考察湖南、江苏、福建、河北等地厂家情况报告

省改厕办

　　8月29日至9月3日，我组先后实地考察了湖南易净环保科技有限公司、江苏河马井股份有限公司、常州市华镇亿杰新材料科技有限公司、常州市华安精杰化工有限公司、福建省中科三净环保股份有限公司、河北衡龙玻璃钢有限公司（其中，江苏的厂家是住建部村镇司有关专家推荐；福建省的厂家是福建省住建厅村镇处的同仁推荐；其他的厂家是自行联系）。有关情况如下：

个人主要心得

（一）一体化玻璃钢、模压分体式玻璃钢、注塑几个类型的化粪池都可以，一体化的产品主要受运输成本过高等因素制约，分体式的产品应注重选择大厂按照标准生产的产品，采购时应以1.5立方为主。福建省泉州市安溪县住建局吴副局长说，当地只采购1、1.5立方的两种体积的化粪池，完全能够满足群众日常需要。

选用产品首推注塑：一是环保，无论是生产，还是将来可能出现的回收，现在玻璃钢生产厂家受环保政策影响更大，供货厂家随时可能因为环保政策而停产；二是运输，注塑产品运输的损耗率最低，运输过程中不易破损；三是品控，有许多大的成熟厂家，产品行业标准也比较新，规模化生产更容易做到品质保证。以上这些因素，都可以传导到价格及性价比，也就是说我们花1000块钱，注塑产品的性价比更高。例如：目前在福建省，他们也是经过大量调研，反复对比，以及长期使用经验，政府主要推广采用的也都是注塑产品，可以上他们的政府招标网看，搜索三级化粪池，采购的都是注塑产品。

（二）有关指标要求。注塑产品要求严格按照《塑料化粪池国家行业标准CJ/T489-2016》技术标准生产，这点可借鉴湖北省，他们今年已将注塑产品的壁厚要求调整到5.7毫米以上。

（三）关于制定招标控制价格的技巧。现在许多省的政府招标网上都有类似招标公告，建议专门抽调一名人员进行关注（重点关注18、19年的产品招标公告），同时与厂家的报价进行对比。因为厂家的报价目前还有许多不确定性，受付款方式、产品要求等方面影响较大。以当前安徽省为例，各地市县根据财政状况和重视程度不同，价格有区别，一般都在1500到2000元/套。有些省份因为价格原因，造成产品壁厚偏低，容积不足，质量上出了不少问题。今年安徽更加重视改厕这方面的任务，也同时在逐步加大对相关项目的投入和要求。

（四）关于标书的质量控制。必须要厂家、商家投标时送样封样，承诺今后提供的产品与送样一致；可要求厂家在箱体及盖板上打上永久性标识。

（五）关于收货环节。建议每个市县选择两、三个固定的堆场，分体式的产品，收货后，我们可以要求厂家直接派人到收货堆场组装，装好后再由施工队拉到施工现场。这样的好处是，一些运输过程的损耗我们可以现场把关消化，运到村里的话，怕群众看到破损的产品，会产生误解，尽量把完整、完好的产品展示到村民面前。此外，去年湖北荆门发生大量劣质一体化玻璃钢化粪池坍塌，后来带出很多问题，发现原采购的1.5立方化粪池，在实际中大量被商家用1.36或1.4立方的化粪池代替。所以商家中标产品的尺寸我们都要明确，便于今后检查复核。

（六）在招标技术加分方面，可考虑公司的业绩、售后承诺、服务配套（有无提供安装培训）等，最好中标企业要有配套的生产设备、模具和检测设备。另外产品要投保，产品有齐全的检测报告，质量管理体系证书齐全，有研发能力。在后续服务方面，也可让不同区域的中标商家参与交叉互督。

