【专业实习】青海民族大学实习报告

Belief

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一批

　　政治与公共管理学院认知实习报告

课题： 精准扶贫下的海东市民和县甘沟乡东山村

摘要：精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户情况，运用科学而且

有效的程序对扶贫的对象进行精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫的方式，2013年11月，习总书记到湖南湘西考察时首次作出的“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2014年3月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫的”思想落地。2015年10月16日，习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国的扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略。

一、海东市甘沟乡东山村现状分析

该村位于甘沟乡东侧的山区，公共基础设施落后，一是交通出行不便，水泥硬化道路在去年刚竣工，无公交车、班车通行，加上该村的地理位置偏僻，连续窄而陡峭的山路成为该地经济发展的限制性因素。冬季，下雪后村民无法正常出行，连续的陡坡山路结冰存在许多安全隐患。

二是该村上学就医困难，辖区内新建的卫生医疗室与村委会办公室在同幢楼，服务的人群约为1300人（东山村的人口），医疗条件落后，据调查走访，村民的大多疾病都是驱车前往官亭镇或甘沟乡就医，而且代步工具大多是摩托车。辖区内供静宁村、东山村、咱干村等村的静宁小学师资力量薄弱，加上离东山村太远，学校没有条件安排住宿，大多村民将自己的孩子送到官亭镇上学。总之，该村卫生设施配置不齐全、疾病防控能力差、教育配置水平有待改善。

三是饮水问题成为关注的焦点，位于三江源头的青海省，在大多数人眼里来说不会出现缺水的现象，但是在东山村是个例外。这里的村民依然喝着井水（靠雨水吃水），因为地形陡峭，引水水压太弱。另外该村的另一特点就是居住分散，即使有水，铺设管道成本也大。

四是该村的可利用耕地资源少，而且土壤呈碱性，不适宜农作物的生长，主要农作物为玉米、小麦、马铃薯等，由于耕地多为坡地，田间道路不通达，农民耕地较为困难。村民平常的农作物出售难，由于地理位置偏僻，收购粮食的贩子不愿意驱车前来收购，导致该村村民不愿意耕种土地。

五是家庭结构，该村因土地生产量低，农户不得不外出打工。一般年轻夫妻外出打工，家中只剩老人和孩子，老人照顾孩子难免会出现许多问题，例如过分的溺爱、监管不太科学到位，孩子的教育问题这一环节又会出现问题。对于农村家庭来说，子女的教育是非常关键的。父母由于生活逼迫，却不得不外出打工，因为待在村里没有维持家庭经济的收入来源。

六是该村对教育的重视程度，由于该村村民的受教育程度普遍不高，进而家长在对自己子女家庭教育存在许多缺陷，经过询问，村里今年来考上名牌大学的孩子几乎没有，就连普通本科大学生都是屈指可数。

二、精准扶贫政策在东山村的运行

2016年，面对各地的贫困状况的不同，青海省坚持因人因地制宜、因人因户施策，坚持发展特色产业脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护与服务脱贫一批、资产收益脱贫一批、加强教育脱贫一批、医疗保障和救助脱贫一批、低保兜底脱贫一批，寸功寸进，不断推进脱贫攻坚。

东山村在立足当地实际情况，利用当地贫瘠的土地种植牧草，给贫困户提供盖牛棚和羊圈的扶持基金，立足生态畜牧业，重点支持发展有机畜牧业。让贫困户有事可做，引领贫困户居民思想上脱贫，政府给出脱贫的路子，鼓励贫困户脱贫摘帽。

精准扶贫的一大亮点是根据不同农户的致贫原因，制定不同的帮扶措施。例如；缺技术（政府给你提供免费的技能培训）、缺土地、缺资金等。东山村严格按照我省的扶贫模式对不同村民实施不同的帮扶措施。大致有以下几点；产业发展、资产收益、转移就业、生态管护员、教育补助、低保兜底、大学生资助。

