省林科所进行专项整改工作

海南省林业科学研究院

图斑

五指山市

采伐

林业局

公顷

调查

整改

年月日

许可证

省林科

省林科所进行专项整改工作

一、基本情况

2019年7月18日下午，省林科所召开紧急专题会议贯彻落实省林业局“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题座谈会暨第二轮中央环保督察部署会议精神，针对会上国家林草局驻广州专员办提出的省林科所在五指山市2018年度森林督察工作中存在工作作风不实的问题。7月18日晚，专项整改小组由所纪委书记、副所长陈毅青，党委委员、副所长梁居智带队，率领所纪委、责任科室调查小组连夜前往五指山开展情况核实和自查工作。在五指山市林业局森林资源管理岗同志陪同下，到畅好农场9队182号图斑项目实地核实，与市林业局相关同志座谈并调阅相关资料。

现场核实并向管护人员了解情况

现场违建农用管理用房及鸡舍

荔枝园里违建农用管理用房及铁棚

二、初步调查结果

经查验，五指山市2018年森林督查182号图斑位于畅好农场9队，国家林草局提供的图斑判读面积为6.2792公顷。经查验，根据实地调查修正，图斑涉及面积为6.2224公顷。

图斑中原有植被为橡胶、马占相思、荔枝、槟榔等。2016年10月11日，橡胶经营者（海胶集团金江分公司）向五指山市林业局申请林木采伐许可证；2016年11月23日，五指山林业局发放林木采伐许可证（采伐许可证号：46900119161123002），批准采伐橡胶4.25公顷，采伐蓄积量365立方米。橡胶采伐后，绝大部分林地已更新为麻竹。经调查，图斑中现有麻竹4.6998公顷、槟榔0.7628公顷、荔枝0.4587公顷、宜林地0.1853公顷、人工混交林（椰子树、凤凰木、散尾葵等）0.1015公顷、临时房屋0.0143公顷（其中：2017年新建0.0100公顷，原有1处0.0043公顷）。

图斑中涉及违法占用林地问题。根据五指山市林业局和森林公安局调查，郑海强于2015年1月至2016年12月期间，未经批准，擅自建设农家乐经营场所，涉及非法占用林地面积0.35亩，五指山市森林公安局已经于2017年12月8日作出行政处罚。此外，图斑中涉及未经批准新建的管理用房面积约100平方米，五指山市林业局林业执法大队正在抓紧案件办理。

与图斑报告中插图进行比对

与五指山市林业局相关人员座谈

林木采伐许可证存根等相关材料

报告结果与实际不符问题产生原因:

1.原调查人员调查图斑为无证采伐，本次调查为凭证采伐。原因为原调查人员在2018年9月开展森林督查时，五指山市林业局未能及时出具2016年该图斑涉及的采伐许可证，因此图斑涉及的采伐被判断为无证采伐。但在五指山市林业局后期档案整理过程中，又找到了当时发放的采伐许可证存根，所以后期整改过程中做为凭证采伐。

2.原调查人员调查图斑违法占用林地面积为4.9153公顷，建设内容为鱼塘；本次调查违法占用林地面积为0.0100公顷，建设内容为管理用房。原因为调查人员缺乏工作责任心，误将图斑边界上2口鱼塘作为建设内容，外业调查不认真，记录不详实、混乱。

所党委召开会议研究整改措施

三、下一步工作举措

7月19日下午，所党委召开整改措施研究会议，专项整改小组报告初步调查结果，与会领导高度重视，一致认为务必端正态度、正视错误，尽一切努力改正错误。会议形成整改方案，决定在全所范围内开展“不作为、不担当”作风大整顿。

1.集全所之力，组建新的调查队伍，对五指山市2018年森林督查图斑重新进行调查核实，在2019年7月31日前完成核实，并提交报告。

2.启动问责程序，对相关责任人进行严厉问责。

3.结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以五指山事件警示教育为契机，检视问题，举一反三，在全所开展“不作为、不担当”作风大整顿。

4.及时向局党组汇报调查处理结果和“不作为、不担当”作风大整顿情况。