关于筹备省十二届运动会情况的视察报告

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关于筹备省十二届运动会情况的视察报告　　

　　按照市政协十一届三次会议的部署，市政协组织部分委员成立专题视察组，在副主席杨本利、刘国强的带领下，于5月中旬对我市筹备省十二届运动会情况进行了视察。视察组先后听取了省运会筹委会办公室主任关于省运会筹备情况的汇报，召开了筹委会下设的各工作部门负责人参加的座谈会，实地视察了市会展中心、市体育场、佳大体育场、射击馆、滑冰馆、佳大篮球馆、佳大游泳馆等七个比赛场馆，现将视察情况汇报如下：

一、筹备工作进展情况

　　成功申办省运会以来，市委、市政府高度重视，提出了以科学发展观为统领，充分展现城市风貌，体现地域和文化特色，提高体育竞技水平，提升城市知名度和美誉度，推动我市经济社会科学跨越发展的办会目标，号召全市上下同心协力，认真抓好各项筹备工作。目前筹备工作已全面启动，正在逐步推进，并取得了阶段性成果。

　　1、加强组织领导，责任落实到位。2006年，我市申办省十二届运动会成功后，市委、市政府即把筹备工作列为全市的一项重要工作内容，连续三年把筹备省运会工作纳入《政府工作报告》予以部署，多次召开常委会议、常务会议和市长办公会议进行专题研究。今年3月12日，市委、市政府又下发了《佳木斯市筹备黑龙江省第十二届运动会工作实施方案》，成立了由党政主要领导挂帅，分管领导和相关部门负责人具体负责的筹备委员会，抽调精兵强将组成16个工作部，成立了由12名同志组建的筹委会办公室，实行集中办公。筹委会主任林秀山、市长李海涛，执行主任孙喆、副主任马国钧等市领导多次专题听取筹备工作进展情况汇报，带领相关部门到现场办公。为了确保各项工作任务落到实处，市委、市政府组织召开了筹委会动员大会，把省运会筹备工作纳入全市目标管理，进行督办考核，建立了奖惩机制。

　　2、比赛训练、器材保障和场馆建设进程不断加快。省运会的33个比赛项目，16个项目将在我市7馆、2场举行。目前，比赛训练和器材保障工作有条不紊地进行，全市所有运动员、教练员已全部进入备战省运会状态，各参赛项目运动员训练工作有序开展。体育局派出专人，积极开展和促进运动员交流工作，现已将省队一些优秀运动员进行了注册，各地市交流运动员工作也在积极争取当中。同时在器材保障方面取得了省体育局的全力支持。

　　场馆建设工作克服各种困难，正在紧锣密鼓地进行。新建体育馆集竞技、会展、演出、商业等多功能为一体，总建筑面积53764平方米，建筑等级为乙级体育建筑，设计使用年限为50年。截止目前，已到位资金2000万元，完成3000万元工程量，主体混凝土浇筑、钢结构预埋件敷设已完成，B、C馆开始进入一层墙体和分隔墙体砌筑及钢结构吊装的拔杆安装工作，预计2010年6月底投入试运行。列入改造、续建、维修的体育场、射击馆、滑冰馆、一中体育馆正在进行设计、施工，预计明年6月份交付使用。

3、环境整治、后勤服务和各项筹资措施相继落实。进一步加大了市容市貌的整治力度，着重抓好城市和场馆周边环境的美化、绿化、净化、亮化、硬化等工作，营造优美的城市环境和赛会氛围。对我市市区13家宾馆、佳木斯大学、技师学院进行了摸底调查，全面了解和掌握了我市接待能力、设施条件和环境状况。宣传报导、信息通讯、交通保障、安全保卫、志愿者服务、卫生防疫等方面的方案已经全部完成。

　市委、市政府对筹资工作高度重视，确定了“政府投入和市场运作相结合，以政府投入为基础，以市场运作、资源开发为重要补充方式，坚持高标准，节检办赛”的原则。多措并举，在积极向上争取资金的同时，作好向社会争取赞助、出售冠名权、发行会徽和吉祥物“三篇文章”，现已筹资到位3000万元。

