走“枫桥”之路，筑和谐乡村 —— 遵化市局小厂乡派出所矛盾纠纷排查化解侧记

怡淏

　　遵化市小厂乡是个紧靠遵化东北角只有23个行政村 、78个自然村、5100多户、16800多常住人口的纯山区；也是个“山鸡满天飞，野兔遍地跑”的穷乡村。2003年至2008年，该乡因矿而兴，一度成为财政收入过千万的利税大乡；因此，曾经还是一个各类案件频发，多重矛盾叠加的复杂之乡。2013年，年轻有为的王坤元所长临危受命，沿着前任所走过的足迹，苦苦探寻思变的路径，毅然决然地选择了“枫桥派出所”的经验做法，走出了一条“提前一步主动发现问题，紧跟一步找准病根病因，穷尽办法化解矛盾纠纷”，努力实现“大的矛盾不出乡，小的纠纷不出村，问题不上交”的和谐蜕变之路。截止到目前，该乡由2013年前的每年新发40-50起信访案件，其中进京赴省越级访15-20起，变现在的每年新发10-20起，其中进京赴省访“清零”的突变；矛盾纠纷排查化解率由原来的30%，到现在的新发案化解100%的突变。总结该所的工作，有以下三点启示。

　　一、热情服务，为百姓营造“家的温暖”

派出所首先做到的是让服务窗口“亮”起来；让办公场所“净”起来；对待群众的态度“暖”起来，从一点一滴做起，从细微之处改起，切实改变派出所在群众心目中的形象。他们拆掉户籍办证大厅的柜台和窗口，改低柜台和敞开式办公，彻底消除派出所与百姓的那堵“隔墙”。为方便群众他们率先推行了“预约服务”、“上门服务”、“错时服务”、“延时服务”、“全天候24小时办公”等措施，坚决杜绝辖区百姓来所办事“多走第二趟”现象；他们还拓展利用“微警务平台”和“向群众发放明白卡”等方式，向辖区群众宣传法律法规知识、办理户口须知、开展自我防范常识、办理案件程序流程及与群众密切相关的国家政策规定等，增强百姓的法律意识、政策意识、责任意识，最大限度地取得群众对公安工作的理解和支持。他们充分利用“警务室”这一前沿阵地，真正把派出所搬到百姓的身边去解决百姓所想、所盼、所需。他们节省一切开支净化美化派出所的“群众接待室”、“调解室”、“询问室”，努力为群众创造一个干净温馨的家。他们割腕自新，用“递上一杯热茶、说上一句暖心的话、送上一个微笑”去拉近群众的距离，争做百姓的“贴心人”。去年，岭北洪山口村一个张姓老太太办理“低保手续”需要办二代身份证，可她常年卧病在床，来所还要翻越一个6华里的大岭，走20里的山路，行动极为不便。派出所得知情况后就带着人像采集设备主动来到张老太太家中，为其办理了居民身份证。事虽然不大，可用老太太的话说“可为她解决了天大的难题”。类似为辖区孤寡困难群众上门服务，该所每年得办几十起，无不得到辖区百姓的啧啧称赞。

　　二、利剑扬威，架起民众“公平正义”之桥

坤元所长常跟同志们说的一句话就是“你想要在百姓那好办事，让他们听进去你说的话，那你就必须让老百姓从心里信服你”。为此，全所民警始终用法律这个武器，在小厂乡这一块岭地伸张公平正义，换取群众的那份“信任”，创造百姓的和谐平安。岭北寨主沟等九个村曾多次发生居民被盗现象，弄得群众整日惶恐不安。王坤元所长到任后同大家共同想到的是这个案必须破，因为它不仅仅是还百姓一个平安，更重要的是会赢的百姓的心，改变派出所在群众中的形象。于是他组织警力多次到那几个村走访调查，下苦功夫挖掘一个个可疑线索，最后终于把目标锁定在洪山口村一个喜好偷鸡摸狗、打架斗殴、吃喝嫖赌、游手好闲的张某彦身上。老百姓得知是他就犯难了，因为他不光是三里五村出了名的“小恶棍”，据说还是村干部的亲戚。王所长跟大家说“不管是谁，只要犯法就严惩不贷，天大的事我顶着”，领导的信息就是办案民警的底气。很快，张某彦就顺利的被抓到，经审讯张交代了全部犯罪事实。其中，就在民警调查案件线索阶段洪山口村朱宝生家商店丢失的9条玉溪香烟、790元现金也是张某彦所为。张刑拘入狱后，整个岭北真的安宁了，老百姓无人不说“派出所真有两下子”。

　　三、走进百姓，打通他们“心的堵点”

有百姓的信任再加上胸怀正义是做好群众工作，化解一切矛盾的本钱。

小厂乡房家峪村王立民同小于沟村吴宏伟原本是因为一点点的经济纠纷，最后发展到王立民的司机王海南与吴宏伟大打出手至吴宏伟轻伤住院。由于证据链短缺，办案民警取证难，案子久拖不决，以至于吴宏伟的父亲、老上访户吴文永进京赴省好多次，一口咬定多人殴打吴宏伟不放，并提出索赔70万元的无理要求。坤元所长他们接手后，将案子一段段地缕，一块块地查，终于查清了王海南至吴宏伟轻伤的犯罪事实，王海南立马被刑拘，后为促成民事赔偿而转取保候审，结果15万元的民事赔偿协议顺利达成，一个上访的老案、积案就这样被派出所化解了。

洪山口村柴继成和柴继云本是亲兄弟，因继承房产和水园子地问题哥俩积怨20多年不说话。今年初，哥俩还是因为纠纷呛咕起来，柴继成的妻子高金花情急之下将柴继云推倒至右臂骨折，后经遵化市和唐山市两级人民法院判决不服，扔上访不断。经派出所多次进门晓之以理，动之以情的调解，最后以4.1万元达成和解补偿协议，昔日的冤家对头，又找回了兄弟情。

寨主沟村的徐淑琴丈夫去世后，老怀疑小叔子想用门前频临坍塌的小桥坑害她，特别是雨季来临了，她老觉得小叔子想偷偷地拆掉小桥，给她制造生活麻烦。巡查的区片民警得知后，立刻找到所长协调临近搞基建的企业为其捐献20袋水泥、两车沙石料，派出所又集体集资700元解决修桥工时费问题，十余天时间坚固的小桥修起来了，附近的居民行走方便了，兄嫂的矛盾疑虑消除了，一场本不该发生的矛盾纠纷化解了。

派出所正是用他们平凡而又赤城的奉献之心去温暖、融化百姓的颗颗爱心，使他们消除疑虑，打通堵点，焕发出多彩生活的笑脸。