五原县召开规模化土地流转现场会

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　　为全面推进我县土地流转工作，探索一套保障流转地农民权益、规范流转费用梯次递增的土地流转模式，促进农业规模化、产业化发展，提升农业生产水平，增加农民收入，2019年8月1日五原县召开规模化土地流转现场会。

参加现场会的领导有政府副县长韩俊义，政协副主席 钱密司令，农牧和科技局局长刘永刚，农业经营管理局局长朱玉龙，还有政府及农牧和科技局工作人员、各乡镇主要领导分管领导农经站长、土地流转企业及合作社负责人近80人参加。

 

　　2012年以来，我县先行先试推进自治区农村集体土地确权登记颁证试点和国家农村集体产权制度改革试点，建立健全了农村土地流转体制机制，推动了农村土地向种养大户、家庭农牧场、农民专业合作社、农牧业等新型农业经营主体流转，发展多种形式的适度规模经营，促进了农牧业产业化、规模化和集约化经营，促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。

2019年，全县累计土地流转总面积66.6万亩，其中：按流转方式划分，转包34.5万亩，互换15.6万亩，出租15.5万亩，转让1万亩；按流转去向划分，流入农户50万亩，流入企业9.7万亩，流入合作社5.4万亩，流入家庭农场1.5万亩，企业和合作社集中流转达16.6万亩，占到整体流转面积的25%。有力的促进了农业规模化、集约化、现代化。

　　为引导和鼓励土地流转和规模经营，我县在社保统筹方面进行积极探索，对流转土地农民在社会保障上予以倾斜。在项目、资金等方面，我县从2012年累计争取实施农村土地整治、中低产田改造和高标准基本农田建设等农田建设项目207.26万亩，为推动土地流转，实现规模化经营和集约化生产奠定了坚实的基础。我县的农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点，为4.34万户农民发放了农村土地承包经营权证，发证率95.8%，为土地流转和农村产权交易提供了保障。

　　近年来，我县结合实际，因地制宜探索总结出了几种土地流转示范带动模式。

1、土地银行模式。依托村集体经济组织组建村级土地银行，在农户自愿的基础上，由村级“土地银行”与有流转意向的农户签订委托流转协议书，农户授权委托村级“土地银行”代理土地流转事宜，村集体经济组织把农户分散的土地集中“存”入土地银行并对外发布流转信息，“贷”给有流转意愿的种养大户、家庭农牧场、农民专业合作社和农牧业企业等新型经营主体，提高土地流转效率。胜丰镇美联一社通过土地银行成功流转土地1000亩。新公中镇永联村“土地银行”将二、三、五、七社的426户农户15000亩土地流转给全顺农民专业合作社，通过“零存整贷”方式推动了土地流转。

2、种养大户模式。鼓励和引导一批科技示范户、种养能手或有一定经济实力和经营能力的农户流转本村村民土地，发展适度规模经营。新公中镇团结五组4户种养大户以每亩600元的租金集中流转了本村40户村民的1300亩耕地，通过建拱棚等形式搞规模经营，经营效益可观，目前又吸收了7户农民入股参与经营。

3、集中托管模式。由农机专业合作社和各类社会化服务主体开展多种形式的合作与联合，开展全程托管、劳务托管和订单托管等多种托管服务，实现统一耕作、统一购销、规模化生产，减轻农户的劳动强度、降低成本，使小农户迈出现代农业的大步伐。我县新光农机合作社，为周边村组1740户农民进行全程托管和半托管服务，带动  8.7万亩耕地实现规模化经营。

4、企业基地模式。由企业流转农民的土地建设高标准原料生产基地，通过企业+合作社+基地+农户的经营模式，建立紧密的利益联结模式，企业、合作社、农户共同分享农畜产品加工、销售环节的增值收益，实现互惠共赢。银定图镇引进北京同乐公司集中流转农民的900亩耕地，种植优质小麦700亩，试验示范种植娃娃菜、紫甘蓝、西蓝花等11种品种的蔬菜128亩，建设成10000平米的蔬菜交易市场和1000平米的恒温仓储室，同时与3个村签订麦后复种4000亩蔬菜订单，带动基地蔬菜种植亩纯收益5000元以上，麦后复种蔬菜亩纯收益在3500元以上。

5、股份合作模式。农民以土地承包经营权入股农民专业合作社，由合作社统一经营，合作社对流转土地收益实行按股分红，形成“土地变股权、农户变股东、租金变股金、收益靠分红”的流转模式。新公中镇蒙徽农民合作社与新公中镇光胜三社的农户开展土地入股合作经营，合作社在春季支付租金的50%，秋收后以剩余租金本金及银行利息为最低保障并结合收益进行分红，2019年，光胜三社52户参与了土地入股。与此同时，新公中镇蒙徽农民合作社积极开展土地托管业务，

隆兴昌镇联星光伏新镇万亩土地流转现场展示

新公中徽蒙合作社土地流转及社会化服务

新公中镇永联村万亩土地流转

塔尔湖镇联丰村千亩红心苹果种植园

　　土地流转促进了土地的适度规模经营，提高了土地的利用率，土地流转使农村部分土地向种地能手适度集中，实现了土地分散经营向集约经营的过渡，改变了过去农户粗耕、粗种，地块零星分散不便耕作和一家一户难以解决的问题，土地的耕种更加精细，加快了土地改良、良种选用和新的科学技术的应用，进一步提高了土地的产出效益。

农村土地承包经营权流转推动了农业结构调整，特别促进了特色农业发展，强化了农村经济的市场导向，促进了一二三产业融合。随着农业适度规模经营推进，初步形成了一批区域特点明显、产业特色鲜明、具有一定规模的产业板块，促进农业结构不断优化，增强农产品的市场竞争力，有力地带动了农业增效。

通过土地流转、培育新型农业经营主体，资金、技术、劳动等生产要素实现了合理流动和优化组合。农民由原来的单纯种植经营户变成产业工人、养殖专业户、流通专业户，收入渠道日趋多元化，土地租金、入股股金、务工收入，让农民腰包更鼓。

2013年我县政府引进内蒙古山路集团流转20000亩建设光伏小镇，集团集“光伏产业、危房改造、土地整治、绿色有机种植、规模养羊、农民增收”六位一体，新建光伏住宅475套，并配套幼儿园、卫生室、公园等设施，复垦新增耕地2300亩，建设绿色有机种植基地和2.5万只奶山羊养殖园区，返招农民参与生产经营，每年为农户增加2—3万元的收入。规模流转地租也为农民带来可观的收入，规模流转地租金每亩达600元，比农户间流转每亩平均高出300元。

土地流转和规模化经营极大地推动了农作物标准化种植、品牌化培育，为“天赋河套”区域公用品牌建设和推广起到积极的推动作用，全县农产品有效期内“三品一标”产品共96个，其中有机食品10个，绿色食品39个，无公害产品43个，地理标志产品4个，河套面粉、五原黄柿子、晏安和桥灯笼红香瓜畅销全国。