4、开幕式等主体活动的筹备工作全面铺开。按照展现高雅艺术水准，体现佳木斯历史、文化、人文和地域特色，力争推出精彩的开幕式晚会的目标要求，文化部门调动各方力量，聘请奥运会开幕式创作团队成员为我市设计开幕式活动方案。目前实地考察工作已经结束，近期将完成2-3套备选设计方案。省十二届运动会的会徽、吉祥物的征集工作正稳步展开，并确定在7月底完成征集、评审、注册、发布等相关工作，现已征集作品70余件。今年8月1日随着各项工作的全面铺开，省十二届运动会将进

　　二、存在的主要问题

　　在视察中委员们认为，筹备省十二届运动会工作取得了一些成绩，但由于时间紧、任务重、工作量大，又缺少办大型赛会的经验，筹备工作还存在一些困难和问题：

1、资金不足，多措并举挖掘潜力还不够。经初步预算，承办本届运动会共需要资金4.5亿元，目前有出处、意向性落实的只筹措到3.2亿元，还差1.3亿元。其中体育场馆建设需要2亿元。目前工程资金到位2000万元，仅占实际总预算的10%。社会赞助、市场开发工作力度还不够。体育经济和赛会经济的潜力效益还需要进一步挖掘。

2、城市规划环境治理工作任务艰巨。环境规划、市容整治，以及整顿不规范的经营行为等工作，虽已纳入规划，但还没有全部启动，个别地段整顿得不够彻底且不能坚持经常。非法广告、乱倒垃圾等现象仍然存在，特别是市容整治方面，距离省运会的要求还有很大差距，交通秩序也比较混乱，一些“人力车”、中巴车对市容的影响较大。

　　3、个别工作部对筹备工作重视程度不够，还没有进入角色。目前，仍有个别工作部对筹备工作认识不高，重视不够，对所承担的筹备任务缺乏认真的研究，应开展的工作尚处于停滞状态。

4、场馆建设力量及进度还需要进一步加强。我市体育场馆结构设计普遍落后，基础设施较差，续建、改造、维修工作工期紧、任务量大。市体育场是省运会确定的主会场，改造难度大，工程复杂，特别是新建综合体育馆工期紧张，投入不足，建设力量和进度达到预期目标难度较大。

5、运动员待遇、交流问题凸显，预定目标难以实现。据视察了解，我市运动员没有固定的训练场馆，2002年以来一直借用体育场训练。运动员住宿简陋，冬季供暧不足，阴冷潮湿，有些运动员都程度不同的患上了皮肤病。业余运动员训练没有伙食补助，省内其他地市业余运动员训练补助每日15-20元。由于待遇低，以及转业安置等问题难以解决，已有8名主力运动员自动离队。要达到预期目标，我市需交流100名运动员，而目前实际签协议的只有7名。要实现我市确定的“保五争三”的成绩目标难度很大。

　　三、几点建议

　　为确保省十二届运动会圆满成功，委员们根据了解到的情况提出以下几点建议：

1、进一步加大宣传力度，形成全社会参与的良好氛围。人民群众关注省运会的热度，在于宣传工作的力度。综合运用多种媒体，组成新闻宣传、社会宣传、网络宣传等工作组，设置“省十二届运动会在佳木斯”、“当好东道主，办好省运会”等专题、专栏，宣传承办省运会的重要意义，宣传承办工作中涌现出的好典型。特别是今年8月初，要召开一个市主要领导参加的，热烈隆重的省十二届运动会倒计时一周年仪式，在全市营造一种市民主动关心、积极参与，当好东道主，人人做贡献的浓厚氛围。在市区主要街道、重要场所等进行标语口号、公益广告和彩旗条幅的宣传，全面扩大省运会的影响力。同时各筹备单位要提高认识，统一思想，相互配合，形成合力，提高效率，把搞好省运会作为当前工作的重中之重。