（七）安溪县住建局主管改厕工作的吴副局长建议，我们此次招标，最好把农村改厕系统建设一并纳入，这样与一户一档结合起来，方便我们日后考核、管理、监督。

　　一、部分省市农村改厕工作主要做法及发现的问题（以下由有实操经验的公司提供）

（一）云南省

1、云南户厕改造18年提出，但是动静不大，原因是政府没有钱。

2、厕所革命化粪池是从15年开始做起，首先选择的是绕水区域，预算5000万，目前还有近1000万资金缺口。大理市15年开始进行，以2立方模压化粪池为主，大理政府采购价1450-1500每套，不含安装（要求5mm厚），含税、含运、含货到拼装，付款方式为：政府货到70%，一个月90%，质保10%，实际情况是，截至目前还有很多供应商有20%左右的货款没有拿到。农户自己开挖政府给200元每户，安装没有要求指导。

3、大理主要出现的问题：

（1）要求5mm厚，原因是运费成本高、中间费用高导致大部分供货商以次充好，很多供货的是3.5mm厚，使用至今破损率7%左右。

（2）大理以外的注册公司必须把税交到大理，导致税负过重。

（3）无法实施的主要原因是政府没有钱。而且政府同时启动了单户污水处理达到一级B的项目（单户的中国罐1万左右做污水处理，达标不了），政府强制再次重新做治理，具体方案不明，如果做多户资金不明。

4、泸沽湖景区18年重新做，城建主导施工及设备采购，31个村每个村摸底后，做好管网布局（原来就有一些管网）再单点施工，排入污水处理站。都是采用缠绕玻璃钢化粪池，与之前PE、模压同一个容积，但实际操作中，不同厂家供货大小不一、玩花样，特性是容易损坏，再加之单户自己安装大多规范，就容易破损。政府给出费用一户1700元每户（1.5-2立方化粪池+人工），18年后改为缠绕多户用一个选用4-20立方，使用最多的是6、9、12立方的，旅馆居多，地坪比较大。景区后续是有收入，所以相对而言是比较成功的。

（三）湖北省

大范围推广主要是模压化粪池，1.5立方政府采购价（设备+运费+组装）挂网限价18年主要是850元/套，19年主要是750元/套。以乡镇为单位招标，一个标段一般是2-6万套。施工模式：施工和设备分开招标，会导致质量问题难以协调。付款方式：全部做完验收付款，第二年付款，多为债券支付。

出现问题：质量参差不齐，运输过程破损，组装破损，隔板直接渗水。实际施工或者供货数量远低于中标数量，中标服务费等中间费用增加。

（三）湖南省

模式1：乡镇直接采购+村里专业培训的安装队：摸底-以村为单位试点-指定品牌供货商-乡镇签订合同-供货并且指导安装-安装对施工-编号验收-卫计委/农业农村厅/专门指挥部等统一财政拨款。

模式2：政府采购设备招标+安装：政府招投标选定供应商，包含安装的一条龙。

模式3：政府采购设备招标+施工工程招标。

模式4：政府采购设备招标+自建经过培训的安装队伍

模式5：打包成PPP，比较少见。

湖南15年就在祁阳等地用过PE、模压和一体缠绕的试点，环洞庭湖区域、长沙周边多以一体缠绕化粪池为主，其他特别是经济限制区域多采用模压，少数地方采用注塑PE。湖南19年的厕改是大范围试点，产品材质的选择是由各农业农村局决定，省农业农村厅举办了多期培训，有一个参考的供应商目录。

　　中标产品的尺寸规格、厚度必须明确，严防不良商家在体积、质量上偷工减料。

　　二、当前农村改厕主要采用的三种预制化粪池

（一）玻璃钢一体化粪池

优点：一体化成型，不易渗漏，方便施工。缺点：工厂规模多不大，行业受环保政策影响大，产量难以跟上（在招标过程中，一定要看工厂的环评是否通过）；运输成本高。

如何把控品质：对重量做要求，树脂至少是DC191的B级树脂，其中A级为最佳，纤维砂限定必须用无碱纤维砂，玻纤布条件允许建议用无碱，当然中碱也可以满足需求。生产工艺要求最好是一次缠绕成型，不建议手工卷板工艺，确保强度，可以要求在招投标加分项中提供模具的购买发票（名称为玻璃钢化粪池带筋缠绕模具或者玻璃钢缠绕机）。

