西安道北：那个“最牛村支书”葛七宝，其人其事

蜗牛

西安道北是一个在民间传的响亮、地图上却找不到的地名。说起道北，它原本就不是个地名，但在西安一提起它，大家都很熟悉。

实际上，道北是指西安火车道以北的那片区域。据说，它起于1936年，随陇海铁路修到西安时，一些修路的河南人把家就安在了铁道北边。还有一种说法，是在河南花园口黄河决堤后，大量的河南人逃荒到西安。加上三年自然灾害，更多的河南人流落聚集在此，便形成了这个独特的群体。

太华路以北的未央区余家湾的北辰村， 是广义上的道北范畴。实际上在北辰村居住的都是土生土长的西安土著。几十年前，站在西安钟楼面前，说起北辰村，便感到很遥远，很荒凉，他只是西安的郊区。事实上，那个时候，北辰村确实离西安很远，北辰村只是一个农村，村里人大多以种菜为生。每天早上天还未亮，就蹬着三轮车来都西安城里卖菜。

改革开放后，北辰村的距离渐渐与西安拉近了，如今北辰村已经成了西安道北最繁华的地方之一。

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随着城市化化进程，北辰村的农民告别了田园牧歌的种菜生涯，过上了包租婆，开收房租过生活。此时的北辰村，没有集体经济，村里道路泥泞，也没有自来水，用电时常跳闸。当时村里也无人愿意当村干部，因为当了村干部也无钱给群众办事。

那时的葛七宝，开了一家汽修厂，当时的私家车还尚未普及，开修理厂和卖汽车配件的人还不是很多，所以，葛七宝的生意很好，很快就成为村里首富。

进入新世纪的2000年，葛七宝当上了北辰的村支书，接过了村上这个烂摊子。村里的老人说：七宝就是胆大。他上任后，从银行贷款百万元，先给村里修了水塔，首先解决了村民的吃水问题，这一下赢得了村民的支持和信任。随后，他又筹集资金解决了村里用电难的问题。

最大的手笔就是争取政府资金，又多方筹集资金10000万，硬化了村里的道路，安装了路灯，修了化粪池、公厕等。这些动作一下子提升了村容村貌，告别了过去的脏乱差。

彼时的葛七宝，尚还朴素，群众办事还能找见他。

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2000年以后，西安市开始进行城中村改造， 这时候的村民大多数还不理解也不愿意进行改造。2005年，北辰村城成立了“北辰村城中村改造发展有限公司”，葛七宝自任公司法人代表和董事长。不久村民就住上了单元房。

2010年前后，西安的房地产市场成熟不久，买房成为热潮，北辰村不仅进行城中村改造，而且在村集体的土地上，大量开发小产权房，这种开发成本小、见效快、来钱容易。开始挖个坑就卖房。那个时候西安正规商品房每平米大约两千多元，而北辰村的小产权房每平米一千多，最低时每平米才卖几百元，低价招来了众多的买房人，因此积累了大量的财富。

几年来相继开发 康馨花园、丽景佳园、颐秀苑等，又以新农村的名义， 在农用地和果园地， 盖成了小高层对外销售，并承诺五年内办房产证，形成了一个百栋楼、多个小区、约数万人的规模。

当初，这些买房在这里买房都是贪图便宜，但买到手后后悔不已，小区物业全由村委会管理，装修必须买物业的沙子。水费、电费都要比正规楼盘高许多，维权还遭殴打。

大约是因为城中村改造取得了一定的成绩，葛七宝被评为“优秀村支书”，2012年还被授予陕西十大优秀村官，还连续两届当上了西安市未央区人大代表。可谓名利双收。

2011年就有村民反映葛七宝的问题，这时候他已经担任村支书十年多，村民主要发反映葛七宝没有审批手续占用农用地开发小产权房屋，村民未见到利益。毁坏集体可耕地100余亩，毁田取沙，取沙后的大坑倒建筑垃圾填埋，毁田挖沙长达五六年之久，村里的小产权房建设用的沙子全部在耕地里挖取，村南占用20余亩耕地堆放沙子，其收入全部归个人所有。 