　　2、积极筹措资金，深入挖掘潜力。办会资金是开好省运会的重要保障。建议市委、市政府加大向上筹措资金力度，强化筹资力量。同时采取项目招标、认购纪念品、广告发布、企业冠名、发动社会捐赠、出售门票等多种方式筹措资金，深入挖掘社会赞助、市场运作、体育经济和赛会经济的潜力。把眼界放宽、放远，调动一切资源优势，以优惠政策和条件吸引资金，为省运会筹备工作提供保障。同时严格加强资金管理，勤俭节约办好省运动会。

3、加快环境整治和修建速度，打造城市品牌形象。城市风貌和美誉度的体现，市容是关键。要按照“坚持承办省运会与我市中心工作互相促进的原则，”结合我市“两区两带一城”建设及打造高端服务中心的目标，进一步抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序整治和整修城市道路等工作。严格规范户外广告，加强城市及场馆周边的美化、绿化、净化、亮化工作。要结合省运会体育场馆和运动员住地的总体布局，加强对人力车、中巴车的规范和管理，并划定省运会期间的禁行路线。坚持整顿与日常工作相结合，配合省运会的宣传工作，动员全社会力量，共同维护整顿成果。优化购物环境，提升城市品位，严格按照方案规划加速推进城市改造进程。

　　4、加大投入力度，改善运动员生活待遇。比赛场馆建设迫在眉睫，要加大筹备项目的投入力度，科学调配、合理安排资金的使用。10月份以后，新建体育馆进入装修阶段，11月前完成暖封闭，场馆建设的各项工作要在明年6月底以前全部完成。只有按年底建设资金投入8000万元，明年资金全部到位，才能确保预期目标的顺利完成。运动员交流资金已拨15万元，其余欠拨的85万元应尽快到位。竞技体育成绩的提高，需要群众体育来保障，根据我市实际情况，比照省内其他地市业余运动员伙食补助标准，适当解决我市业余运动员训练伙食补助问题。要努力改善运动员的生活条件，优先考虑知名运动员转业安置问题，以减少人才外流。同时做好参赛项目各运动队训练工作的检查、督促、指导、考核、测试等工作，按实际情况调整运动员的心态和成绩目标，为其创造良好的比赛训练条件。

5、加强体育场馆日常维修、使用和管理。视察中委员们发现，原有的市体育场馆普遍存在着管理不善、维修不及时的问题，致使场馆破旧，无法正常使用。原因虽然是多方面的，但经费不足是其主要原因，“小病不治则成大患”原本花“小钱”就能解决的问题，现在变成了大投入才能解决。体育场馆建设要认真解决“重建设，轻管理”的问题。建议从以下三个方面着手解决现存在的问题。一是体育、财政等部门要积极向上争取资金和器材；二是市财政要按年核定体育场馆的维修管理经费；三是按照体育彩票公益金，应全部用在体育事业上的政策规定，市财政要及时将这一款项全部返还给体育局，用于日常的维修和管理。

6、保证体育场馆建设的标准和质量。从视察的体育场馆看，我市原有的体育场馆还存在着标准低、质量差的问题，以市体育场为例，由于设计标准低、功能不全、质量差，加上资金没有及时到位，投资5000余万元，建了6年的新体育场，还未投入使用，已变成一座陈旧落后的破体育场。要保证2010年省运会的正常运行，续建和改造费用还要投入3000-4000万元。造成极大的人力、物力、财力上的浪费，据此，委员们建议：体育场馆建设要坚持高标准、高质量，要按照市委林书记“不干则已，干则一流”的理念，有钱就建好，无钱就不建。

　　　7、抓好监督检查，确保工作落实到位。要加大督促检查力度，定期检查和通报省运会筹备工作进展和完成情况，将筹备工作与承办部门目标责任制考核挂钩。2010年1月，省运会的11个项目在我市陆续进行，有2200余人参会，开幕式参会人数达6千余人。要在场地、器材的准备，以及裁判员、工作人员、技术人员、安保人员的培训、接待，交通秩序、治安管理、卫生防疫等方面提前做好充分准备，使各项工作落实到位，确保省运会正常运行。

　　　　　市政协教科文卫民族委员会　

　2009年6月 26日7