扶贫的路上，政府部门只能充当引路人，但多年的扶贫攻坚路上。部分贫困村、贫困人口之所以多年来扶而不起、帮而不富、助而不强，可以说与缺乏穷则思变、人穷志不穷的精神和理念精密相关。精准扶贫如果扶的是懒人，不仅会造成更大的资源浪费，更对于那些急于脱贫、早该帮扶的贫困者造成新的不公平。如果未来的精准扶贫只是政府一头热，没有贫困户的全身心的投入，缺乏内生动力，再好的政策也难以落实。之所以出现“养懒汉”的现象，说明部分群众缺乏脱贫致富的志向和勇气，缺乏勤劳苦干的精神。他们对于扶贫开发认识发生了偏差，认为戴上“贫困帽”就冬暖夏凉，所以对扶贫的依赖性越来越强。在民和县东山村走访时我们也深刻体会到贫困户急切需要政府给予资助。当我们问及今后你们怎样让下一代过上相对富裕的生活时，村民的回答是非常模糊的，甚至说现如今国家的政策这么好，以后的生活肯定会更好。

古人有句话：“授之以鱼，不如授人以渔。”因此，在扶贫帮困中，不论是驻村书记还是政府部门，一定要把扶贫与扶志有机的结合起来，努力提高贫困户脱贫的信心和斗志。我校的高书记，作为东山村的驻村书记，要多走进群众，密切联系群众；加强对贫困户的引导和教育，让他们有我要脱贫的迫切愿望；从职业教育、农技推广等多方面让贫困户有意识的脱贫。

东山村在“两不愁，三保障”方面，着重谈谈保障性住房方面，为贫困户给予4万元左右的保障性住房补助，在居民动工盖房时发放一部分补助，检查验收后将剩余的资金一次性发放完毕。这方面，全国上下都是一盘棋。但是危房改造性住房在原有的宅基地上建房，而不是将所有的贫困居民集中在一起，建立新村。一方面，有效改善了以往东山村居民住户居住分散，邻里之间可以相互帮忙。另一方面，集中在一起在通水通电通网等方面相对于以前分散的居住容易一些。

三、本次实习的感悟

当自己走出校园，来到基层的扶贫点，心情是无比沉重与复杂的。因为自己也是从国家扶持的贫困县、贫困村长大的，自去年我的家乡就已退出贫困村的行列。就自己的家乡和民和县甘沟乡东山村相比，东山村的精准扶贫工作的成效远远落后于我的家乡。当然产生这些差距的原因是因为我的家乡跟东山村有着天然的区别，交通道路通达，距离西宁市30多公里，辖区内大量的耕地资源承包给大农户机械化耕种，农户可以收取租金还可以在大农户的耕地上当雇佣工，使得居民在家门口就能赚钱。另外，我们村大山里有大量的虫草，这也是一个独特的条件。从农村长大的我，深切感受到，不论是东山村还是我的家乡。精准扶贫和反村干部贪污政策的双管齐下下，精准扶贫政策能在各地落地生根，能够切实为贫困家庭带来一线生机。

在众多好现象的背后，我们不难发现还有许多蛀虫存在。在中国，许多好的事情往往会被媒体流言无限放大，但是一些不光彩的事情往往会被人们消声灭迹。就拿东山村的饮水状况来说，我们的村干部说的是一个月只有一两次不会来水，而通过我们的实际调查走访，村民说新通的自来水一个月只来一两次。希望咱们的村两委班子实事求是，面对现实，不要逃避现实存在的问题，想着如何解决该问题。

精准扶贫政策在2020年基本上将被乡村振兴战略取代，在精准扶贫的过程中，不同的地区精准扶贫达标的标准也不同。可能不同地区精准扶贫取得的成效也不同，更多的是希望贫困群众能从思想上重视起来。

调研过程中我们发现，民和县东山村整体上对教育的重视程度较低。虽然孩子们的辍学率几乎不存在，但是家长的观念是只要学点读点书就可以。思想还是停滞在以前的时代，在农村，男主外、女主内的封建残余依然存在。在以东山村为代表的广大农村地区，有个值得我们深思的问题“男人没了，家庭就没了；女人没了，孩子的教育就没了。”该村由于长期饮用井水，许多青壮年、妇女患病去世。不论是那一方的逝世，对于整个家庭的影响是巨大的。

四年以后我们必将走出校园，深入到基层条件艰苦的地区，了解社会弱势群体的生活，无论自己的学识水平怎样，我希望更多的同学能够扎根在贫困地区，助力他们顺利脱贫。把在校学到的专业知识与与人民群众同呼吸共命运的优秀品质抛洒在贫困大地上，让更多在贫困中度过晚年的老人们过上普通人的生活。