学前教育是,

构筑国家未来财富的事业。

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学前教育是构筑国家未来财富的事业,也是奠定国家未来人才竞争力的事业。很多国家都在积极普及学前教育,幼有所育已经成为一种国家责任,成为一种世界潮流。

由于历史的原因, 我国学前教育是基础教育中发展最薄弱的阶段,总体上看基础差、欠账多。经过2010年以来的 学前教育行动计划,困扰我国的“入园难”“入园贵”问题得到基本缓解,学前教育得到了前所 未有的发展。学前三年教育得到基本普及,学前三年毛入园率已达77.4%,教师队伍的数量和质 量得到改善,学前教育质量得到了一定的提升。

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党的十九大将幼有所育作为重要的民生事项,提出要办好学前教育。目前,我国学前教育还 面临一些问题,离人民群众的要求还有不小的距离,必须高度重视发展学前教育。

首先,要进一步加强对学前教育的投入,确保学前教育持续稳定发展。2015年,我国财 政性学前教育经费占教育经费的3.88%,学前教育经费占GDP的0.16%。这一占比是比较低的。

因 此,必须加大对学前教育的投入,确保学前教育经费占财政性教育经费的比重稳定在7%以上, 确保学前教育有质量地运行。

其次,要着力扩大学前教育资源,重点发展普惠性学前教育资源。我国还有一些适龄儿童 没有接受学前教育,新的人口政策下“二孩”入园势必会给学前教育资源带来新的挑战。要坚 持政府主导、社会参与、公办民办并举的原则,要依照有关规定,科学规划能满足群众就近入 园需要的足额的幼儿园,要将小区配套幼儿园作为未来城镇新增学前教育资源的主要渠道,政 府要对小区配套幼儿园具有掌控的能力,全力办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园,努力减轻 群众的负担,努力确保办园质量。

当前,特别需要大力发展公办幼儿园。从全国范围看,一段时 间以来公办幼儿园数量呈下降趋势,公办园中,财政投入不足或无财政投入、缺乏在编教师的 现象比较普遍。在一些地区,公办幼儿园的质量优势正在被消解,辐射作用也被削弱。

再次,要切实关注幼儿园教师的地位和待遇。幼儿园教师面对自理能力还较弱的幼儿,要 兼顾幼儿的保育和教育,全天候负责幼儿的安全和生活,全方位承担教育任务,劳动强度大, 精神负担重。但长期以来,幼儿园教师的地位和待遇不高,公办幼儿园教师的收入低于义务教 育段的教师,无编制幼儿园教师的收入往往只占有编教师收入的一半左右。民办幼儿园教师的 收入也普遍较低,在一些地区,每月收入在当地最低工资水平以下的幼儿园教师大量存在。

因 此,必须采取有力措施,保障幼儿园教师有尊严的收入,提高幼儿园教师的职业吸引力,让更 多优秀毕业生从事幼儿园教师工作。要进行有尊严、保质量的成本核算,通过家长缴纳保育费 和政府足额的投入,确保幼儿园教师的收入,真正实行公办幼儿园教师同工同酬,不断提高民 办幼儿园教师的收入。

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《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》指出,学前教育是终身学习的开端,关系亿万儿童的成长,关系千家万户的切身利益,关系国家和民族的未来。世界上很多国家都在高度关注并努力发展学前教育,有的国家将发展学前教育当作国家战略,这体现了抢占未来制高点的新 智慧,充分体现了国家对发展学前教育的决心和意志。

我们必须根据党的十九大“幼有所育” 和“办好学前教育”的要求,站在国家战略的高度上,才能对发展学前教育科学规划、精心设 计、努力实施,推动我国学前教育事业的持续稳定发展。

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