关于忻州古城活化及运营情况的调研报告

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2019年9月24日,忻府人大常委会组织各乡镇（办）人大主席（主任）、部分常委会组成人员深入忻州古城,就忻州古城袁家村活化及运营项目情况进行调研并听取汇报，现将调研情况汇报如下：

一、忻州古城项目基本情况

忻州古城袁家村项目是由忻州市委、市政府牵头，引进全国乡村振兴、文旅产业的成功典范——袁家村的经营管理模式，联合打造的古城活化文化旅游综合项目。双方人才资源强强联手，深度合作,共同投资筹建，通过一二三产融合搭建产业平台，实现了项目的高效推进。目前,项目由袁家村核心管理运营团队主导策划、运营和管理,着力打造五台山下的自在生活之城。项目预计开放时间为2019年10月1日。

二、忻州古城项目业态策划

目前，忻州古城南北大街到草市巷，包含古城西南片区、东大街全线延街商铺、南关大街延街商铺建设已初具规模。整体业态策划包含十一个功能板块：一是三庙一院古城墙人文景观板块;二是老字号老商业复兴板块;三是晋商会馆、忻商会馆、茶马商会板块;四是地方小吃、农家小院餐饮客栈板块;五是十五区县市主题院落板块;六是传统手工作坊板块;七是研学、文创、古玩、民俗、非遗文化板块;八是时尚新业态板块;九是三家店温泉酒店会所板块;十是城市综合服务业态;十一是五台山禅修别院板块。

忻州古城建成后将成为中国杂粮之都，产业聚集区东方佛教之都，生活承接区、三晋温泉之都升级体验区。

三、忻州古城项目业态分类

1、三庙一院古城墙人文景观板块。包含秀容书院、泰山庙，财神庙，关帝庙，南城墙城门楼、东城墙城门楼、西城墙遗址景观等历史遗存和人文景观。

2、老字号老商业复兴板块。恢复忻州古城具有典型代表的老字号：如泰山庙饭店、闷楼蛋、复兴泉、庆升园等。以新业态保留老字号老商业的古城记忆。

3、晋商会馆、忻商会馆、茶马商会板块。以“走西口”文化为历史背景，以中俄万里茶路为脉络，吸引忻商回归，晋蒙商互动，建立晋陕蒙旅游文化交流。

4、地方小吃、农家小院餐饮客栈板块。忻州是“中国杂粮之都”，以忻州特色为基础，结合晋陕蒙、京津冀范围，打造上百家小吃和几十家农家小院主题餐厅和主题民宿客栈，一店一品，为游客呈现丰富多样的地方特色美食和游住体验。

5、十五县市区(包括五台山景区)主题院落板块。是十五县市区整体形象及地域文化的展示窗口，是特色美食、特色民宿的体验点，是特色农产品售卖点，也是旅游资源的推荐平台，通过古城平台的整体包装推广，15县市区资源互补，产业联动，推动全域旅游。 目前，十五县市区及忻府区主题院落落位古城，正在筹备装修中。

6、传统手工作坊板块。发掘地方传统作坊生产工艺，已引入豆腐坊、胡油坊、醋坊、辣子坊、原平锅魁、神池月饼等19类作坊，为古城供应安全食材保驾护航。

7.包含汉服体验馆、麦秆画、面塑、壁画、根雕艺术、剪纸木板画等，让民间手艺、传统文化在古城物化、活化、商业化，得以活态传承。

8、时尚新业态板块。包含酒吧、清吧、咖啡厅、烘焙坊、潮品潮牌、vr体验、奶茶店，吸引时尚青年，丰富古城夜间经济，为古城注入活力。

9、三家店温泉酒店会所板块。现已在建东胜泉温泉酒店、温泉会所，左右客温泉客栈项目，使古城项目得以消费品位提升。

10、城市综合服务业态。包含菜市场、邮局、医院诊所、银行、生活超市、药店。完善的公共服务配套提升忻州人民和广大游客幸福感。

11、五台山禅修别院板块。邀五台山各大寺院在忻州古城设立“五台山寺庙禅修别院”，共同构建传统文化与佛学同修的新型模式，建立禅修主题业态，将忻州古城打造成“五台山下的自在生活”之城文化名片。

忻州古城全面建成后，预计落成院子600多套，云集上千家商户，可容纳数十万人深度游。今年7月1日东大街开街有近10万、中秋佳节有近30万游人,古城活化和运营已初见成效,社会效益明显。

四、忻州古城项目存在的问题

1、忻州古城如期开业压力较大。因开业时间紧迫，加之商业业态体量较大，还要对商户质量优选等多种因素，运营公司招商工作虽然取得了阶段性成果，但压力仍然较大。

2、整体规划业态招商还显缓慢。比如：优质的五谷杂粮型业态、精品民宿客栈、时尚品牌主力店引入(阿迪达斯、耐克、H&M等)、餐饮品牌主力店引入(海底捞、星巴克等)、城市公共服务配套引入(医院诊所、邮局、银行)、精品购物(服饰、潮牌潮品娱乐店)、酒吧清吧休闲主题店等亟需尽快入驻。

五、对忻州古城项目发展的建议

1、搞好商户升级服务。充分利用袁家村自身的品牌影响力和丰富的策划运营经验，协助商户完成品牌设计、品牌升级，从商铺装修设计到经营氛围营造，从产品内容到市场营销给与指导和协助。

2、开展一站式证件办理。在市区政府的大力支持下，商户应享有便捷的一站式办理服务,利用袁家村管理平台,整理、分析游客信息，以此指导商户升级产品，适应古城未来的游客群体。

3、多维度推广，品牌引爆。忻州古城向东承接五台山,向南对接太原晋中,向西联动芦芽山、老牛湾，向北辐射雁门关,从忻州古城出发，随处可往。要通过高铁、高速、机场、车站、户外广告等线下将忻州古城推广覆盖全国，通过电视广播媒体、门户网站、微信、微博、抖音、自媒体等线上推广席卷全国。同时,利用袁家村的品牌影响力为忻州古城吸引更多流量。

4、加大招商力度。要放宽政策、优惠客商,诚邀地方企业加入古城建设活化的行列中来。

通过调研,我们认为忻州古城做旅游其实是在做三产联动，在做流量导入;做餐饮其实是在做食品安全体验;做民俗其实是在做传统文化复兴;做农副产品其实是在做农业产业链的输出;做温泉民宿其实是在做产业升级和康养生活;做文化旅游项目其实是做民生工程，走共同致富道路。

总之, 忻州古城是山西全域旅游的北枢纽，是京津冀、晋陕蒙文化旅游的集结地, 借助五台山的影响力、聚集温泉康养、文化体验和健康美食等众多特色，通过导入品牌、产业内容、产业链运营管理，忻州古城必将会成为忻州人的会客厅、太原人的休闲地，成为全国文旅行业的亮点。