理由一：树脂品质、纤维砂含碱会减少使用寿命，树脂建议采用新阳等大厂家，小厂家树脂不稳定，每批次配比一样强度会不一样。招投标可以要求提供产品原材料的检验报告。手工卷板产品中间可以增加石粉，这样重量是可以达标了，但是会影响化粪池的承压强度，导致易脆易破损。如果缠绕层数过少会容易出现漏水情况，强度也会偏低，所以要求重量就相当于要求厚度。规范的厂家约定好厚度，重量也就确定了。

理由二：一体化粪池隔板之间因为手工作业难免会有缝，所以考察化粪池仓室之间不串水也是重要指标。化粪池整体不能漏水，如果漏水可能导致浮罐。招投标要求中可以明确关于漏水的验收标准。

理由三：井盖配塑料的成本最低，但是没有防盗措施，容易产生安全事故。所以对于井座和井盖最好是配套的专业的模压井盖。

　　1.5立方一体化玻璃钢化粪池（湖南易净环保的工厂）。

　　（二）模压玻璃钢分体化粪池

提高标准，重点采用大厂家的产品，市场多是1及1.5立方，2立方的模具主要是河北衡水的大厂家。

理由一：这个行业目前比较混乱，一分钱一分货，大厂家选用的材质，如树脂（品牌、使用的含量配比）、玻璃纤维等（必须使用无碱或中碱，化粪池中产生的乙烷会跟碱产生化学反应；好比楼板中搭接的钢筋，用量也很关键）；其次，设备压模机、片材切丝机器等（大厂选用的压模机好，能压的密实均匀；切丝机配两把刀切，才能较好把握长度要求）；片材如果是外购的话会出现重量、玻纤和树脂的比例无法完全与模具切合，容易出现边缘等关键受力点有裂纹；第三，在结合部，使用结构胶、不锈钢螺丝粘合密封。以上都不良厂家可以偷工减料、降低成本的地方。

理由二：2012年制定的国家标准与当前市场实际存在脱节情况，分体式玻璃钢封头的拉伸强度指标普遍达不到国家要求。例如：目前材质性能指标采用的是《玻璃钢化粪池国家行业标准CJ/T 409-2012》，当初围绕的是一体化玻璃钢制定的标准，容积至少是2立方起，当前市面生产的1.5立方分体式玻璃钢化粪池的拉伸强度普遍对应2立方的标准要求，如3.5～5mm厚度，封头的拉伸强度基本满足不了大于或等于60的要求。（模压分体式玻璃钢，当前厂家普遍采用的模具是0.8，1，1.5立方，很少有别的规格的模具）

（三）注塑化粪池

必须采用大厂厂家的产品，这个严格按照国家标准生产的产品，比分体式玻璃钢的还要略贵。理由是大厂都能严格按照《塑料化粪池国家行业标准CJ/T489-2016》技术标准生产，目前福建省、江浙、上海等省市都在大量采用。

选用注塑化粪池的注意事项：关键是回收料的比例不可查，回收料的比例高就会很脆，全新料价格过高。回收料比例全靠一张嘴，检验报告也可造假。5.7mm厚就算有适量回收料也相对安全，4mm厚要好品质厂家方可控制品质。在湖南、湖北等区域早期用过招标要求是3.5mm，出现的问题主要是回收料比例过高导致强度低。但是4mm，5mm，7mm的货物相对比较安全，目前湖北招标要求的是5.7mm。

行业内有一句话，做惯了好产品的厂家做不了差的产品；做惯了差的产品的商家也做不了好的产品。好的产品背后，是设计合理的模具，一套好的模具需要几代的迭代更新才可以做到优秀，一套模具投资是数个月时间成本加100万左右的设备成本。