巡察监督重点内容（四个落实）－1

红桃J

是否

问题

党组

监督

落实

存在

工作

从严治党

党委

重点

巡察监督重点内容

（一）检查党组(党委)贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况

1.了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况，特别是习近平总书记对我省工作的重要指示批示贯彻落实情况。重点看党组(党委)是否认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为根本任务、是否把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫。对照习近平总书记对河北工作的重要指示批示，重点看党组(党委)贯彻落实的领导责任是否到位、工作责任是否落地、工作机制是否健全、工作成效是否扎实；看是否存在不坚决、不全面、不到位，置若罔闻、应付了事、弄虛作假、阳奉阴违等问题。深入了解党组(党委)是否认真贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，落实省委“三六八九”工作思路。坚决推进“三件大事”、打好“三大攻坚战”，以新发展理念引领高质量发展，密切联系实际抓好落实；是否深入推进扫黑除恶专项斗争、落实减税降费政策举措、整治破坏生态环境违法建设等党中央和省委部署的重点工作。要紧密结合被巡察地方、单位性质、特点和职责使命、注意从群众反映强烈的突出问题入手，从党中央重大决策部署和省（市、县）委要求的着眼点、落脚点进行倒查，増强监督检查针对性、实效性。要重点查找贯彻落实中的形式主义、官僚主义问题，看是否存在不敬畏、不在乎、喊口号、装样子以及存在空表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力，把说了当做了，把做了当做成了等问题。

2.了解加强党的政治建设情况。围绕贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和我省实施意见，深入了解党组(党委)有无“四个意识”不强，“四个自信”不足，理想信念动摇，精神意志缺钙，妄议中央大政方针等问题；是否把“两个维护”作为根本任务，坚定政治信仰，坚定执行党的政治路线，坚决站稳政治立场，发扬斗争精神，增强斗争本领。是否坚持和加强党的全面领导，健全完善制度机制，提高政治能力，做到总揽全局，协调各方。是否严明党的政治纪律和政治规矩，坚决彻底肃清周本顺、杨崇勇、张杰辉等人恶劣影响，有无违背“五个必须”，搞“七有之”，做两面人，搞两面派，搞伪忠诚，政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违，搞“低级红”“高级黑”等问题；是否认真落实《中共中央关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中共河北省委关于进一步严格党内政治生活加强民主集中制建设的若干意见》，有无党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性不强，对存在的突出问题不从根本上着力解决；是否存在执行《中国共产党重大事项请示报告条例》不严格，重大问题不请示、不报告等问题。是否认真履行管党治党责任，着力维护和净化党内治生态；是否存在个人主义、分散主义、自由主义、好人主义，搞宗派主义、圈子文化、码头文化以及被环党内政治生态等问题；是否带头建立健康的同志关系，有无把同志关系搞成交易关系和拉拉扯扯、吹吹拍拍、投机取巧、拉帮结派，搞团团伙伙、政治攀附、人身依附等问题；党员干部是否存在信仰缺失、信仰宗教问题。

3.了解县直单位党组发挥职能作用情况。对照党组工作条例、中国共产党工作机关条例(试行)和被巡察单位“三定”规定、重点看党组是否认真履行县委、县政府赋予的职责使命、发挥把方向、管大局、保落实作用，结合实际落实党中央重大决策部署和县委要求；是否密切关注新形势新情况新问题、加强主动谋划、积极建言献策，当好县委参谋助手；制定政策是否坚持调研先行、科学论证，充分考虑基层实际和现实需求；推动政策落实是否坚持因地制宜，加强分类指导，切实解决“中梗阻”等问题；是否强化政策执行过程中的监测和评估，根据发现的问题及时调整完善，纠正偏差；是否主动加强与其他部门的横向协调，形成政策合力；是否认真做好对本系统的指导和监督，统筹重大工作，构建运行顺畅的工作体系。

