国家级验收组验收我市国有林场改革工作

市小王涧国有生态林场

　　10月23日，国家发改委体改司副巡视员董文一行6人来我市验收国有林场改革工作。省发改委巡视员刘亚汉、省林业局党组成员、森林资源局局长杨林及相关处室负责人等陪同。

验收组观看了市小王涧林场工作图片展示

召开了工作汇报会

市政府副秘书长王西京主持了会议

　　市自然资源和规划局（市林业局）副局长赵定安汇报了西安市国有林场改革工作情况。

　　2016年7月以来，按照中省要求，在市委市政府领导下，我市及时制定并印发了国有林场改革实施方案，制定了分阶段推进的工作方针，厘清并夯实了区县政府及市级各部门责任，形成了党政齐抓共管、部门协作配合、上下齐心协力的工作局面，切实做到了任务清单具体，工作措施具体，时间节点具体，确保了全市国有林场改深、改透、改到位。

三大目标实现:

一是改善生态目标:森林蓄积量增加64万m³以上，增加森林面积11.16万亩（其中国有林增加1.16万亩），森林生态效能明显增强。

二是改善民生目标。职工充分就业、市县财政投入资金10579.03万元。国有林场基础设施建设纳入到年度建设计划。从2019年起，三年安排1亿元用于改善国有林场管护站的管护用房及其辅助设施建设。

三是创新管理体制目标。落实“国家所有、省市两级监管、林场保护与经营”责任，制定出台了国有森林资源管护责任、职工绩效考核、场长离任审计等系列制度。

九项任务完成:

一是明确了国有林场性质、功能定位和职责。西安市13个国有林场全部定性为公益一类事业单位，机构及人员经费已全部纳入到同级政府财政预算。职级为处级2个、科级5个、未定级6个。

二是理顺了国有林场管理体制。西安市小王涧国有生态林场隶属于市自然资源和规划局（西安市林业局），县（区）级国有林场隶属于县（区）林业局。国有林场具有独立法人资格，并向国家林草局递交了备案登记申请。

三是调整优化了组织机构。撤销了3个木材采伐时期设立的“工区”，减少了5个管护站。西安市国有林场全部更名为“国有生态林场”或“国有生态实验林场”。

四是完成了编制核定和岗位设置。西安市重新核定13个国有林场编制808人，压缩编制30.8%（360名）。西安市目前实有在岗职工1069人，对超编261名职工按在编人员对待予以财政资金保障，按照“退一减一”原则，逐步压缩人员到编制；同时按照《国有林场岗位设置管理的指导意见》设置了国有林场工作岗位，设置管理岗位88个、技术岗位452个、工勤岗位547个。

五是实行了国有林场事企分开。西安市6个国有林场建有的6个国家森林公园。按照改革相关要求， 4个已交由陕旅、西旅集团经营管理，2个组建了独立内设机构，严格实行“收支两条线”管理。另外，对新进国有林场人员严格按照相关规定，进行公开招录，2015年以来新招录大学、研究生8名，充实了国有林场人才。

六是建立了森林资源监管新机制。完成了国有林场生态红线划定，建立了林地森林资源档案，完善了森林资源监督管理制度，制定了森林资源管护目标责任考核办法，实行了国有林场场长离任审计制度。

七是全面落实了社会保障政策。落实了国有林场职工保障政策，全部为职工办理了相应的社会保险、住房公积金及住房补贴，职工参保率为100%。西安市拨付使用清缴改革前各项保障资金4032.3万元，其中省市县补助274.9万元。

八是探索了推行以购买服务为主的公益林管护机制。按照公益林管护管理办法和天保工程相关政策，对国有公益林、天然林的管护实行社会聘用制，同时结合生态扶贫“五个一批”开放工作，聘用有劳动能力贫困人员60人参与森林资源管护工作，并实行严格考核。

九是加强了森林培育。西安市13个国有林场都重编或修订了森林经营方案，提出了国有林场森林抚育培育目标。2016年以来，西安市改造国有林林相1600亩，提高了国有林森林质量。

验收组认真听取了西安国有林场改革汇报

　　改革期间，林区秩序稳定，林场干部职工生产生活稳定。

通过改革，我市国有林场焕发出了新活力、展现出了新形象，特别是在西安市的秦岭保卫战、打击整治破坏秦岭野生动植物资源违法犯罪专项行动及秦岭“五乱”治理、森林防火、林业有害生物防控等重点工作中，发挥了主力军作用。

董文组长对西安国有林场改革进行了点评

　　市小王涧国有生态林场负责人王志文代表我场就改革落实情况做了详细汇报:市小王涧林场“三定”方案确定，经费保障到位，职工聘任完成，社保足额缴纳，管护机制健全，生态效益明显。改革后，职工安居乐业，林区和谐稳定，改革成效彰显。

　　验收组检查了我场国有林场改革资料并召开了职工代表座谈会，就国有林场改革期间职工工资待遇、社保缴纳、办公条件、保障住房、基础设施建设等方面做了深入交流。

林场干部职工参加了座谈会

验收组进行了问卷调查

　　改革永远在路上，大西安将继续努力奔跑、不断完善、有序提升，为生态文明建设做出新的更大贡献！