【西城派出所】电诈防御“智囊库”工程全面上线，防控体系实现提档升级

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​     当前，新型通信网络诈骗急速蔓延，各类虚假信息以短信、电话、网络等形式散布在人们的生活中。以永康西城为例，2019年1-6月，共发通信网络诈骗案255起，损失约204万元，是其他侵财类案件损失额度的10倍，电诈一跃成为威胁公民财产安全的头号杀手。

召开反诈工作专项研讨会

    构筑平安“防火墙”，遏制通讯网络诈骗高发态势，西城派出所为此做出不懈努力。2019年4月，西城所着手推进电诈防御“智囊库”组建工程，计划逐步扩容在社会面形成一个反诈“智囊团”，为人民群众打造“心防”高地。

什么是电诈防御 “智囊库”？

     电诈防御“智囊库”是一个以“微信群”为载体，以人为单位组成的大数据体系，面向人民大众，传播、科普当下新型通讯网络诈骗的种类和套路。截至目前，“智囊库”建有网宣群194个，共计覆盖1.82万人。

“智囊库”的三个特性：

（一）主体构成的丰富性。“智囊库”以“社会大众+党务工作者+志愿者+公安人员”为组成模式，其中普通群众是“智囊库”最坚实的主体，人数占比80%，反诈宣传走出单一局限的干部圈，才能有所突破。

   （二）涉及领域的宽泛性。“智囊库”按照行政区块、人群分布、行业领域的不同有细致划分，“微宣员”包括企业员工、学生家长、受骗群众、基层党员等 8类人群，将逐步覆盖社会各行各业。

   （三）功能发挥的双重性。“智囊库”作为电诈防御堡垒，总的目标是控降电诈警情，具备了“主动宣防”和“可疑拦截”二项功能，对群众举报、咨询的可疑情况及时核实拦截，并发布实时预警。

电诈防御 “智囊库”如何运作？

    （一）分门别类规划构造，形成一套层级建库图纸。为了全方位打通电诈网宣渠道，电诈防御“智囊库”的建设事先从横向、纵向二个角度开展数据排摸。

    一是横向划分重点，明确电诈网宣阵地。从社会领域出发确定了村居、行业、企业、校园、商场共五块阵地，村居阵地致力于覆盖本地村居常口；行业、企业阵地覆盖辖区包括生产、服务、加工、销售等外口聚集区；校园阵地覆盖10-18岁的学生人群以及30—45岁的家长群，促使反诈推送更加精准高效。

       二是缩短流转距离，科学构建层级体系。按照尽量“避免中转，直推到人”的原则，“智囊库”纵向结构以二级、三级相结合，村居群直接面向村（居）民，按“一村一社一个群”的标准，由基础民警、“微宣员”直接加入自然村村民群，实现点到点直接推送，目前已建村居群109个共计10993人，西城常驻人口5.7万人，按照一户五口计算已基本实现本地家庭全覆盖；企业群共建40个，其中36个为二级，属于内部群直接面向员工。此外，建立了城西新区、烈桥、四方、西山4个区域总群，有企业445家，覆盖3099人；商场群共建南龙、时代二个大型商场，覆盖内部员工529名。此外的行业、校园数量庞大，组建三级群，通过“公安—业主（班主任）—员工（家长）”流转，行业涉及宾馆、娱乐、足浴、棋牌、网吧、寄递、化工、数码城八大类，共建群9个覆盖954人；校园共建群27个覆盖1251人。

   （二）拓展延伸升级功能，打造一系列建库亮点。五类网宣阵地基本覆盖辖区本地人群，而外地人口流动性大、分布散、受骗率高，为了放大宣传广角，西城所在电诈防御“智囊库”建设中重点打造二个亮点。

受害人在义务宣传群主动“现身说法”分享防诈经验

     一是组建义务宣传群，预防二次受骗。电诈受害人是二次受骗的高危群体，组建“义务防范宣传群”，每日将报案群众拉入宣传群，定时推送反诈锦囊以降低二次受骗的风险，同时邀请辖区志愿者、热心群众加入其中积极参与转发，将反诈攻略向更深、更多的高危领域推送。目前，西城所“防范电诈义务宣传群”已吸纳宣传员92名。

西城所直击追查，嫌疑人主动退赃

   　　 二是深入区域老乡群，推进精准宣传。老乡群是外来人口最聚集的网宣阵地，目前，西城所与云南省镇雄县驻浙党工委达成协作，加入“云南镇雄志愿者群”，该群包含镇雄及其他云南地区志愿者共计500余人，借力营造浓厚的宣传氛围；此外，加入了镇雄县驻浙党工委下属的党支部群，发动党员带头，在本区域积极参与、推动反诈宣传工作。目前，老乡群共建2个，吸纳宣传员380人。

走访云南镇雄驻浙党工委工作站

   （三）机制考核双管齐下，实现“智囊库”建库目标。电诈防御 “智囊库”是集公益宣传、义务宣传为一体的大数据宣传体系，以“防诈骗 降警情 保平安”为建库目标，有系统的运行机制和考核办法。

        一是运用建库管理工具总体把关。为确保“智囊库”发挥“智囊团”效应，将防诈锦囊按时准点推送。西城所组建“电诈网宣总群”作为“智囊库”的第一层级，也是宣传任务的“发布群”、“管理群”，向下辐射193个分支群。建立“一三五”宣传机制，即每周一、周三、周五向各分支推送防诈锦囊，确保此项工作形成一种常态。

全面走访推进“建库”工程工作进度

     　　二是运用建库考核办法整体推进。发动全所开展走访、衔接，推进“智囊库”建库工作。制定通报与考核二项机制，每次任务下发三小时后开展统计通报，督促责任宣传员上报截图；其次，以百分制对民警、协辅警分别开展月绩效考评，得分标准包括建库贡献率（即建群数，占30%）、任务执行率（占30%）、警情下降率（40%），每月绩效与年终考核、排名直接挂钩，任务完成不佳的按次扣除考核奖金。

电诈防御 “智囊库”的优势和成效如何？

    （一）贴近群众，可持续推广性强。智囊库”以总群为中心向外辐射，目前约覆盖辖区1.1万常口、0.72万流口，已实现村居全覆盖，日后将逐步完善、扩大，形成一个成熟的安防智囊体系，打通最后一公里，作为警对民“最近”的安防宣传窗口。6月份，电诈防御“智囊库”全面投入使用，总警情环比5月下降14.9%，7月1日至10日，出现了五日零发案，电诈案件高发态势实现逆转。

   （二）节约高速，大幅降低宣传成本。线上电诈防御系统利用光速传播，比线下宣传更快速、更直观、更广泛、更高效，大大节约了警力、后勤保障、宣传物资等资源，是可持久、可长效推进的民生工程。

反诈工作线上统筹推进，线下营造浓郁氛围

   （三）高效渗透，重点攻坚性能强。“智囊库”的二个亮点功能，义务宣传群针对“二次诈骗预防”，老乡群针对“外口宣传”，将“防诈预防针”直接注入高危皮层，实现“重灾区”的精准预警与宣传。6月份，西城辖区本地人被骗发案8起，对比5月的16起，环比下降50%；云南籍群众被骗发案4起，对比5月的11起，环比下降64%，电诈防御“智囊库”的运转步入轨道，成效凸显。