对承担脱贫攻坚任务的县直单位，要把履行脱贫攻坚政治责任情况作为监督检查的重要内容，紧盯“两不愁、三保障”，重点监督检査党组落实脱贫攻坚政治责任情况和履职尽责情况，看对本单位承担的脱贫攻坚任务是否高度重视、研究部署、推动落实；对属于政策制定和制度建设的任务，是否认真研究提出具体方案，制定的政策是否科学合理，符合基层实际；对属于项目下达、资金投放、工程建设和政策实施的任务，是否制定了具体落实计划，推动精准落实到位，是否存在重分配、轻监管的冋题；对属于原则性要求的任务，是否深入开展调研，提出具体意见和措施，是否存在以简单重复的检查追责、填表报数代替对基层工作的政策指导。看是否存在履责不力、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为问题；是否按要求选派扶贫工作组或帮扶干部，帮扶工作是否真正取得实效；是否存在以行业日常工作代替扶贫工作、以行业政策代替扶贫政策等问题。通过巡察，发现和推动解决县直单位履行脱贫攻坚政治责任存在的突出问题，推动党中央和省（市、县）委脱贫攻坚部署精准实施。

4.了解贯彻落实全面深化改革决策部署情况。一方面重点看党组(党委)是否按照党中央决策部署和省（市、县）委要求，落实改革任务、推动机构、职责、队伍及时调整到位；是否推进机构、职能、人员全面融合，做到优化协同高效。另一方面，重点看党组(党委)是否主动承担本系统、本领域的改革任务，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实，巩固深化机构改革成果：是否存在职责划转不到位，讨价还价，抱着部门利益不放，甚至搞变通、留尾巴等问题。

5.了解防范化解重大风险情况。对照党中央关于防范化解重大风险的决策部署和习近平总书记重要讲话精神，对照省市县有关要求，重点看党组(党委)是否自觉承担起防范化解重大风险的政治责任，做到守土有责、守土负责，；是否牢固树立风险意识、底线思维，认真梳理排查本单位本系统在社会稳定、公共安全外部环境等领域存在的风险隐患；是否建立健全工作机制，采取有力措施，做到及时发现风险、有效防控风险、果断处置风险。要监督检查意识形态工作责任制落实情况，看是否严格贯彻落实省委《关于讲一步加强和改进意识形态工作的意见》，牢牢掌握党对意识形态工作的领导叔；是否旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，加强重大问题重大事件处置，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

(二)检查党组(党委)贯彻落实全面从严治党战略部署情况

1.了解党组(党委)落实全面从严治党主体责任情况。对照十九届中央纪委三次全会和省纪委九届四次全会部署要求，对照觉组工作条例、纪律处分条例、问责条例，重点检查贯彻落实省委《关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》情况。看党组(党委)是否正确认识本地方本部门本领域全面从严治党形势任务；是否认真履行管党治党政治责任，积极支持纪检监察机关(机构)开展工作，督促机关纪委履行监督责任；是否采取有效措施强化权力运行监督制约、防控廉洁风险；是否存在盲目乐观、松口气、歇歇脚、宽松软等错误思想和行为。看党组(党委)书记是否认真履行第一责任人责任，坚持原则，敢抓敢管，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；是否存在“好人主义”、回避矛盾、遮丑护短，把全面从严治党工作简单推给纪检监察(机构)等问题。看班子成员是否把自己摆进去，落实“一岗双责”，重视抓好分管部门和领域的全面从严治党工作。是否层层传导责任压力，推动下级领导班子特别是主要负责人层层落实责任，把全面从严治党要求落到位、落到底。是否建立健全反腐败工作机制并有效发挥作用。