2009年9月10日-13日晚上，还雇用黑恶势力将6户村民的20余亩承包地的果树推倒，毁田挖沙。

葛做任何事都不和村民商量，将集体财产和土地视为己有，严重破坏了《土地管理法》、《土地承包法》和《农业财务管理办法》之规定，10余年来，一直未向村民公布财务状况，严重侵害了国家和集体和村民的合法权益。村民说，北辰村有三四百亩的河滩地的沙土，下挖七八米深，葛将沙土全部卖完，村民没有得到一分钱。但是，这些网上贴子，并未对葛七宝造成任何影响。

据村民介绍，葛七宝与前妻席玲先后生育二女一男， 儿子葛禹辰。现任妻子王瑞生有一女。 

北辰村之前有很多设施都以“禹辰”命名，比如物流中心，综合市场，幼儿园之类的。禹辰是他儿子的名字， 村民说起此事，都意味深长的笑起来。 

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有钱了、有名了，渐渐地，村民在村里就很难见到葛七宝了，他开始穿上了西装，还系上了领带，也开上了豪车，而且有保时捷等数辆名车。村里的事 ，都是他一人说了算。当时，在道北、太华路以北很有名气。

而真正让葛七宝出名的是2014年11月5日，一段名为“西安最牛村支书”的视频在网上热播。在这段时长2分17秒的视频中，一寸头中年男子拉扯民警，争执中叫嚣“把人叫过来”“把人扣到村委会去”。经过发酵，这段视频所涉及的事件广受社会关注。其中说：“把人扣到村委会去”的这个人就是葛七宝。

2014年12月17日， 经西安市未央区纪委研究决定，给予葛七宝开除党籍处分，其违法问题由司法机关依法处理。11月18日，因涉嫌妨害公务罪，葛七宝被检察机关批准逮捕。

法院审理查明，事情的经过是这样的：2014年11月4日13时40分许，西安市浐灞城管执法局六大队在北三环北辰村停车场附近一处空地发现一辆乱倒渣土的车辆，上前制止并准备查扣该车，司机彭某拒绝配合并锁上车门，被告人宋某上前阻拦执法人员查扣该车，并打电话叫来被告人赵某共同阻拦执法人员。

城管执法人员向西安市公安局处置突发事件支队浐灞大队报警，民警马某带领四人赶往现场，在处警过程中，被告人宋某、赵某依旧阻碍执法并言语威胁执法人员。后被告人宋某将此事告知被告人葛七宝。

  葛七宝对警察说：我是人大代表，就是政府

葛七宝带人到现场后向执法人员出示西安市未央区人民代表大会代表证，称自己是人大代表，就是政府，并欲将执法人员往该村村委会拉，同时指使其他人欲将执法人员全部带到村委会。在与民警拉扯的过程中，引发肢体冲突，被告人葛七宝等7人围堵殴打民警马某，致使马某头部、下颌部、左手腕部、右小腿软组织伤。

2014年11月，葛七宝被依法刑事拘留

葛七宝、宋某等7人在暴力阻挠国家机关工作人员依法执行职务，  依法对七名被告人分别从轻处罚。判处被告人葛七宝、宋某、赵某有期徒刑一年九个月，判处被告人任某、范某、彭某、赵某有期徒刑一年八个月。

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据村里人说，葛出狱后就很少回村里了，虽然不是村支书了，但是，村里的事，他还是在幕后操控。这几年，外界渐渐的已经遗忘了这个被称作“ 最牛的村支书”、自称代表政府的葛七宝。

2019年7月29日， 西安市公安局发布的一条涉黑线索征集通告，让葛七宝再次成为了热点 。

通告称：　近期，西安市公安局侦办了以葛七宝为首的黑社会性质组织案件。经初查，该组织长期在西安市未央区徐家湾街道办一带，从事寻衅滋事、妨害公务、强迫交易、非法占用农用地、盗窃、职务侵占、故意毁坏财物等多种违法犯罪活动。

目前，公安机关已抓获该组织涉嫌犯罪人员27人，并依法采取强制措施。为了全面查清该组织所有违法犯罪事实，肃清余罪，除恶务尽，并切断其非法利益链条，现面向全社会公开征集该黑社会性质组织的违法犯罪线索。欢迎广大人民群众，特别是相关受害者积极举报。

值得注意的是，在警方通报的该组织涉嫌犯罪人员27人中， 其中一名女犯罪嫌疑人习玲，是葛七宝的前妻。