全省退役军人工作会议上，作为唯一发言区县做了经验交流。

 

一、下好“先手棋”，机构组建快步跑

凝聚思想共识。围绕落实“五有”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障）和“全覆盖”要求，及时召开区委退役军人事务工作领导小组会议、区委常委会议、区政府常务会议研究退役军人工作，邀请区委、区政府主要领导参与退役军人工作，通过一系列举措，杜绝“有没有人情、给不给面子”的现象，凝聚“讲不讲政治、受不受重视”的共识。

主动争取支持。面对“开局点滴起步难、人少事新任务重”的现实，区退役军人事务局围绕落实“五有”标准，坚定信心、不等不靠、卯足干劲、主动作为，在编制、场所、经费、人员协调等方面，向领导主动汇报，与部门主动协调，对内部主动克服，做到人来人往勤沟通、文来文往树权威，从而加快了工作进度，达到了工作预期。区退役军人服务中心编制从6个、8个、15个争取到目前的18个，为全省区县最多，经费从组建初期欠账工作、干部垫资工作争取到财政拨付10万、30万，并明确区退役军人事务局和服务中心编制、经费不封口，年底前后再给局机关增加行政编制和科室；办公场所从1间、2间争取到目前的1000余平方米；人员从最初的局长1人到2人到目前的20余人……

加快组建机构。4月25日，区服务中心在西安市区县率先挂牌运行，当天就实现了集中办公；截止5月17日，全区11个镇街、211个村（社区）服务站在全市、全省率先全部挂牌运行, 每个镇街配备3—5名专职工作人员，其中，甘亭街道配备5名，五竹、余下、玉蝉街道配备4名，各镇配备3名，每个村（社区）配备3名兼职人员，站长书记兼任，工作人员2人由村（社区）三委会成员兼任，全区“两站一中心“共配备专兼职工作人员689名，建立了人员信息库，推行网格化管理，着力实现神经末稍与指挥中枢的互通互动；全区11个镇街党委（党工委）退役军人事务工作领导小组率先全部成立，形成了“五级书记”主抓退役军人工作格局。

积极探索创新。率先组建了退役军人志愿队、服务队，省厅授予了队旗；在沣京工业园、西户高新区创新成立了退役军人服务站，专属开展就业创业服务；探索成立了退役军人党支部、党员教育基地，挂牌设立了退役军人国防教育基地，加强退役军人思想政治工作。

全区党委政府强力主导、服务体系积极作为、社会力量广泛参与的退役军人工作“三驾马车”新格局初步形成。

　　二、打好“组合拳”，规范运行紧跟上

在基层建设、基本能力、基础工作上下功夫，采取一揽子组合措施，统一“五项”制度（就办公场所、运行机制、工作流程、服务承诺、工作台账等统一制度规范），努力建设基础设施达标、制度流程完善、管理运行规范的退役军人服务场所。

连续下发了《关于镇街、村（社区）退役军人服务站规范化建设的指导意见》等系列文件，并相继召开了观摩会、推进会；落实事务局和服务中心办公场所1000余平方米，设置办事大厅、老兵议事厅、老班长谈心室等系列功能布局；对村级和镇街、社区服务站首批安排20万元补助资金，分别按照“1＋X”、“2＋X”模式规范化建设，并按照规范站、示范站、标杆站三个层级分级打造；围绕机构职责、工作制度、工作流程、服务承诺、台账整理等，统一制定“傻瓜式”模板，以“清单式”下发，促进规范运行；采取所有区级领导包抓镇街、五部门联合督导、每日通报进度等方式，全面推进服务站规范化建设。

　　三、当好“工作队”，服务保障有作为

提出“精准落实政策、真诚服务老兵”的工作理念，坚持机构组建与业务工作两手抓、同推进。区委、区政府主要领导、分管领导带头参与退役军人工作，上门悬挂光荣牌、送立功喜报、慰问困难退役军人、研究解决问题。全区信息采集通过率、光荣牌悬挂率均在西安市区县领先；退役士兵安置实现了“两个100%”（应该安置的100%安置，100%安置到全额事业单位），隆重举行了退役军人返乡欢迎仪式、专场招聘会，并推行退役士兵返乡报到“一站式”服务联办机制，让退役军人少跑路；发挥区镇村一张服务网作用，打造退役军人10分钟便利服务圈，开展结对子活动，挂牌成立了退役军人法侓援助工作站，为所有来访来信人员建立个访档案，实行销号管理，通过一对一、面对面、手拉手、心交心的忆军旅、拉家常、说实情、解疙瘩，做到小事不出镇村、大事不出辖区；大力开展双拥工作，投资过亿元改善空军西安飞行学院周边设施、环境，开展了绿化进军营、政策进军营活动；牵头组织海军飞行员任永涛烈士善后工作，全国各大媒体和社会各界广泛关注；举行了金融机构拥军优抚合作协议签署仪式暨拥军优抚卡首发式，为退役军人提供专属金融服务；对全区人大代表、政协委员、村（社区）干部、企业法人中的退役军人摸底造册，壮大正能量群体；开展了首届最美退役军人等评选表彰活动，率先成立了退役军人关爱基金，财政投入引导资金30万元，目前已募集善款100余万元；祖庵镇的扫黑除恶退役军人利剑志愿突击队、人民路社区的“五六七”工作法、网格化管理、《老兵家园》刊物、退役军人宣讲团、智囊团等工作有声有色。

下一步，鄠邑区将把做好退役军人工作作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体实践，坚定信心、自加压力、再创佳绩。

一是在“责”字上再明晰。夯实“五级书记”主抓退役军人工作责任制，形成责任明确、齐抓共管的良好格局。

二是在“实”字上严要求。务实推进社保接续、移交安置、服务保障体系规范化建设等工作，确保按期完成任务。

三是在“新”字上求突破。积极探索新思路、新办法、新举措，更好服务退役军人和优抚对象。

四是在“优”字上做文章。做好退役军人身边的工作队、服务队、保障队，用心用情用力为退役军人提供优质服务，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。