2.了解纪检监察机关(机构）落实监督责任情况。重点检查纪检监察机关(机构)是否存在能发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不问责、日常监督不到位、监督执纪偏宽偏软等问题。看是否采取有效措施，加强对党组(党委)领导班子及其成员的监督；是否把监督作为基本职责、第一职责，做实做细日常监督，抓早抓小，防微柱渐：是否综合运用监督执纪“四种形态”，科学处置问题线索：是否加强对政治生态的研判，紧盯“关键少数”，动态分析和掌握领导班子、领导干部亷洁情况等；是否突出对遵守政治纪律和政治规矩情况的监督；是否严格落实“两为主”要求和重要情况报告等制度。是否严格执行纪律处分条例、廉洁白律准则、问责条例、监督执纪工作规则和监督执法工作规定等党规党纪；是否坚持实事求是、精准科学执纪问责，是否存在问责不力或问责泛化、简单化等问题；是否坚持“一案双查”，精准追责问责；是否严肃查处违反政治纪律的行为，通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来；是否用好反面教材，结合实际开展政治性警示教育。是否依规依纪依法开展工作，严格内部管理，加强自身建设。重点看派驻纪检监察组是否有效发挥“探头”作用，强化对驻在部门领导班子及其成员的同级监督，加强对驻在部门贯彻落实中央和省委重大决策部署情况的政治监督；是否把工作着力点放到监督执纪问责和监督调查处置上，推动驻在部门党组履行全面从严治党主体责任，督促驻在部门机关纪委履行监督责任。

3.了解领导干部遵守纪律和廉洁从政情况。对照廉洁自律准则和纪律处分条例规定的具体情形，结合巡察谈话信访、调研，重点看党员领导干部是否坚持高标准、守底线，严格执行党的纪律；是盃存在利用审批权、协调权、监督权、建议权等，充当权力掮客、设租寻租、以权谋私、利益输送等问题，特别是不收敛不收手，冋题线索反映集中、群众反应强烈、政治问题和经济问题相互交织的问题；是否存在利用职权或职务影响为家属亲友谋求特殊照顾，家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排和工程项目等问题；是否存在本人或指使下属非法占有公共财务、违规套取公款用于个人花销、违规多占住房等问题；是否自觉净化社交圈和朋友圈，严格约束亲属、子女和身边工作人员。要聚焦权力集中、资金密集、资源富集部门和行业，紧盯金融领域、选人用人、审批监管、资源开发、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标、生态环保以及公共财政支出等重点领域和关键环节的腐败问题；聚焦利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题。要关注对下属单位和行业协会学会是否监管到位、是否存在廉洁风险。

4.着力发现和推动查处群众身边的不正之风及腐败问题。重点检查落实惠民政策中的腐败冋题，加强对省委20项民心工程推进的监督，聚焦群众痛点难点焦点，重点检查教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。要紧盯涉黑涉恶腐败问题，查找是否存在党员干部勾结黑恶势力，包庇纵容“村霸”、宗族恶势力、充当黑恶势力“保护傘”等问题。要督促被巡察党组织把惩治群众身边的腐败和作风问题牢牢抓在手上，推动全面从严治党在基层见到实效。

5.了解作风建设特别是整治形式主义、官僚主义情况。对照中央八项规定及其实施细则精神，把握阶段性特征，持之以恒纠治“四风”，管出习惯、抓出成效、化风成俗；领导班子和各级领导干部是否以身作则、以上率下，带头反对特权思想和特权现象，发挥表率作用。是否存在亨乐主义、奢靡之风，盲目攀比、追名逐利、追求享受、玩物丧志、铺张浪费等问题。对变相公款旅游、违规吃喝、私车公养和公车私用、违规发放津补贴或福利、私设“小金库”、违规收送礼品礼金、违规兼职取酬等问题整治是否彻底，有无反弹回潮、隐形变异问题。对照《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，重点了解党组(党委)是否认真排查、整治本部门本领域在开会发文、走访调研、检查督查考核等方面存在的形式主义、官僚主义问题，切实减轻基层负担。在开会发文方面，看是否存在层层开会、层层发文“上下一般粗”，文山会海反弹回潮，随意拔高会议规格、扩大规模、“陪会”“跑会”，空话套话多、穿靴戴帽、冗长空洞等问题；在走访调研方面，看是否存在问题导向不鲜明、调研目的不明确、过程不求真、报告不务实、成果不落地，名目繁多、缺乏统筹，导致基层应接不暇问题；在检查督查考核等方面，看是否存在导向不科学，交叉重复，方式简单机械，过度关注留痕，导致基层工作走偏走样等问题。是否扎实开展“三深化三提升”活动，是否着力消除不公平待遇，降低企业成本，服务企业发展；是否存在“衙门作凤”、高高在上、“冷硬横推”等问题。